新形势下工程招投标与合同管理途径探究

王鹏

中国华油集团有限公司 北京 100724

为进一步提升工程项目的整体质量，需关注招投标与合同管理工作，掌握招投标与成本管理的内在联系，考虑各项施工因素，选择资质优良的承包商完成工程项目[1]。当前阶段，我国建筑工程在招投标过程中仍然存在很多问题，影响工程作业进度与质量，为提升我国建筑工程项目整体质量，针对招投标在实际工作中存在的问题提出解决建议。

1 新形势下工程招投标与合同管理存在的问题

首先是招投标行为不够规范。在新形势下，工程招标与合同管理面临的显著问题就是招标行为不够规范，存在不合理的情况。依据我国有关法律制度，在工程项目招投标阶段，需要秉持着公开、公正、透明的基本准则，所有个人或组织都不能私下组织非法招标，参与招投标的工作者不能私自建立不正当关系。但是结合工程招投标实际现状，针对工程项目招投标期间出现的一些不合理现象，则需要对工程项目进行提前划分，交给不同的招投标小组，对其进行合理掌控，根据相关的要求标准执行。其次是合同的管理不够规范。基于现有的合同管理制度并不十分健全，使合同管理工作从合同编写到招标企业，到中标企业二者的合同签订，再到二者履行合同内容全部环节未形成统一化标准管理机制，因此，容易引起中标企业与招标企业的矛盾冲突。而从长远局势分析，招标企业应为了长远的利益目标，规范编写合同，坚持招标企业与中标企业的义务与权利。除此之外，还应该在合同中明确划分二者要履行的责任与义务，出现矛盾纠纷过程中，便会得到有效的处理，使二者的利益得以保全[2]。

2 新形势下工程招投标与合同管理途径

2.1 招标文件的编制与优化

①针对工程图纸和概要，需要对工程中涉及的交通、地质、气候条件等进行调查，并以此为根据拟定建设要求，图纸设计应当综合考虑周边条件和市场情况，以技术工艺弥补不足，又要兼顾实际成本，因此需要加强图纸和相关材料的会审工作。②强调成本与质量控制，控制招标文件中的项目细则，如各个项目及相关工作的成本计划，对各个方面的成本采用分别列项的办法进行区分和统划，尤其对无法直接确定的可变性项目成本，当划定成本数值区间，做到限定性规划。③应明确相应的技术工艺、质量标准和进度安排要求，给予投标单位充足的核算和计划空间，并且需要在招标公告和相关材料中进行较为详细的说明，尽可能减少招、投标双方在工程内容上的误解，这有益于更加科学地进行投标材料的编制。

2.2 在工程量清单的合理性制定方面

工程量清单的合理性对招标文件的编制起到决定性作用，因此招标方在制定文件时要注意以下几点：①要做好现场勘查工作，仔细了解项目背景与现场条件、地质水文条件等，为工程量清单的编制做好基础。②要仔细审核编制内容，一是要检查是否存在重项、漏项，充分降低工程量风险；二是准确进行特征描述，提高企业报价的准确性。另外在审核过程中，还可以通过结合类似工程实例进行对比，从而快速找出漏项、错项，来提高检查工作的严谨性与检查效率。③要正确计算工程量，通过大数覆算、指标检查、重算合同等方法，核对数据信息提高计算准确性。

2.3 确定价格上限，慎选合同类型

在工程量清单计价模式下，实施招标工作，需要确定参考价格，控制工程造价的上限，避免工程施工成本过高，对人力资源、物力资源以及资金等进行有效的管理，避免投标单位进行违规操作。除此之外，还应当根据建筑工程的实际情况统一工程量，选择适宜的合同类型，以免计算工程量和实际工程量相差太大，而出现较大的合同风险。通常而言，如果是一些大规模的建筑工程项目，主要项目用单价合同的形式拟定，其他项目则以总价合同的形式签订；如果是一些规模较小的工程项目，技术要求较为简单，工期也不太长，则可以直接使用总价合同。

2.4 加大监督力度，保证管理落实

完善的监督机制是提高招标工作效率的基础，为提高建筑工程招标工作的规范性，要实施全过程监督机制，对整个过程进行监督和追踪，杜绝违规行为，进而提高招标效率。一是投标报名监管。建设单位在招投标中心组织报名活动，招标人审查投标人报名资格和资格证书，上交招监办备案，进而实现对招标过程的监督；二是开标活动监管。在招监办监督中，招标人宣读投标文件，在招投标中心进行现场资格审查，检查投标人的相关资料、文件和资格证书，核验企业的法定代表人身份证明原件，未通过审核的企业取消投标资格；三是评标专家抽取监管。在相关监管部门的监督下，在专家库中随机抽取评标专家，而监管人员不作为评标人员参与评标；四是定标活动监管。在评标后，评标专家要对比各个投标文件进行定标，监管部门要监督此过程，防止出现虚假评标现象，并在3d 内公布中标信息[3]。

3 结语

总之，合同管理是工程项目管理中不可或缺的一部分，在工程项目施工建设中，合同管理将会给工程结算和工程造价管理带来一定影响[4]。所以，相关部门需要给予合同管理过度重视，加大合同管理力度。在具体管理过程中，相关工作人员需要对工程流程有深入了解的情况下，细化合同管理内容，对工程项目施工建设过程进行追踪和监管，实现管理高度统一，在提高工程整体效益的同时，促进工程资源高效应用，获取理想投资管理效果，充分发挥合同监管作用，约束双方行为，减少工程纠纷问题，保证工程经济效益。