阿尔忒弥斯协议背后有玄机

□ 于远航

每年一届的国际宇航大会上，都有一些引人注目的亮点。而今年大会的亮点，可能要数美国与另外7 个国家的代表正式签署“阿尔忒弥斯协议”这件事了。

美国宇航局宣布和澳大利亚、加拿大、日本、卢森堡、意大利、阿联酋、英国一起，成为首批签署该协议的国家。这8 个国家的代表在一场网络仪式上签署了相关文件。

在这样一场全球航天盛会上，美国宇航局偏离技术交流的主线，搞出这么一场别具政治意味的协议签署会，充分证明近期美国对于“阿尔忒弥斯协议”的推荐是多么上心。

自今年公布“阿尔忒弥斯协议”以来，美国宇航局一直在美国国务院的配合下同许多国家进行磋商，寄希望以美国同他国之间一系列双边协议的形式来落实“ 阿尔忒弥斯协议”。那么“阿尔忒弥斯协议”到底包括什么内容呢？

今年5 月15 日，美国宇航局正式公布了一项在月球表面开展国际合作的法律框架，被称为“阿尔忒弥斯协议”。签署同意该法律框架的国际合作伙伴，可以与美国宇航局合作在月球表面建立基地。

“阿尔忒弥斯协议”提出了10 项基本原则。这其中，有一部分内容贯彻了《外空条约》和其他适用的国际条约，包括以和平目的探索太空、空间物体登记和航天员营救等。其他原则包括空间探索系统的技术互操作性、科学数据的自由发布，以及减少轨道碎片以遵守联合国关于外空长期可持续性的指导方针。

剩下的4 项原则是美国提出的新概念。首先，协议提出了“活动不冲突”原则，划定围绕未来月球基地的“安全区”，要求所有合作伙伴予以尊重。其次，协议认可了开采和使用月球资源的权利。再次，协议要求所有合作伙伴承诺保护其他天体上的历史遗迹，如“阿波罗”登月遗址。最后，协议还要求所有合作伙伴以公开、透明的方式详细介绍自己的空间政策和规划。

按照美国宇航局局长布莱登斯廷的说法，“阿尔忒弥斯协议”将成为各国遵守《外空条约》的一个强制函数，有助于避免冲突，透明、公开登记和化解活动冲突，而且各方对于加入“阿尔忒弥斯协议”的要求“相当强烈”。那么，事情果真是这样的吗？

其实，美国在“阿尔忒弥斯协议”中，有关外空自然资源探测与利用的做法引起了国际社会的广泛关注与争议，大多认为其有违《外空条约》的原则。“阿尔忒弥斯协议”正式公布后，加拿大一群学者和前政府公务员就给加拿大外交部长写了一封信，反对美国的新政策。俄罗斯航天国家集团总经理罗戈津在接受采访时表示，绝不会接受美国这种将月球私有化的行为，并认为其是违反国际法的。

在这样的形势下，美国绕开制定“外空条约”的联合国框架，开始与各个国家单独谈判缔约，力图争取更多“志同道合的国家”。为此，美国精心选择了先期谈判磋商的对象。从此次与美国签署协议的7 个国家中，我们就可以看出，除了澳大利亚、加拿大、日本、英国这些对美国依赖极深的国家外，还增加了卢森堡、阿联酋这两个名不见经传的航天国家。这应该是因为他们在太空采矿问题上与美国“意气相投”。

负责牵头制定“阿尔忒弥斯协议”的美国宇航局副局长麦克·戈尔德曾表示，美国不仅要把航天员送上月球，还要把美国的价值观送上月球。

只是如今，世界早已不是“唯我独尊”的单极世界，人类只有互相团结才能缔造一个更加美好的未来，才能更好地探索和开发外层空间。★