公路工程建设项目成本管理与控制

向广旭

一、引言

随着我国经济的快速发展，公路网络建设成为我国主要的基础设施建设。随着施工项目的增多，公路施工过程中的各种问题也逐步暴露。对于施工成本的控制工作是确保施工质量以及施工企业收益的基础。公路工程施工建设过程中的成本控制，主要是在公路施工建设过程中，对生产需要的各项物资、人员、设备费用以及其他杂费的开支进行合理的控制、监督、指导和限制，并及时对不合理的支出进行纠正，确保整个工程项目的成本支出满足施工成本计划，最终实现对成本的合理控制。

二、成本控制的主要作用

（一）提高资金利用率

工程项目在开展过程中，由于施工项目复杂，各个环节都需要物资、人力和设备的投入，如果不能很好地进行成本管控就很容易造成资金的浪费和损失。作为工程施工方，应当提升对现场施工的管控力度，做好成本管控的对应工作，提高资金的利用率，为保障公路施工提供有力的支持。

（二）避免不必要的损失

由于公路施工的周期较长，如果在施工过程中没有对人工以及设备使用等相关费用进行科学合理的规划和安排，就有可能出现因市场需求波动而造成的费用上调，导致成本增加给企业带来资金压力［1］。而作为施工单位的管理人员，应当将成本管理和控制作为日常工作的重要内容，对其投入足够的重视。对日常工作中的材料、机械以及人工费用进行科学合理的使用和规划，增加对成本的动态化管理和把控，进而降低因管控不当出现的不必要的损失。

（三）增加工程建设效益

对工程成本的合理把控工作得以实现必须依靠思想认知水平的提升。工程项目的管理人员应当对成本把控有一个合理的认知，充分了解成本管控工作对工程项目的重要作用和意义，同时要清楚地了解施工过程中哪些环节容易因管控不到位而出现问题，从而预备好防范措施。当然成本管控工作的落实不能只靠管理人员进行推进，还必须有参与项目的每个工作人员的共同努力。所以在项目成立之初，要通过建立科学合理的管控制度，使成本管控工作成为一项明确的工作内容，之后据此进行落实，通过落实各项制度，来确保成本的动态管理工作符合实际需求。此外还要做好相关工程项目的竣工结算和验收，有效提升材料费用、人工以及设备费用的投入，避免施工过程中可能存在的纠纷问题，降低损失。

三、目前存在的问题

尽管很多施工单位都意识到了成本管控工作的重要性，但是在具体施工环境中，由于一些制度并没有依照要求得到严格落实，一些工作人员的素养较低无法对资金的应用进行科学合理的规划和安排，导致施工工程的投入增加，成本上升，给施工单位带来了无法挽回的损失。

（一）控制计划不合理

在工程项目开展前期，施工单位会依据整个工程项目的具体情况制定初期的成本投入和管控计划，以便于提升资金的整体利用率，保障企业的收益。但是在实际计划制定过程中，由于各方面因素的干扰，如实际施工情况与预期偏差较大，需要投入重型机械设备等情况，会导致计划与实际投入存在差距，造成后期资金费用的应用无法与实际需求相对应。

（二）忽视施工中的管控

在公路工程施工过程中，对于成本的管控工作相当重要。相关负责人应当及时了解施工成本的市场动态变化，对当前存在的问题及时进行纠正，避免出现返工的情况，减少资金浪费［2］。但是实际施工过程中，一些管理人员将更多的精力放在了施工工期和施工质量的把控方面，忽视了对成本投入的管理，对出现的一些问题也没有认真对待和及时修正，导致最终投入的资金超出预算，对施工企业的最终收益产生了较大的影响。

（三）工程结算和款项回收

工程项目的最终结算也是成本管控的一个重要环节。然而有些施工单位在完成施工任务之后对结算工作重视度不足，在核算过程中甚至出现漏项、漏算的情况。一些施工单位由于无法及时回收资金造成资金运转不畅，给企业的进一步发展带来了较大的限制。

