积极运用外汇政策 全面落实“六稳”“六保”任务

文/闫先东 编辑/吴梦晗

6月8日至10日，习近平总书记赴宁夏视察，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、巩固脱贫攻坚成果、加强生态环境保护等进行了调研指导，并就推动宁夏经济社会高质量发展把脉定向、擘画蓝图，为宁夏金融外汇服务工作指明了方向。外汇局宁夏回族自治区分局（以下简称“宁夏分局”）为贯彻落实习近平总书记在宁夏视察的重要讲话精神，在深入学习的基础上，系统总结了运用外汇政策扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的经验做法，为未来继续发挥外汇管理部门的力量，助力全区决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战夯实基础。

优化营商环境，全力保障宁夏经济社会的高质量发展

宁夏地处欠发达地区，经济结构矛盾突出，资源环境约束趋紧。鉴此，宁夏分局在推动宁夏产业结构优化升级和新旧动能转换的过程中，紧跟形势需要，精准服务全区涉外经济发展。

一是深入推进“放管服”改革，推动建立可预期的营商环境。2020年以来，宁夏分局统筹推进疫情防控和企业复工复产，疏通外汇政策绿色通道，推行“急事急办、特事特办、网上办理”，支持防疫物资跨境采购374.2万美元；帮助相关企业办理境外融资登记金额2600万欧元，年利率仅为1.2%；推广区块链服务贸易对外支付税务备案电子化，实现“企业零跑腿”。上半年，企业采用“链上非接触”方式办理备案付汇业务8328.2万美元。下一步，宁夏分局将继续深化“放管服”改革，提升货物贸易、服务贸易、资本项目等方面外汇服务的效率，指导银行落实好各项便利化外汇政策，便利市场主体办理外汇业务，进一步降低企业交易成本。要以更加精准、更加有力的政策供给，加快解决涉外市场主体关切的有关投融资和服务便利化方面的问题，最大限度地对冲疫情的负面影响，为稳外贸、稳外资建立可预期、可信赖的外汇营商环境，进一步激发市场主体活力，促进辖内涉外经济健康持续发展。

二是精准打通政策堵点、断点，提升外汇管理政策的直达性。积极传导外汇政策是各级外汇管理部门的职责和使命。为在服务实体经济中全面提升精准服务水平，确保外汇政策落细落地，直达涉外市场主体，宁夏分局在外汇服务中努力探寻政策落地过程中的堵点、断点，对有特殊困难的企业进行“一对一”服务，为企业送政策、解难题，以实现外汇政策精准滴灌。2020年以来，针对疫情给涉外企业带来的影响，宁夏各地外汇管理部门开展了一系列“送政策、解难题”活动，领导干部带队主动走访企业，提供上门服务，并按照“依法依规、应办尽办、用足政策、特事特办”的原则，先后帮助辖内20余家企业解决了跨境融资、资金汇出、收付汇等方面的问题，回应了政策诉求；涉及资金约3.5亿元人民币，有效缓解了一些涉外企业资金紧缺的燃眉之急。此外，宁夏分局还联合相关部门开展线上线下政策宣传十余场，受众面达8000余人，惠及企业600余家，有效扩大了外汇政策知晓面和覆盖面。下一步，宁夏分局将持续跟踪政策运用情况，及时掌握政策传导过程中出现的新动态，在政策允许的范围内，尽最大努力帮助涉外主体纾困解难。

三是积极对接特色优势产业，推动涉外经济高质量发展。宁夏分局将外汇政策支持与宁夏供给侧结构性改革相融合，做到实体经济发展方向在哪里，外汇政策服务就跟进到哪里。大力支持宁夏枸杞、滩羊、葡萄酒、冷凉蔬菜等农产品产业的发展，积极传导外汇管理政策，提高对特色优势产业涉外企业的贸易外汇收支便利化的水平。采取有效措施为特色优势产业中的龙头企业、产业园区等提供更高效的外汇政策服务，帮助宁夏特色商品与产业走向国际市场。

