生态旅游 食品医药 能源环保 河北围场确立三大产业主导地位

河北省承德市围场满族蒙古族自治县（以下简称“围场县”）生态环境良好，为特色主导产业发展创造了良好的先天条件。围场县境内拥有主要河流6条，是滦河、辽河两大水系发源地，水资源总量4.8亿立方米；全县有森林面积784万亩，分别占全市全省的23.5%和10.6%，森林覆盖率58.8%，是华北的“天然氧吧”；空气环境质量全市第一、全省第六，是国家重点生态功能区。这为推进“生态建设产业化、产业发展生态化”，实现绿水青山变金山银山提供了先天条件，成为围场县未来发展重要的战略资源。

1 绿色资源为特色主导产业提供潜力优势

1.1 区位优势明显

围场县地处河北、内蒙古结合部，属于国家重点生态功能区、京津冀水源涵养功能核心区，享受京津冀协同发展、环首都经济圈、西部大开发等多种政策叠加，发展空间广阔。特别是，其与天津武清区、唐山丰南区正式签订对口帮扶合作框架协议，京津冀协同发展、东西部协作得到不断深化，全县政策叠加优势明显，这为围场县产业的发展带来了重大的政策红利，为其产业拓展对外合作提供了广阔的市场空间。

1.2 绿色资源丰富

围场县适宜建设风电场的面积为2400平方公里，光能属于全国二类“很丰富带”地区，农林生物质资源量48万吨/年，清洁能源规划开发容量1120万千瓦；拥有“三品一标”认证农产品280个，其中马铃薯、胡萝卜通过国家地理标志保护产品认证，是全国绿色食品原料生产基地；现有木兰秋狝“七十二围”历史遗存和历史文化古迹60余处，建成国家4A级景区2个、国家级森林公园2个，景区面积占全县总面积的三分之一，是“中国最佳休闲旅游名县”。富集的绿色资源和深厚的文化底蕴，为围场县产业发展提供良好的资源基础。

1.3 三大主导产业初具规模

全域旅游起步发展，成功承办第三届河北省旅发大会，顺利启动国家一号风景大道建设；功能农业加快推进，以马铃薯、蔬菜为主的特色农产品种植面积达到100万亩，总产量达到180万吨；清洁能源日渐壮大，目前完成装机323万千瓦，年纳税6.5亿元，为围场县推动传统产业优化升级，实现“绿水青山变金山银山”奠定了物质基础。

发展清洁能源对提升围场县工业发展质量、培育新经济增长点将起到重要作用，而食品医药和生态旅游产业是围场县传统特色优势产业，是切实发挥资源、环境和历史文化优势，加快新旧动能转换的重要载体。围场县培育发展生态旅游、食品医药、能源环保三大主导产业。

2 坚持产业发展与生态环保相结合的发展思路

2.1 明确县域产业发展思路

围场县立足现有的资源禀赋和产业基础，在牢牢把握发展和生态两条底线的基础上，确立了“一二三四”产业发展思路，即：坚持“生态优先、绿色发展”一个核心，狠抓“园区聚集，三产融合”两个关键，实施“做强做大生态旅游、做精做特食品医药、培育壮大清洁能源”的三大主导产业行动计划，强化“投资拉动、开放带动、改革推动、环境促动”四个重点，提升产业集中度和基础配套能力，为围场县全面建成小康社会提供坚实的产业支撑。

2.2 优化配置生产要素，扩大主导产业规模

在产业规模持续扩张的同时，努力把提高企业产品质量和打造知名品牌放在突出位置。坚持把经济开发区作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移，积极吸引外部资本、技术和人才，营造优良营商环境，降低制度性交易成本，创新合作方式、模式，实现合作互利共赢。与此同时，依托围场现有产业领域的比较优势，加强内部龙头企业培育。

2.3 引进优势企业，加大科技投入

聚焦三大主导产业重点行业，引进优势企业，整合配套企业和研发机构，不断“加粗”、“拉长”产业链。围场县通过积极引导企业加大科技投入，研究开发拥有自主知识产权，努力凝聚企业核心能力。

2.4 牢固树立绿色产业发展理念

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展循环经济。推动土地节约集约利用，提升能源安全水平和利用效率，推动企业节能减排和清洁生产，倡导绿色办公和低碳生活，实现经济、社会与环境的和谐发展。

3 发展壮大三大主导产业的具体举措

3.1 着眼发展需求，构建“一核四域”空间布局

围场县进一步重育功能、重塑空间、重构体系、重造平台，加快构建“区域特质、产业融合、城乡一体”的“一核四域”空间布局结构。县域中部作为核心区，把经济开发区作为开放开发的主战场，强功能、优环境、聚产业，打造经济发展主引擎。

围场县西部、北部坝上及接坝区域，优化提升旅游康养产业，规范发展清洁能源产业，培育一批具有较强市场竞争力的旅游业态和产业基地。

3.2 做大做强生态旅游产业

全面整合以区域内主要交通连线、河流水系、地形地貌走向为基础，深度挖掘各片区自然、历史、人文、产业等旅游资源特色，以产业融合、产业集聚为路径，对围场县全域旅游的空间关系和内在联系进行综合部署，在空间格局上形成“两核两极、双环双线、九大组团”的布局，全面拉动围场县旅游发展的框架格局。

3.3 做精做专食品医药产业

突出市场化、特色化和优质化的特点，充分发挥丰富的农产品资源优势，支持马铃薯、蔬菜、林果、中草药等优势行业发展。加快产品结构调整步伐，实现产品系列化、多元化、规模化，力争建设成为京津冀农产品特供基地。发挥国家级现代农业示范区引领作用，以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植结构，积极探索“政府推动、政策引导、大户带动”的基地建设新机制。

实施龙头带动工程，加速农业产业化经营步伐。加大农业开放引资力度，大力引进新一批精深加工型、科技研发型和“互联网+”型产业化项目，培育一批营销收入超亿元的龙头企业，提升产业整体竞争力。

3.4 培育壮大能源环保产业

围绕“一核多点两支撑”布局，以打造千万千瓦清洁能源产业基地为目标，统筹资源配置，有序开发风力发电，重点发展光伏发电，适度推进水利发电，配套发展能源装备制造，形成多元化清洁能源产业格局。全力实施光伏扶贫工程，确保项目早投产、早见效，贫困人口早受益、早脱贫。积极推动全社会利用新建、既有建筑建设分布式光伏发电项目，带动脱贫、致富、养老全面发展。