电力建设施工安全管理薄弱环节及解决措施

崔光肆

（国网安徽省电力公司建设分公司，安徽 合肥 230000）

1 电力建设施工安全管理的薄弱环节

1.1 安全管理体系有待进一步完善

由于电力建设施工本身就具有一定的周期性、危险性、复杂性，所以这也在很大程度上提高了安全管理的难度，对此，想要顺利、有效的开展安全管理工作，就必须构建一套健全的安全管理体系。而就实际来看，很多施工单位针对本身的安全管理工作制定了相应的管理制度，但对于直接承接工程的分包单位，未完全纳入其管理体系，缺乏对分包安全的足够重视，存在以包代管的现象，导致安全事故有抬头的迹象，安全管理体系存在诸多问题和不足[1]。如果安全管理体系的科学性、合理性、有效性无法得到保证，那么安全管理工作必然也会受到影响。

1.2 安全职责分工不明确

在电力建设施工开展过程中，想要保证施工的安全性，就必须对相应的安全职责进行明确，只有划分好安全职责，安全管理工作才能够有序有效的开展。而就实际来看，电力建设施工安全管理中安全职责划分还存在不科学、不明确的问题。比如针对安全管理的责任、范围、内容等，都应该按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规要求，结合单位的具体安全管理要求，来明确各层级管理人员的履责清单，制定严格的考核奖惩制度。

1.3 缺乏安全教育

在电力建设施工过程中，安全培训教育是安全管理的重要内容，合理有效的安全教育可以提高施工人员的安全意识、安全防护能力，进而降低安全风险发生率[2]。而就实际来看，很多施工单位都没有重视对施工人员的安全教育，包括对管理人员和现场作业人员的教育，即使有组织员工开展安全教育，也更多的流于形式，安全教育措施得不到有效落实。

2 电力建设施工安全管理问题的解决措施

2.1 完善优化安全管理体

安全管理体系是安全管理工作开展的前提，安全管理体系也是保证安全管理水平的基础，所以想要保证电力建设施工安全，就必须对相应的安全管理体系进行完善和优化。比如施工企业可以针对安全管理工作需求和要求，构建一个专门的依法合规部门，该部门配备专业的安全管理人员，配合体系管理人员，制定相应的安全管理制度，比如明确安全管理流程、安全管理内容、安全管理目的、安全管理规章条例等，将“以包代管”等管理漏洞纳入到新的安全管理体系中，使其得到有效开展。此外，安全工器具和机械设备是安全管理体系的重要组成部分，还应加强对安全工器具和机械设备的投入，保证安全工器具和机械设备的质量，提高机械化施工，确保工作人员的安全。所有的工作人员对安全管理知识、安全管理技能都有充足的掌握，能够科学、合理、正确的开展安全管理工作，这样更有利于保证安全管理工作的质量和效率[3]。

2.2 明确安全管理责任

有责任才有约束，有约束才能起到避免问题发生的作用，而想要约束工作人员的行为，给予工作人员正确的引导和指导，就必须明确相应的安全管理责任。应该按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规要求，结合单位的具体情况，建立起安全保证体系和监督体系，即将责任合理的划分给每个人，使其职责清晰，履责到位，进而避免各种安全问题的发生。比如可以根据工作人员的工作内容、工作重要性对各工作人员进行责任划分，管理人员需要承担相应的管理责任，技术人员需要承担相应的基础责任，作业人员需要承担相应的施工责任。当所有工作人员都能够对自己的工作负责时，那么就可以促进施工现场顺利、有序、安全的开展各项施工作业。还应制定严格的考核制度，落实惩罚措施，起到更好的约束和警示作用。

2.3 加强安全教育

在电力建设施工中，紧紧依靠对工作人员的安全监督和约束是不够的，只有工作人员自身具有良好的安全意识、安全防护能力，才能够更好的保证施工安全。基于此，这就需要加强对工作人员的安全教育，提高对安全教育的重视，保证安全教育落到每一个工作人员身上，全面将分包人员的安全培训教育纳入到施工单位的体系中。对管理人员，要注重提高管理人员的安全管理责任意识及安全管理能力，保证管理人员能够促进安全管理工作的顺利有效开展。对于施工人员，施工单位要定期组织其开展安全教育培训工作，教育及培训内容包括安全意识培养、自我安全防护能力培养、机械设备应用安全知识等具体技能，这对于提高施工人员的施工安全性具有重要的作用。

3 结语

在电力建设施工中，必须遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，无论是管理人员还是现场作业人员都必须清醒的认识到这一点。而为了保证施工安全，要严格做好相应的安全管理工作，不断对安全管理的薄弱环节进行加强，对安全管理的漏洞进行堵塞，不断创新管理方法和手段，提高安全管理的质量和效率，进而为电力建设施工安全保驾护航。