中小城市人才引进策略浅谈

文/王文凭，环翠区人力资源和社会保障局

1 人才对城市经济发展的意义

1.1 城市经济的发展离不开人才的主导作用

人才是城市经济发展有关政策的倡导制定者、实施者、龙头企业的经营管理者、核心技术的引进创造者，他们在很大程度上影响或决定着城市经济的发展方向、发展速度、发展潛力、市场竞争力和经济效益。因此，人才就是城市经济发展的主导力量，是城市经济发展的第一资源和基础性资源。应该立足长远发展实施人才引进机制，努力满足当前城市经济发展最急迫的人才需求。统筹考虑城市经济长远发展对各类人才的需求，加快人才建设工作是城市经济发展的首要工作。

1.2 城市经济发展离不开人才的推动作用

在城市经济发展过程中，从政府政策的出台到实施、产业项目的引进培养到发展、传统产业和产品的改造升级，到市场开拓等一系列问题都离不开人才，城市经济发展的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有人才，谁能够把人才建设工作做好、做扎实，谁就拥有发展的空间，拥有未来。人才对城市经济发展的推动作用是无可替代的，一切其他资源包括政策出台、资金使用、项目实施、技术开发等都只有在人才的推动下才能发挥出应有的作用。

2 中小城市人才引进的策略分析

2.1 转变观念

各中小城市都应该从促进城市发展的大局出发，树立一定的创新意识，坚持人才是城市发展的根本这一原则，积极推行人才驱动战略，把人才引进作为中小城市工作的重中之重。各个地方政府都应当积极打破旧的思想观念的束缚，敢于冲破相关体制机制的障碍，努力打造良好的城市环境，营造出尊重人才、尊重知识的良好城市氛围，积极探索出更为开放、更为有效、更为积极的人才引进政策，同时各中小城市的各项政策一定要从珍惜人才、爱护人才、包容人才的出发点进行实施。

2.2 精确定位，在特字上下功夫

各中小城市应当在积极分析自身因素的基础上明确自身的城市功能定位，重点突出城市特色产业的发展，勾画出城市未来发展的相关规划，通过对自身城市发展核心优势的分析，积极围绕自身特色的优势资源、本地的优势产业，进一步明确城市发展所需人才的具体层次与具体领域，人才的引进必须要有所侧重，以城市发展的需求为依据。积极把握本地人才竞争的新形势与新动向，逐步形成特色的、有效的人才引进策略，从而有效增加引进人才与中小城市本地产业的匹配度，真正实现人才引进对经济发展的促进作用。各中小城市的人才引进政策必须要与本地的产业发展联系起来，根据自身的城市特点与城市实际条件，制定具体的人才引进战略。根据本地的具体资源与产业发展需要，有侧重性地吸引相应的产业高端人才，而不是盲目随波逐流地引进；同时还应当按照本地生产性服务业的具体发展情况，对本地发展所需的金融保险以及交通运输等行业的服务人才进行储备；依照本地生活性服务业以及社会性服务业的具体发展情况，吸引相关的服务产业人才。

2.3 开发利用好现有人才

从短期内来看，中小城市目前现有的城市环境以及经济发展水平与大城市还相差较远，但是只要这种差距是存在的，中小城市在人才引进方面就会有一定的困难。邓小平同志说过：“我们不是没有人才，问题的关键是我们能不能很好地把人才组织使用起来，调动他们的积极性，发挥他们的专长”。人才是各中小城市发展的主要力量，因此，各中小城市必须善于挖掘人才、利用各种机会培养人才，将人才放在合适的位置上，最大限度地发挥人才的潜能，调动起人才工作建设的积极性，最大限度地弥补中小城市人才缺乏的难题，避免人才资源的浪费。

2.4 营造环境，筑巢引凤

人才就好比是候鸟，城市的环境就好比是气候，往往是哪个城市环境比较好，气候比较适宜，人才才会向哪里迁徙。当前，各个中小城市亟需建立起完善的人才发展体制机制，打造有利于人才生存与发展的生态环境，才能真正的吸引人才、留住人才。首先，各中小城市需要积极营造出宜居宜业的城市生活环境，对于一个城市来说，其所打造的城市形象十分重要，城市的未来规划、功能定位以及市民的生活环境与人才的引进效果有着直接的影响；其次，城市事业平台的提供，以及人才创新创业生态环境的打造，直接关系到人才的引进效果，各中小城市理应不断提升自身的人文与自然环境，努力提升自身与大城市之间所存在的差距，为人才引进提供良好的环境基础；最后，中小城市必须完善自身的政策环境，建立起完善的人才引进体制机制，创造出有利于人才发展的城市发展环境，通过更为积极、更为有效、更为开放的人才引进政策，聚集更多的人才，留住更多的人才，充分调动起人才的工作积极性，激励人才为建设中小城市的美好明天而不断奋斗。

2.5 注重柔性引进人才

在科技发展日益迅速，网络技术更新日新月异的今天，中小城市人才引进的方式也应当紧跟当今时代的新形势，寻求多种人才引进的方式，合理设置人才引进的政策，采取积极措施改善自身人才引进中存在的现实阻碍，逐步增进城市人才引进的包容性和开放性，扩展中小城市人才引进的领域范围，逐步实现人才的合理配置，实现人才发展与城市发展的双赢。人才的引进还可以借助于非全职的方式来实现，突破地域以及户籍等对人才的限制，可以设置特聘专家以及特聘院士等特殊职位，采取各种积极的措施引进高层次人才的技术与知识，为城市的发展提供一定的智力保障。此外，还可以通过服务外包以及毕业生实习等形式，吸引人才到中小城市中发展。

3 结语

人才对于一个城市的发展具有十分重要的作用，是中小城市发展的重要生产力，中小城市必须努力转变自身的城市定位，改善自身的城市环境，完善自身的人才政策环境，搞好自身的城市建设，方能吸引更多的人才，留住更多的人才，充分发挥人才对城市发展的重要作用。