江苏体育特色小镇发展现状及对策研究

沈竹雅

目前，在相关政策的有效指引下，我国体育特色小镇的建设步伐不断加快，俨然已逐步发展成为体育产业新的增长点。体育特色小镇以大众体育为基本保障，是建立在体育产业基础上的创新实体。体育特色小镇的建设与发展必将会成为我国未来经济发展的新的增长点。作为经济大省、体育强省，近年来江苏省亦致力于体育特色小镇的建设与发展。那么，当前江苏省体育特色小镇的发展现状究竟如何呢？带着本问题，本文对江苏省部分体育特色小镇进行实地调研与田野调查，接下来便简要对该问题进行分析与研究。

1 江苏体育特色小镇发展取得的主要成就

体育特色小镇为特色小镇的下位概念。近年来，在国家相关政策的引导下，全国范围内掀起一场建设体育特色小镇的热潮，江苏省则是其重要参与主体。目前，在各方共同努力下，江苏省体育特色小镇发展已取得一定成就。结合已有研究认为，江苏省体育特色小镇发展取得的成就主要体现如下：

1.1 规划合理，理念先进

江苏省体育特色小镇规划合理，建设理念也较为先进。以扬州仪征枣林湾体育休闲小镇为例，该体育特色小镇在规划之初便决定充分利用“三山、五湖、二泉、一河”的独特生态资源以及地处南京都市圈核心圈层的区位优势，聚力发展以生态为底色的运动休闲、文创文旅、养心养生等大健康产业。虽然目前尚处建设阶段，但建成后的未来发展前景也极为令人期待。之所以做出此判断，主要缘于其规划合理，理念先进。

1.2 特色鲜明，主题打造

体育特色小镇最大的亮点便是“特色”，江苏省在体育特色小镇建设过程中自然未“忘记”此点，其中很多体育特色小镇均以某一特色体育项目为主题进行打造，彰显特色。其中，无锡新桥马术小镇、徐州贾汪冰雪小镇和江阴月城龙舟小镇等便是其典型代表。研究表明，体育特色小镇的鲜明特色是吸引游客的重要着力点，如若缺乏特色很难让体育小镇取得健康、长远、可持续性发展。对于此点，江苏省显然已做到了。

1.3 高瞻远瞩，稳步推进

对于江苏体育特色小镇的建设与发展，江苏省早已做出高瞻远瞩：(1)前期顶层设计、产业规划；(2)中期按照行业标准编制、行业验收标准配置资源，导入产业；(3)后期的产业运营。在该发展战略的引领下，预计发展至2020年江苏省体育特色小镇的数量将多达20个。在江苏体育产业研究院副院长刘力眼中，体育特色小镇建设的核心主要为：(1)顶层设计；(2)资源集聚；(3)跨界融合；(4)投资模式。他认为，只要做到上述几点，江苏省未来体育特色小镇的发展必然可取得更多成就。

2 江苏体育特色小镇发展存在的主要问题

江苏特色体育小镇的建设与发展看似微不足道，但其影响意义却极为深远，关乎我国体育产业发展，关乎大众体育事业发展，关乎和谐社会建设。截止目前，江苏体育特色小镇的建设与发展虽取得一定成就，但亦不可避免存在问题。结合实地调研与田野调查结果认为，江苏体育特色小镇发展存在的问题主要如下：

2.1 对外宣传存在不足

众所周知，体育特色小镇的发展前期需要进行大力宣传，唯有如此方能产生更多影响力，吸引更多游客来体育特色小镇休闲、旅游。当前，江苏省虽积极参与体育特色小镇建设，且相继建设了一定数量的体育特色小镇，但对于这些体育特色小镇却鲜有人知。之所以产生此种情况，主要缘于江苏省体育特色小镇在宣传方面普遍力度不足。宣传力度不足主要原因如下：(1)领导对宣传的重视程度不足；(2)缺乏用于宣传的专项资金；(3)宣传渠道狭窄等。

2.2 产业集聚存在不足

一个优秀、成熟的体育特色小镇必定拥有大量相关产业集聚，通过产业集聚为体育特色小镇带来更好经济效应，更好促进体育特色小镇的健康、长远发展。在对江苏省体育特色小镇进行田野调查发现，其中大部分体育特色小镇的产业集聚效应不足，影响了体育特色小镇的建设与发展。对于此点，应引起相关部门的足够重视，积极采取有效措施解决体育特色小镇产业集聚效应不足问题，让更多相关产业围绕体育特色小镇快速聚集起来。

2.3 盈利能力存在不足

体育特色小镇建设的目的除促进大众体育发展、促进体育产业发展之外，还有另外一个目的，即实现盈利。唯有实现持续盈利，盈利能力较强，体育特色小镇方能有更好发展未来。在对江苏省部分业已建成的体育特色小镇进行田野调查时，有体育特色小镇负责人表示：“本体育特色小镇的盈利能力存在不足。如若此种情况持续下去且在未来很长一段时间无法得到解决，将会严重影响体育特色小镇的未来发展”。田野调查过程中很多人均持类似看法，此问题应引起我们的充分重视。

