新形势下如何做好国有企业基层领导干部教育培训工作的思考

安雪峰

沈阳水务集团有限公司 辽宁沈阳 110002

国有企业基层领导干部教育培训工作是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的必然要求，是提升国有企业基层干部队伍整体素质的内在需求，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。然而，在国有企业基层组织和单位中，由于受主客观等因素交互影响，基层领导干部教育培训工作依然存在很多的挑战，加强国有企业创新基层领导干部教育培训工作成为当前加强国有企业党的建设、深化国有企业改革中的一项重要课题。

1 当前国有企业基层领导干部教育培训存在的困境

1.1 培训意识匮乏、观念落后

国有企业基层领导干部是企业贯彻落实党建工作的一线践行者，他们的政治修养、一言一行、能力作风水平高低，密切影响党群和干群关系建设，直接关系到国有企业党建工作的实施提升，直接关系到企业的经营建设、改革发展和队伍稳定。近年来，随着深化改革的推进，很多国企基层单位，专职人员少，任务繁重，多大习惯于沉浸在日常事务中，专项的、系统的培训时间很难保证，即使参加培训也内很难进入沉下心来、进入状态，应付了事、完成任务的心态广泛存在，直接影响到干部教育培训的质量；有些培训习惯于老方法、老模式、老载体，导致培训效率和质量双低[1]。

1.2 培训内容针对性不强，效果不明显

新形势新任务，要求基层领导干部不断提高政治水平、理论素养和党性修养，尤其是在基层，事务繁杂、矛盾集中、对象不一，没有较好的理论知识、专业知识很难适应。另一方面，在基层，领导干部年龄结构、知识结构、岗位工作经历等不尽相同，“一刀切”培训普遍存在，在培训方式上，主要以固定时间、固定师资、“灌输式”授课为主，培训工作的整体效果不明显。

1.3 培训的形式单一，内容不丰富

目前，干部教育培训方式多以传统的大课堂讲授为主；在内容上往往只是一些理论或者专业知识方面的培训，缺乏一些与基层结合紧密的人际沟通、心理疏导等方面的培训。单一的培训方式在工作任务繁重的基层，在日常学用结合上、在教学授课模式创新上、在教育培训效果提升上、在现代网络培训设施建设上差距较大[2]。

1.4 培训的设施设备有限、经费不足

在很多基层单位，没有相对固定的干部职工培训场所，或者有场所都是和其他业务办公室、会议室等场所共同使用，同时，还缺乏必要的一些多媒体设备，没有多媒体电脑和投影等更为现代的培训设施设备。在培训经费保障上，县级以下基层机关单位的培训预算基本为零，日常的一些培训费用纳入在日常的办公经费上，持续性的培训投入难以实现。

1.5 培训的机制落后，学用转化效率不高

当前，干部教育培训机制仅仅只是停留在年度培训计划中，对学用转化和激励机制的建立基本空白，对于培训的实效性产生了很大限制，没有后续的跟踪和反馈，培训之后付诸实践的东西不多。

2 分析国有企业基层领导干部教育培训问题存在的原因

在“人才兴企”战略和干部教育“大教育、大培训”背景下，国有企业基层领导干部的培训工作日益完善，但存在的主客因素也在很大的程度上制约着基层干部培训工作的进一步发展。

2.1 基层培训工作专业人才匮乏

企业基层专业培训人才队伍的造血能力匮乏，培训人员大多为兼职，少有相应的专项待遇激励机制，没有坚实的人才保障制度，各项培训工作难以深入开展。

2.2 基层培训投入严重不足

基层培训经费投入比较单一，主要是企业总部统一投入组织，侧重基层单位自身情况、符合自身特色、因地制宜的培训项目投入比较薄弱，细化的、动态的培训投入预算机制尚未建立，往往难以满足企业快速发展的需要[3]。

2.3 基层培训的制度设置空白

现有的基础培训工作制度，多是不完善的、不具体的，与企业发展实际是脱节的，尤其是在激励机制、考核机制、学用转化机制上的使用和设置处于空白的阶段，难以调动和规范基层干部的思想和行为。

3 加强国企干部教育培训工作的方法和措施

（1）围绕中心，服务大局，切实提升基层干部教育培训工作的地位。按照《干部教育培训工作条例》要求，牢固树立“人才兴企”战略，准确把握干部思想教育培训正确方向，在深入服务企业发展中探索创新干部培训工作的出发点、关键点和落脚点，各项基层培训紧紧围绕企业中心工作开展，学以致用、 用以促学、学用结合、讲求实效，加强干部培训工作的科学性、针对性和实用性。围绕“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等主题实践活动，开展基层党建工作培训，切实提升基层干部教育培训工作的地位。

（2）创新形式，发掘特色，刺激基层干部教育培训工作兴奋点。“照本宣科”“满堂灌”填鸭式的传授知识是惯用的教学方式方法，要充分调动学员的积极性和主动性，必须要继往开来，吐故纳新，积极探索具有企业自身特色的培训方法。一是推动集中与自选相结合，建立必听培训和选听培训，即抓住干部“知识盲区”，满足基层干部的共性需求，又体现因需施教，“菜单式”选择，增强教学的有效性；二是推动科研、体验、案例和模拟式教学方式。建立学以致用、学用结合的实践体系，坚持问题导向，着重提升发现问题、分析问题和解决问题的能力；三是推动课堂教学与远程教学相结合，广泛运用互联网手段，开展实时和远程网络培训，打开干部培训的眼界；四是推动长期班与短期班相结合，解决工学矛盾；五是改进培训方式，采用互学式、借鉴式、体验式等培训方式，丰富培训体系。

（3）加大投入，完善基础，打破基层干部教育培训工作制约瓶颈。企业结合年度领导干部培训方案，顶层设计培训经费配套文件，执行干部教育培训经费年度预算制。发挥经费的导向作用，围绕企业改革、建设、发展不同时期，对于人才的不同需求，动态调整培训项目的经费比例，加强培训队伍建设，切实保障培训工作向纵深发展。

（4）建立机制，严抓考核，扎实基层干部教育培训工作基础。着力破解企业基层领导干部普遍存在动力不足、积极性不强、对培训“躲着走”、效果不显著等现象，建立干部教育培训考核和激励机制，把干部接受教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。一是明确干部考核内容。包括干部的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养和作风养成情况，以及解决实际问题的能力等；二是实行干部登记管理。干部所在单位按照干部管理权限，建立完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果；三是建立跟班管理制度。加强对干部学习培训的过程管理、考核与监督；四是加强结果应用。组织（人事）部门在领导干部、后备干部和优秀年轻干部及关键人才年度考核、选拔任用考察时，将干部接受教育培训情况作为一项重要内容；五是建立干部教育培训评估制度。加强对干部教育培训机构、项目及课程的评估，项目评估的内容包括培训设计、培训实施、培训管理、培训效果等。