（四）对动态化的成本管控认知不足

公路工程项目由于施工周期较长，因此一些物资、设备以及人力等费用会随着市场的供需变化而产生波动，进而对施工成本的投入产生影响。为了有效避免这些原因可以带来的问题，开展动态化的成本管控是有效把控成本投入的主要方式。但是一些施工单位内并没有建立动态化的成本管控机制，也没有针对性地对成本投入进行分析，对实际存在的超支情况没有及时纠正，导致公路施工企业的最终收益降低。

四、成本控制的主要方式

（一）招标工作

为了更好地落实成本管控工作，实现成本得到有效控制的目标，在进行招投标前期，应当结合实际情况做好成本核算和成本把控的预算编制工作，对施工过程中可能存在的各项难点和重点问题进行科学的考量。其中标书就是一个综合性的单价体现，并且具有一定的隐含性意义。因此，在进行项目预算编制的过程中，应该提前做好相关的调查和测算工作，结合市场各项资源的波动行情，结合人工成本的定额来计算预算投入成本，制定出既符合国家要求又与行业相契合的经营预算。

（二）人力、物资的成本预算

一是在进行工程项目施工之前，施工单位应当结合施工图纸计算整体的施工量，并结合工程预算定额来计算整个工程施工所需要的预算费用，以此作为后期施工管理和执行的重要依据。在施工过程中，如果存在施工变更或是要改变技术的应用方式，就应当及时和项目的负责人及设计人员沟通，核实施工变更内容的合理性和可执行性，同时签发项目变更单和项目签证单，在相关责任方最终确认审批之后方可执行［3］。通过这种方式能够进一步明确施工中存在的各类问题，避免因变更造成的费用纠纷。

二是对施工队伍的管理。在安排工作队入场的时候需要和各个班组的负责人确认每日的任务总额和用料限制清单，并提前和施工人员做好相关工作的技术交底。

三是在具体执行过程中，管理人员应当依据实际的任务清单和限额领料清单来核对人员、材料、设备的投入数量，并做好相应的记录，并以此作为后期施工任务以及进行结算的主要依据。

（三）建立成本控制体系

为了更好地落实成本管控，需要建立以项目经理为核心的成本控制体系。以项目经理为核心对施工建设进度、施工质量、施工成本和施工安全以及施工现场的标准化管理进行全面的把控和控制，尤其是要将成本控制放在工作首位，一旦成本把控失控，就会造成企业经济收益降低，甚至无法完成预期的施工目标，给企业带来不必要的损失。所以为了确保施工成本符合预期，在正式开工之前应当与项目经理签订考核协议，明确其工作职责和任务，使其真正能够在工作中发挥管理作用。

（四）质量把控和成本控制

施工项目最重要的两项内容是施工质量和施工成本投入。施工质量是企业发展的基础保障，也是企业有效控制成本投入的前提和保障［4］，施工质量不达标不仅会影响企业的收益，同时也会影响企业在行业内的口碑。所以应当将施工质量作为施工的头号目标，坚持“以人为本”的管理方式，科学开展施工管理工作，积极落实各项措施和制度，确保工程项目的顺利推进。同时，也要做好对施工人员、施工物资以及施工环境等相关因素的管理控制工作，为施工项目的顺利开展创造更好的条件。

（五）加强安全生产管理

施工现场的安全管理工作，不仅要保障设备的正常使用，同时也要确保施工人员的人身安全。降低安全事故的发生概率。负责人应当加强巡检力度，对不安全操作的行为及时进行纠正。

五、结语

公路施工过程中对施工成本的管控工作是保障施工质量和确保施工企业获得合理收益的主要措施和依据，所以必须要予以足够的重视。任何一方面的疏漏都有可能造成不良的后果，所以在施工过程中必须将施工合同作为依据，将成本控制作为管理的主要目标，通过科学合理地安排收支来保障施工单位的收益。