3 促进江苏体育特色小镇进一步发展的对策与建议

基于江苏体育特色小镇发展存在的上述问题，认为为更好促进江苏体育特色小镇的未来发展，应积极采取如下应对措施：

3.1 持续加大体育特色小镇宣传力度

首先，在体育特色小镇宣传方面，建议江苏体育特色小镇相关部门及领导应进一步加强对外宣传的重视程度，并成立专门的对外宣传部门，有条不紊的制定对外宣传规划，依据该规划积极对外进行宣传，让更多人了解体育特色小镇。其次，江苏省政府及地方各级政府应联合拨付专项资金用于体育特色小镇的宣传。有了充足资金以后，体育特色小镇的对外宣传力度必然会不断得以加强。为弥补体育特色小镇专项宣传资金的不足，还可让参与体育特色小镇的公司、企业拨付一部分资金充实至对外宣传专项资金中去。需要注意的是，有了对外宣传专项资金后，必须要做到专款专用，对资金使用去向进行严格把控。坚决杜绝对外宣传资金的乱用，严防贪污腐败，将宣传资金挪为他用。最后，拓宽体育特色小镇的对外宣传渠道。体育特色小镇的对外宣传可采取如下路径：(1)依据传统媒体进行宣传。诸如，通过电视、广播及报纸等传统媒体进行宣传；(2)依据新媒体进行宣传。可利用各大知名网站、抖音、火山小视频、微信等新媒体进行宣传；(3)让宣传进社区、进农村，让宣传更加深入人心，贴近群众。当体育特色小镇的对外宣传取得理想成效后，江苏体育特色小镇未来必然可取得更好发展。

3.2 政策激励解决产业集聚不足问题

上述论述中提及到，目前江苏体育特色小镇在建设与发展过程中存在产业集聚效应不足的典型问题，影响了江苏体育特色小镇的未来建设与发展。因此，在体育特色小镇的建设与发展过程中，江苏省相关政府部门必须科学制定激励政策，激励更多企业围绕体育特色小镇进行产业布局，有效促进体育特色小镇的建设与发展。业内人士均明晰，企业围绕体育特色小镇进行产业布局需解决好一系列方面的问题：诸如土地问题、纳税问题等。针对上述问题，建议江苏省应给予相关企业一定的政策优惠。例如，可给予相关企业一定的税收减免，积极为相关企业提供土地审批支持等。另外，对布局体育特色小镇的企业，还应尽可能为其解决好发展出路问题。当政府的政策激励措施产生足够吸引力后，相信未来会有越来越多的企业布局体育特色小镇，让体育特色小镇产生更好的产业集聚效应。以浙江莫干山“裸心”体育小镇为例，发展至目前为止，该体育特色小镇已初步形成以泰普森、五洲体育、乐居户外、久胜车业为主的4大产业集群，共有体育产业活动单位72家。之所以产生如此产业集聚效应，主要缘于自该体育特色小镇规划建立之初，当地政府便制定了一系列政策激励措施。对于此点，非常值得江苏省学习。

3.3 体育特色小镇应探索新盈利模式

体育特色小镇盈利不足影响着江苏体育特色小镇建设与发展的整体进程，这一点毋庸置疑。因此，未来需积极采取有效措施切实解决好江苏体育特色小镇的盈利不足问题。结合已有研究认为，要解决江苏体育特色小镇盈利不足问题，需积极探索新的盈利模式。以无锡新桥马术小镇为例，该体育特色小镇主要以举办马术比赛为最大特色吸引国内外游客。但是，由于不能频繁举办马术比赛，因此亦不可能持续实现盈利。针对此情况，建议无锡新桥马术小镇在举办马术比赛的基础上，进一步开拓其它游乐项目。诸如，游乐场、体育健身、旅游等。在此基础上，还应建设完善的配套服务设施，多项目齐头并进，多方位实现盈利。另外，针对江苏特色体育小镇盈利不足问题，建议江苏体育特色小镇应与各旅行社达成合作意向，让旅行社将本体育特色小镇旅游线路推荐给游客，增加旅游创收。诚然，体育特色小镇可采取的盈利模式并不仅仅局限于上述措施，可采取的措施还有很多。更多新型盈利模式仍有待于未来进一步探索与实践。

4 结语

综上所述，经过多年发展江苏省体育特色小镇在建设与发展方面业已取得一定成就，成为江苏省体育产业发展中的一大亮点。体育特色小镇在江苏省乃至全国尚处初步发展阶段，现在仅是摸着石头过河，未来仍有很长一段时间的路要走。因此，对发展过程中取得的成就我们应及时进行经验总结，对发展过程中存在的问题我们也应予以充分重视，并积极采取有效措施及时解决。唯有不断发现问题并解决问题，方能更好促进江苏体育特色小镇的健康长远发展。