测绘项目成本精益管理探析

王红萍

（新疆天拓空间信息测绘院有限公司，新疆 库尔勒 841000）

随着测绘行业朝着技术密集型改革，导致测绘单位内部管理工作开始朝着精细化方向转变，并且测绘单位由传统事业单位逐渐转变成企业，这也加快了其成本管理模式朝着精益化方向转变的速度。测绘项目成本管理的内容存在于测绘项目管理工作的每一个阶段，由最开始的接单，直至资料预备、现场测绘、数据处理、项目检核以及成果提交等，所有流程都和成本管理工作息息相关。现如今，测绘行业已经迈进了微利时代，其成本管理效果、质量如何对其在市场中的竞争尤为关键，而成本精益管理，不仅可以充分满足不同客户提出的基本要求，还能够削减复杂流程，降低资源浪费。

一、测绘项目成本控制的必要性

（一）提升测绘单位的核心竞争力

现阶段，社会中一些单位都意识到了成本管控的重要作用，测绘单位亦是如此。作为工程项目中必不可少的构成，测绘项目的成本控制要求不断提升。面对当前逐渐开放式的市场，只有严格有效地控制成本，方可对市场报价进行科学确定，从而使单位在市场中占据主导地位，增强单位核心竞争力。

（二）对企业今后发展有促进作用

从企业方面来看，以测绘产品质量达标为基础，对企业生产成本进行有效完全的掌控，有助于该企业的生产、质量、安全等多个方面成本管理工作的顺利开展，而且还能对其进行有效优化，为企业未来健康稳定的发展奠定了坚实基础。

二、测绘项目成本精益管理策略

（一）测绘仪器设备的精益控制

无论何种工程项目的施工阶段都会对测绘设备进行合理应用，因此，对测绘设备成本进行精益化管理能够使相关设备的效能得到全面发挥，由此节约测绘设备的应用成本。在对这些测绘设备进行管理过程中，一定要确定测绘设备的应用、管理等职能部门，对测绘设备展开分层化、个性化处理，做到专人使用与负责的管理机制。要想真正落实该体系机制，应当结合测绘设备的主要特性和应用状况，交给使用人员对其具体的使用情况予以严格控制，设备管理人员也要实时动态监督测绘设备的应用情况，确保这些设备仪器都能够顺利稳定的运行，并在施工环节按照施工内容不断优化完善测绘设备，尽量减少测绘设备的应用频率与时长，进而加强测绘设备的使用率。

（二）测绘作业成本精益控制

在项目规划过程中，预估、测评测绘产品与其服务的成本造价是否准确合理，对之后项目成本管控工作的效率和质量有着直接关系。测绘项目部门需要制定健全完善的成本评价体系，在评价作业规划中纳入成本，并将其看作核心指标。同时，对新项目投标成本、项目负责人月薪、项目总价，比如购买、安装相关设备的成本，进行客观准确的评估。每个作业小组都要参加方案的评审活动，项目组进行试作业找出不足，并选择价值分析方法对计划方案予以调整。

预算编制即对整个测绘项目进行科学有效的调配，是对众多资源进行合理分配的环节，这离不开项目部所有成员的积极配合与密切协作。测绘项目的预算编制可采取全面预算模式，此处要多加关注和过去目标成本管理的对接效果。预算编制不仅要具备较强的科学性，还要容易理解，即可以令项目部全体员工都获得深刻的理解，从而将预算指标逐层分解落实至责任人身上。在实测环节，责任人应当随时对项目成本预算和真实成本控制情况展开详细的比较和分析，项目部要制定方案和真实的进行动态报表体系展示，以确保质量为基本前提，削减不增值的部分，由此降低资源的浪费。

对施工成本精益化的核心要旨就是加强设备的安全性和稳定性，确保作业效率的达标。测绘项目部门需要制定全员维修与保养测绘机械设备的管理制度，从而将因设备出故障而引发的成本增加、风险扩大等事故的可能性显著减小。而且全员维修保养还能让大家对项目施工流程予以熟悉，进而减少测绘产品单位消耗的施工工期，有助于尽快达成作业成本的精益化管理目标。根据测绘项目的实际情况，可做到以下几点，分别是：一是组织全体工作人员进行设备维护的技术培训活动。因测绘设备具备极强的专业性，而且大多数都是精密仪器，同时还要持续升级革新，对维修保养有着极高的要求。所以，应当定期对项目部员工进行专业技能的培训教育；二是在施工现场放置设备维修养护的必备工具。作为测绘仪器应用的重要区域，实测现场中的各项活动都很容易导致设备仪器发生故障，而提前准备好相应的维修养护工具，可以令工作人员在第一时间处理仪器设备出现的故障；三是健全沟通和授权管理。实测人员可以和每个阶层、级别的人员进行互动交流，阐明设备现状。而上级领导要给予实测人员足够的权限，使其在察觉设备有故障时即刻停止施工，并及时告知相关人员对其进行维修处理。

