新农村建设背景下大连农村流动人口就业平台研究

文/王晓蕊 杜海玲，辽宁对外经贸学院国际商学院

农村流动人口的就业一直以来都是在城乡发展一体化过程当中十分突出的问题，如何促进农村流动人口就业平台的建设是在新时代发展背景下，应当要注重考虑的问题。为此需要不断推进农村流动人口就业平台研究，更好的促进流动人口的就业问题的不断改善，为我国城乡发展一体化的不断推进做出努力。

1 大连市农村流动人口现状

目前大连市的流动人口数量，根据有效的统计数据显示大连是2019年度的常住流动人口数量为120万，而大连市当地的常住人口根据2018年发布的资料显示常驻人口为595.2万人，由此可见，流动人口在大连市人口比重中所占的比例十分大。

另外在流动人口当中仍然是男性大于女性，青壮年大于其他年龄阶段劳动力人口比重。这样的流动人口很好的的为大连市的经济发展带来动力，但同时也带来了了一系列的社会问题，例如流动人口的就业问题及社会保障等一系列问题。都是大连市在进行民生改善过程中所应当要着力解决的问题，要充分重视农村流动人口这样一个特殊的群体。

2 大连是农村流动人口从事行业以及对于大连市发展的影响

2.1 农村流动人口主要从事的行业

（1）城市建设

数量庞大的大连农村流动人口可以为大连市的经济发展注入新的活力，以青壮年为主的劳动人口可以很好的为城市建设过程当中提供充足的人力资源。而且近年来流动人口在城市建设当中的作用也越来越大，农村流动人口的身体素质往往相较于城市的人口而言，身体素质更好，一直以来都是城市建设当中的主力军。

（2）家政服务行业

进城务工的男性劳动力大多在工地上担任建筑工作，而女性劳动力大多进入家政服务行业从事家政工作。农村女性在家政服务行业所表现出来的吃苦耐劳，认真踏实的性格受到了广泛的认可。为大连市当地的家政服务行业的发展提供了充足的人力资源，带动了家政相关行业的迅速发展。

（3）城乡之间的货运客运运输

部分有条件的农村流动人口选择从事客运运输行业，通过每天往返于城市与乡村地区进行货运以及客运的运输。这样的工作大多是青壮年男性劳动力在从事。

（4）制造业

大连市作为环渤海经济圈中的一部分，各个行业都有一定的发展制造业作为国民经济当中十分重要的一部分在大连市的发展过程当中也占有较重的地位。但制造业的发展过程需要的是大量的年轻劳动力，而农村流动人口大多缺乏相应的专业技术与能力，从而只能从事制造业的活动，因此在制造业当中，农村流动人口所占的比重也较大。

2.2 促进作用

（1）大连市的发展提供充足的劳动力

城市地区在经济发展的过程当中，最紧缺的便是劳动力。而广大的农村流动人口正好为大连市的发展提供了充足的廉价劳动力，促进了大连市的制造业建筑业等相关产业的发展。

（2）促进周边发展

农村流动人口的大量涌入城市带来的是对于物资消耗速度的加快，在大连市的发展过程当中，农村劳动力从事交通运输行业可以为交通运输业补充劳动力，从而加速大连市的物资流通速度，为大连市的物资提供更快的补给。为大连市周边地区的发展起到较大的促进作用。

（3）带动相关产业的发展

农村人口大量涌入城市带来的是巨大的消费市场，从而拉动当地的内需都不断增长，带动大连市的相关制造业服务行业的不断发展，提升经济发展水平和发展能力。

2.3 不利影响

（1）社会治安

农村人口大量涌入城市地区进行发展的过程当中，也会为城市地区的社会治安问题带来更多的影响因素。农村人口素质水平的层次不齐，将直接影响到在推进社会治理过程当中的一系列政策措施的顺利推行。且由于缺乏对于农村流动人口的相应的管理，从而直接影响到了当地的社会治安问题。

（2）基础设施压力增大

农村人口涌入大连市市区，还将带来基础设施的压力，由于原本的基础设施所服务的人数有限，不能够满足较大规模的流动人口的基础设施需求，从而为大连市的基础城市建设提出了更多的要求。因此如何促进大连市基础设施的优化配置，也是在处理农村流动人口就业问题当中的重要影响因素。

3 加强新型农民的就业平台建设对新农村建设的重要意义

3.1 满足农民对自身素质提高的需求

通过对农民工自身的技能水平的不断培训，提高农民工的能力水平，为农民工培养多种技能，从而使农民工能够更好的融入到现代城市工作当中去或者更好的投身于新农村建设过程中。通过开设夜校、职业学院等相关的培训机构提高农民工的素质，满足农民工提升至高自身素质的要求，通过这样的技能培训可以很好的改变传统的小农思想意识，我国农业的现代化水平的不断提高。

农民自身素质的提高，既是对农民发展需求的满足也是农民在参与社会就业过程当中能力水平的要求。推进农民的就业平台建设，可以为农民提供一个较好的学习平台，使得农民在这样的就业平台的就业过程当中，能够学习到相关的技能知识。为农民工自主创业就业提供了更多的可能性。

3.2 促进农民树立现代市场竞争理念

通过农民就业平台的建设，可以培养农民的市场竞争意识，从而使农民工更好地融入到现代市场竞争体系中去。通过健全农业就业市场资源共享，以及相关的信息服务平台的不断建设，提高农民工对于就业创业的认识程度。

