县域空间治理数字化平台的德清实践和思考

文｜沈海峰

德清县从地理信息产业园，到地理信息特色小镇，到举办首届联合国地理信息大会，经历了多个发展阶段。从2014年开始，德清进行了90 多项省级以上的改革与试点工作。

第一阶段，“数字德清”。2009年12月，“数字德清”获得国家测绘地理信息局批复立项。2011年11月，通过国家测绘地理信息局组织的项目专家验收，是首个获得和通过验收的数字城市建设的县级城市。

第二阶段，“智慧德清”。2015年9月，国家测绘地理信息局批复德清县开展智慧德清时空信息云平台试点。2019年7月，通过自然资源部组织的专家验收，是首个获得和通过验收的智慧城市建设的县级城市。

第三个阶段，与时空信息云平台时间同步。2014年9月，多规合一国家试点获批；2015年9月，多规合一规划协同1.0 平台启动；2016年5月，平台投入试运行。

目前，德清空间治理数字化平台是浙江省域空间治理数字化平台建设的四个应用场景之一，是德清全域数字治理试验区建设的十件大事之一。空间治理总体的框架包括：一项研究，一本规划，一个平台，一个机制。

德清县域空间治理数字化平台

其中,“一项研究”是指梳理改革的过程，分析现有的业务，进行业务流程的数字化再造。“一本规划”指的是“十四五”规划以及国土空间规划，之中最重要的是“一张图”的核心基础。“一个平台”的内容是3+N 结构，“3”是指：一个库——县域空间治理大数据库，一个图——县域空间治理一张图，一个箱——县域空间治理工具箱；“N”是运用库、图、箱，各个部门乃至企业都可以进行二次开发，形成各专业的业务平台。“一套机制”主要是在统筹协调运维保障，阳光操作等的一套机制。其中N个应用场景包含了23 个应用场景。

十年磨一剑的德清经验总结为四点：

（1）数据是基础：数字德清时代以传统测绘数据为主，影像以卫星影像为主，数据容量约300GB。智慧德清时代集成了大量新型测绘数据、社会经济数据、物联网数据，数据容量约为15TB。目前进入空间治理的数字化时代，数据可以做到按需更新。

（2）应用是关键：数字德清时代仅有5 个示范应用，智慧德清时代有23 个应用场景，而空间治理时代应用大量增加，越来越深入。

（3）技术是核心：数字德清时代以GIS 技术为主；智慧德清时代融入了物联网、云计算、大数据等技术；空间治理数字化时代集成了人工智能、区块链等技术。

（4）机制是保障：县大数据局牵头，明确职责分工，县自然资源和规划局负责所有数据空间化；自然资源和规划局、财政局参与三个阶段（前期审核，项目验收，考核评价）；对镇街、部门进行考核，加快政府数字化转型建设。