我国青少年校外体育活动中心创建试点服务运营状况审视

孙艳丽 天津商业大学 体育教学部

一、研究对象与方法

近年来笔者所在团队多次跟随青少司调研组赴各地调研，参加青少年体育校外体育活动中心培训等活动，为把握中心的整体发展状况奠定了实践基础。在本文研究方法的使用上，主要通过访谈、实地考察和文献资料等，其中实地考察选取福建、广州、武汉、成都、上海5省市12所国家级青少年校外体育活动中心,并随机调查了30名青少年校外体育活动中心管理人员填写调查问卷，旨在对青少年校外体育活动中心的服务运营状况进行分析。

二、结果与分析

（一）服务理念

实地调研结果表明，大部分中心对服务的定位较为明确，例如福州鼓楼区中心不定期地请专业运动员与青少年互动、专兼职教师（教练）的每周下校指导等，不仅推进了校内外体育教育的互补和衔接，而且提高了孩子们的体育知识及技能，使孩子享受到了体育的快乐。调查结果表明，领导重视不足，观念滞后、意识淡薄，管理及运行机制不明确，自我发展能力不足，服务及经营能力不足等问题体现出中心的服务理念存在一定问题（这五类问题占到青少年校外体育活动中心所有问题的19.7%）（图1）。

图1 青少年校外体育活动中心面临服务理念问题统计

表1 福州市青少年校外体育活动中心用地统计

（二）服务基础

1.服务设施。场地设施是青少年校外体育活动中心开展服务的基本载体。中心的场地设施多分为室外和室内设施。例如，《福建省青少年校外体育活动中心建设方案》要求县（市、区）中心城区“活动中心”建设用地不少于6亩（4000㎡）；建设内容包括室外灯光篮球场2片，小型足球场1个，室外健身器材若干件、1800平方米室内乒乓球、羽毛球、棋牌室等综合活动室一栋。根据对福州5家中心实地调查的统计结果，福州市青少年校外体育活动中心的用地平均8383.76㎡，均远多于国家体育总局的相关规定（表1）。

2.服务环境。实地调研发现，各地基本都能够贯彻落实中心选址的环境要求，如广东省提出“应位于学校或居民相对集中区域，场地朝向、风环境、光环境、缓冲区域、安全防护等符合项目使用要求”。福建省个别中心选址独出心裁，将选址资源与周边居民共享，如思明区中心建设在健身公园旁，为周边居民提供便利。

（三）服务对象

调查结果表明，中心主要为广大青少年提供校外体育场地活动服务，部分中心在空闲时间利用场地对周边居民开放。目前中心服务对象主要包括中小学生、附近周边居民和社会机构（图2）。各地政府出台相关政策要求明确中心对青少年公益性开放，并且规定中心每周开放时长，以保障青少年体育活动的权利。

图2 青少年校外体育活动中心服务对象情况统计

（四）服务项目

当前，我国社会体育活动丰富多彩，社会成员可以根据自身需要达到健身、娱乐、休闲、健美、消遣等目的 。广东省提出“奥运项目不少于三项，非奥项目不少于1项；科技体育项目至少一项，智力体育项目至少一项；当地特色项目1-2项，鼓励为残障青少年提供康复类体育项目”。

（五）服务形式

调研结果表明，青少年的体育需要多样，分别要求中心开展体育活动、提供体育技能培训、提供体育竞赛服务、提供医疗服务、提供体质监测服务以及提供心理辅导等服务（图3）。

图3 青少年对青少年校外体育活动中心服务项目需求情况统计

调查结果表明，多数中心提供运动技能培训、比赛交流、开展冬夏令营、体育指导与咨询，分别占到了80.0%、80.0%、63.3%和53.3%（图4）。根据对中心实地调研的考察情况来看，这些活动形式基本能够满足青少年的体育需求。

图4 青少年校外体育活动中心开展活动方式情况统计

三、结论

1.大部分青少年校外体育活动中心对服务的定位较为准确，能够借助基本资源开展各项服务。但部分地方在服务的创新理念方面有待加强。

2.青少年校外体育活动中心的服务基础情况整体较好，在开展服务设施、服务环境、服务安全方面均能够达到基本条件。

3.青少年校外体育活动中心的服务对象以青少年为主，同时兼顾了附近居民和社会人士，较好发挥了公共体育场馆的辐射效应作用。

4.青少年校外体育活动中心主要针对青少年提供运动技能培训、比赛交流、开展冬夏令营、体育指导与咨询服务，基本能够满足青少年的体育需求。