用足外汇政策，全力推动宁夏对外开放取得新突破

习近平总书记指出，开放不足是制约宁夏发展的突出短板。当前，宁夏面临建设内陆开放型经济试验区、综合保税区等多个机遇，需要将国内开放与国际开放相结合，“引进来”和“走出去”相结合，着力推动构建全方位、多层次的对外开放新格局。

一是发挥好外汇政策的支持作用，形成国内国际双循环。重点是厘清宁夏对外开放突破点，充分发挥外汇政策的服务和支持功能。抢抓高质量共建“一带一路”的机遇，积极对接综合保税区、内陆开放型经济试验区建设的需求，推动涉外企业扩大开放。近年来，宁夏与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来不断深化，2020年上半年与“一带一路”沿线国家和地区的跨境收支总额达26253万美元，占同期跨境收支总额的17.3%。剔除个别企业大额境外发债、购买股权等因素后，跨境收支总额占比为24.6%，较2019年同期提升3.7个百分点。在服务宁夏涉外经济加快对外开放中，各相关部门加强了政策互补和协调配合，在稳就业、保民生中聚焦企业实际需要，实行政策组合服务，发挥“几家抬”的作用，聚集多方合力，共同推动稳企业、保就业。

二是保产业链供应链稳定，稳住宁夏外资外贸基本盘。海外疫情的蔓延扩散，对全球产业链、供应链均造成严重冲击，宁夏涉外经济也受到较大影响。统筹平衡好疫情防控常态化和涉外经济健康稳步发展，是当前工作的重中之重。对于涉外企业稳产经营面临的主要困难——融资问题，外汇政策要发挥好保障服务作用，帮助涉外企业，特别是中小企业、民营企业，充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道筹集资金，以缓解其融资难、融资贵等问题，稳住全区外资外贸基本盘。疫情发生以来，宁夏分局充分利用跨境金融区块链服务平台，促进银企贸易融资供需对接，指导辖内银行为企业累计办理出口应收账款融资426.2万美元。

三是大力支持贸易新业态，促进辖区外贸提质增效。宁夏分局遵循“鼓励创新、包容审慎”的原则，加快推进跨境电子商务等贸易新业态的发展，按照“服务实体、便利开放、交易留痕、风险可控”的要求，积极对接贸易新业态发展的实际需要，不断优化外汇服务，便利相关外汇业务办理，提升跨境资金结算效率；同时，持续跟踪贸易新业态的创新发展和政策运用情况，主动回应市场主体外汇业务的新诉求。

增强“四个意识”，全力支持宁夏决战决胜脱贫攻坚

一是积极扶持扶贫产业，助力全面打赢脱贫攻坚战。在送政策、解难题服务中，要高度关注涉外扶贫企业经营情况，特别是把解决当地劳动力就业方面发挥较大作用的涉外扶贫企业作为政策扶持重点，深入了解涉外企业面临的问题和困难，在现有政策框架内，想方设法为企业破解贸易支付便利化、跨境融资等方面反映的突出问题，为全区打赢脱贫攻坚战贡献外汇力量。

二是牢固树立底线思维，打好防范外汇领域风险攻坚战。当前，国际国内经济金融形势更加复杂，外汇领域面临的防范系统性风险的任务也更加艰巨繁重。鉴此，要加强对全区跨境资金流动的监测分析，时刻关注中美贸易摩擦和国际金融市场的波动风险，以坚决守住不发生系统性风险为底线，加强对辖内外汇市场的监管，以更大的力度打击外汇领域各类违规行为，促进外汇市场的规范运行，净化外汇领域的金融生态，切实防范跨境金融风险，为辖内涉外经济发展创造良好的外部环境。

三是不断增强四个意识，深入践行“金融为民”的理念。外汇领域各级党员领导干部要深入践行“为人民服务”的宗旨，勇于担当、攻坚克难，把破解人民群众的操心事、烦心事、揪心事作为最重要的政治任务，全力推动稳就业、保民生的各项工作。要以创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，不断增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以实干精神破解涉外企业难题，推动辖内涉外经济实现高质量、可持续发展。