测绘业务具备较高的信息化水平，如果其成本管理没有相关的信息化手段、技术以及工具的帮助根本无法做到精益化管理。但是，一旦应用信息化工具，必然会增加成本造价。对此，一定要格外注意防止信息化超出标准或者是信息化产生的费用大于其带来的效益等问题。实用性强、效率高的成本管控体系能帮助项目测绘部门在根源上节省成本，这是测绘项目部精益化成本管理的有力信息化手段。通过成本管理体系的落实，测绘项目部应当结合其自身特性设置科学合理的费用控制基准与标准步骤，借此满足成本的刚性、弹性控制方面的需求。此外，还可以积极引进先进的商业智能管理信息系统，结合测绘需求、测绘项目特点等为项目部相关的各类人员提供全面准确的信息，并对全部财务数据信息予以横纵两个方向挖掘，利用每个组合为企业所做决策提供智能化财务数据支撑。

（三）项目后续服务成本精益控制

测绘项目的后续服务工作也就是其产出结果的延伸。在对该成本费用进行控制的主要问题是后续服务环节中存在的无效、低效等难题。应当按照测绘项目的实际情况将每个节点之间存在的联系梳理通顺，针对一些无效或者低效的服务过程进行集中处理，或者合并，或者裁减，结合多项活动使其成为单个流程节点。比如，不是特别重要的审批节点要及时剔除；整合后续服务项目合同以及承揽合同的全部流程；将每一种方案进行讨论、每一个文件审批签字进行有机结合，纳入单次工作会议中；对KOA系统流转文件进行有效运用，防止某个步骤的签字审批没有通过而导致整个流程的阻滞。尽管将无效和低效的后续服务过程进行删减，但是测绘项目成本并未得到很大程度的降低，其最大的作用就是将后续服务成本控制工作中潜在的风险因素进行了大幅度削减，从而显著提升后续服务的效率，有助于后续服务工作目标的达成。目前，应用工料清单法对成本进行预算和估算已经发展得越来越成熟。在对该计算方式进行应用时，应当对相关工作进行合理的分解，了解清楚具体进度。分解完毕之后可同时进行估算和预算，根据工料清单法制定后续服务项目成本预算报表。如此方可将计划进度贯穿于每一个细节中，从而对每个作业活动建立预算管控。预算表编制的具体形式需要在实测现场经多个部门探讨后予以确定。这不仅可以降低个别核算误差问题的出现，还能增强预算的精准性和可操作性。

测绘后续服务包括实测现场服务，因此要提高对其的成本控制重视力度，尤其是人工费用的控制。实测环境、服务效果以及条件不一样，都会导致之后的后续服务项目详细情况存在很大差异，此时编制预算并进行控制评价没有可类比的事物。进行试施工、后续服务试运行，采集产生的与成本有关的数据资料，并将其当作参考编制预算成本，进行精益化的成本管控。

（四）加强全员精益成本管理意识

成本精益管理包括测绘项目的每一个阶段，显著特点就是全面性、全过程性以及全员性。所以，项目部全体工作人员都应当具备科学正确的成本精益管理意识。

首先，确定成本责任，制定合理的奖惩体系，令每一个工作人员都可以充分意识到节约造价的真实成果。其次，不断提升全体工作人员的自我效能感，争取将精益成本控制和管理理念当做大家的自觉意识。再次，建立分层的成本管理机制，确定成本控制标准，让所有工作人员都能明确自身的责任与使命。最后，坚持优化革新成本控制工作，找出其存在的不足和原因，并采取科学有效的方式进行解决。

（五）制定成本控制报告体系

要想确保成本控制环节的高效性，一定要制定由下向上的成本控制报告体系，这需要测绘有关组织、部门结合一定周期内的成本控制效果制作详细的报告书，交给上级部门，需要注意的是，报告书的内容一定要和责任机构成本控制责任完全相符，且报告书一定要真实准确。而上级领导则对这份成本控制报告书进行分析研究，尽快掌握熟知成本控制的实际情况，找出成本控制中存在的问题及其缘由，借此确定成本控制要点，将其当作主要参考健全优化成本控制方案。此外，财务部门应当建立台账制度，分阶段对各个部门的建设进程、设备应用、人工成本支付等各类成本予以综合分析，做到精益化的成本管控。

三、结束语

综上所述，对测绘项目成本进行精益化控制的主要前提是保证施工质量。应将成本控制在一个合理、可以令企业不断产出效能的范围为最佳。测绘单位在进行成本精益管理的过程中，要对采购、施工、后续服务等多个方面进行重点落实，进而提升测绘单位的经济效益。