想要促进农民工在现代农业市场发展过程当中的竞争力，就需要提高相关的意识，要有风险意识与投资，引导农民工选择正确恰当的就业平台进行就业。要积极的融入到现代市场的竞争当中去，在竞争中不断促进农民工自身发展能力和发展水平的不断提高。另外现在市场竞争理念意味着对于农民工自身的发展能力农民工需要有足够的认识，对于市场竞争机制有一定的了解，对于市场竞争过程当中所涉及到的相关规定以及合同的签订等一系列内容也应当要进行广泛而充分的了解，提高农民的自我保护意识与保护能力。

3.3 农民对新兴农业产业的需求

在现在的发展过程中，农民工积极的要求发展新兴的农业，提高自身在农业发展过程当中的能力和水平。不断推进农民就业平台建设，可以有效的吸纳流动人口，对流动人口进行再教育，当前流动人口流动的主要原因是由于经济发展水平不足，缺乏发展动力。就业平台建设的不断推进为农民返乡创业加强农村建设提供了可能性。让农民发展新兴农业的产业需求得到满足，从而缓解流动人口带来的一系列压力与问题。因此不断的推进就业平台的建设，可以为农民工提供相应的农业产业知识学习平台，从而使农民工有能力发展高新农业产业，减少对于外出务工这种就业方式的依赖程度自力更生，自给自足。

4 目前我国新型农民就业平台建设中存在的问题

4.1 资金投入不足

由于我国当前的经济发展水平仍然不是特别高，存在很明显的城乡之间的经济发展不平衡的问题，虽然我国十分重视农业方面的投入，但是对于农民工就业平台建设过程当中的相关投入仍然不足，也缺少相应的制度保障。资金不足将直接导致在农民工就业平台建设过程当中将会存在一系列问题。

4.2 政策关注度不高

在不断推进农村流动人口就业平台建设过程当中，政府的关注度并不高，在发展经济的过程当中，政府往往更加重视城市地区相关经济建设的政策投入。而对于农民工问题相应的关注农民工在城市地区工作难，出行难等一系列问题并没有得到有效的政策支持和保障，因此州政府应当首先要改变对于农民工的看法，要关注到农民工这样一个弱势群体，在经济建设当中的作用积极为农民工提供相应的政策支持，保障农民工的合法权益不受侵犯。政府应当要积极的引导相关的平台建设，出台相应的政策进行保护。

4.3 农民工自身意识不足

农民工自身对于就业平台的意识不足，也直接影响到就业平台的不断建设。农民工在进行就业的过程当中，往往是采用私下签订合同的方式进行就业，这样农民工的相关合法权益并没有得到有效的保障，往往出现拖欠农民工工资等一系列的问题。因此在推进农民就业平台建设的过程当中，应当要充分对农民工的自身意识进行加强和培育。农民工自身意识的转变是推进我国农民就业的重要途径和方法，观念的改变带来的是行为的改变。只有当农民工自身意识到就业平台所带来的优势之后，农民工才会积极的拥护就业平台的建设过程，并积极的参与到就业平台建设过程中去。

4.4 社会关注度不高

在积极的推进农村就业平台建设过程当中，除了政府进行积极的引导之外，社会也应当加大对于就业平台的建设过程的投入可以。虽然推进大连市流动人口就业平台的不断建设属于民生项目，但是在这样的就业平台的建设过程当中，社会商人也能够得到益处。通过这样的就业平台，商人能够为自己的企业赢得较好的商业声誉，同时通过就业平台的建设能够招揽到价格较低的廉价劳动力，为企业降低人工成本。但当前在我国流动人口就业平台的建设过程当中，社会的参与度普遍不高。一方面是由于企业自身缺乏相关的意识，另一方面由于企业单方面能力不足，不能够支撑起就业平台建设这样一个系统性的过程。

5 完善我国流动人口就业机制建设的政策建议

5.1 提高农民工权益保障意识

在推进我国农村流动人口就业平台建设过程当中，首先应当要提高农民工对于就业平台的相关认识，要提高农民工对于自身权益的保障意识。当前在我国的农民工就业问题当中最突出的问题便是拖欠农民工工资这一问题，农民工作为一个弱势群体，其权利应当得到有效的保障，因此提高农民工的权益保障意识是推进农村流动人口就业平台建设的第一步。

5.2 加强财政投入

针对农村流动人口就业平台建设的投入力度不强的问题，应当要由政府牵头加大对于建平台的资金问题的财政投入。政府首先应当要保证对于就业平台建设的资金投入，地方政府如果没有足够的力量保证投入，应当要积极的引导社会资源对于就业平台建设的投入。比如进行政府招标等形式与商人进行有效的合作，保证就业平台的资金的充足。

5.3 完善相关的政策

大连市在推进农村流动人口就业平台建设过程当中，应当要积极的完善相应的地方法规。通过法律制度的强制约束，保证就业平台建设过程当中的相关行为的合理合法，同时也为创业平台构成当中存在的相关问题提供相应的解决办法。政策法规的出台可以极大的保证就业平台建设的规范性建设，在保障农民工的就业问题上亮出政府权力的利剑，严厉打击损害农村流动人口合法权益的行为。

5.4 积极的与新农村建设相呼应

在推进农村流动人口就业问题的解决过程中，除了对于就业平台的建设以外，也应当要注重将农民工引回本土。就业平台的建设过程当中，也应当要包括对于农民的相关技能培训的内容，为农民提供一系列的技术技能培训，提高农民工的发展能力和发展水平为新农村建设的不断发展提供可能。

6 结束语

新农村建设背景下，对于大连市农村流动人口就业平台的建设问题是一项系统性的工程，需要不断的在实际过程当中改进。想要完成这一目标，需要的是政府进行积极的引导，同时也要促进农民工自身观念的改变，积极的从自身出发寻找新的方法解决自身的就业问题。大连是应当要提高对于农村流动人口的重视程度，对于农村的人口进行积极的引流或分流，缓解带来的压力问题。