河道整治工程施工管理的问题及对策

刘丽红

济南市水利打井队 山东济南 271199

1 河道整治过程中的现状问题分析

我国城镇化的迅猛发展，住宅高密度的聚集，虽然很好地解决了推进城乡一体化建设中的一些问题，但排污管网与设施的不配套，使众多居民区产生出来的污水收集率偏低，没有经过任何处理的大量生活污水被直接排入河道中，在山区农村和城市外围，许多中小河流已成为污水沟。这些河流大部分都在耕地旁，农业面源中氮磷又极为丰富，有些农田直接与河道相通，农业污染直接进入河道，进一步增加了河道污染[1]。

工业加速发展，使工业废水排放量持续增加，城市化程度的提高，持续加大生活污水的排放量，在云南许多地区河道集雨面积小，汇流历时短，河道坡降徒，河水的挟沙能力强，悬移质多。如遇洪水推移质就将河床填满，加之污水处理和排水渠道建设滞后，工业和生活污水直接排入河流，进一步加剧了水体富营养化，内陆水质明显恶化。受全球气候变化的影响，一些山区的中小河流经受着极端天气的考验，中小河流洪涝灾害制约区域发展的作用日趋突显。由于长期的水利资金投入不足，中小河流历史资料的忽视，发展快速的经济对河流的侵占等，直接或间接导致治理的滞后，加之一些不规范的行为也给河道整治工作带来很大的压力。入河排污量的增加，使河流水质管理难度加大，污染类型日趋复杂，难以保护河道水质。许多河道、河岸变成排污通道、堆放生产生活垃圾的场所，这些现象之所以在农村存在，是因为环保意识的淡薄所致，污水和垃圾污染周边环境的同时，河流失去了生态功能，天然食物链中断，生物多样性条件遭到破坏，河流生态系统逐渐恶化。

自我净化的能力是河流的功能。但目前河道多采用水泥基，这种方式在美化河道的外观上虽然起到了作用，然而，水和土壤之间的联系是完全断开的，有机体与环境是分离的。水陆分离破坏了河流原有的功能，自然降低了河流的自洁能力。这对河道水体的使用功能产生一定的影响，使用的功能性降低。河道良好的自净功能使自然河道中丰富的好氧微生物，在水体中发挥净化水质的作用，好氧微生物能够以最快的速度分解水体中的污染物。好氧微生物的存活是在水体质量良好的状况下得以生存，而在缺氧和厌氧的状况下好氧微生物是无法生存的，所以河道水体的重度污染使其自净功能严重受损[2]。

2 河道整治工程管理中存在问题

2.1 缺少完善的管理机制

针对当前河道管理治理现状进行分析，由于缺乏完善的管理机制，存在河道管理治理工作没有全面落实，无人管理的情况；由于协调机制不健全，使得出现了问题、互相推诿的情况。

2.2 管理意识不强

政府部门的重视度不够。因为对河道管理的不重视，未能及时做好生态治理工作，使得河道生态被破坏，威胁着群众的健康。群众的防洪意识不强。有些河道运行多年没有出现大型洪灾，有些群众就认为轻易不会发生大灾情，防洪意识不强，产生思想的麻痹。

2.3 管理责任模糊不清

在河道整治工作中，由于工作综合性较强，涉及内容众多，需要多部门配合；由于责任划分不清晰，会导致不同部门的工作人员可能有冲突和重叠。另外，在出现问题时，会相互推诿，协调配合不当，问题不能得到及时有效地处理和解决。

2.4 环保意识不足

在河道整治中有的部门忽视环境保护重要性，环保意识匮乏，过分重视河道整治设计改造，导致河道污染现象愈加严重，不仅影响河道的生态环境，还为河两岸的居民生命安全带来影响[3]。

3 加强河道整治工程的管理措施

3.1 建立完善的责任机制

在河道整治过程中，构建完善科学合理的责任机制，明确河道整治环节中的责任，将管理责任落实到人，避免部门之间以及工作人员之间的互相推诿，使河道整治工作的进程和质量得到更好地保障。

3.2 完善监督机制以及奖惩机制

为保证河道整治工程质量，监督管理部门应加大对河道整治项目的监督力度，对预计将要建设的河道整治项目的监督，检查施工方案的可行性和合理性；对已经启动的河道整治项目的监督，重点检查施工过程中是否有违规行为。在河道整治过程中，还要积极完善奖惩机制，以提高管理的约束性和积极性。

3.3 落实质量监管

河道整治工程质量与当地居民的正常活动和社会稳定具有密切关系，在开展工程建设中，相关部门需要严格落实质量监管，进而保证工程建设质量。首先，对治理工程建设材料进行质量检查，所有材料的型号、性能、数量以及质量都要符合设计要求，在材料进入现场后要组织人员及时开展质量检验，如果发现材料存在质量问题严禁用于工程建设中；其次，对施工机械开展有效管理，定期组织人员进行机械故障排查，对存在隐患或者故障的设备机械进行及时修复，避免由于机械原因而诱发施工质量问题；最后，加强施工现场质量管理，落实监理旁站制度，对施工人员的行为进行监督，如果发现违规操作或者违章指挥情况，要及时纠正和处理。

3.4 加强河道整治的宣传

管理部门可以利用世界节水日、世界节水周等特殊日子，对河道周围的公众进行法律宣传。此外，还可将宣传渗透到日常工作中，让公众意识到遵守和理解法律的重要性，如：在施工河道的旁边建立宣传警示牌，并在警示牌中明确的标明居民所应该遵守的法律细则。以此，提高宣传力度，让河流周围的公众了解河道整治的重要性，自觉维护治理好的河道。

4 结语

水利工程河道整治工作是非常重要的工程，是一项惠民工程，而且河流与人们日常生活密切相关，更增加了河道整治的必须性，河道整治工程会直接影响水利工程的质量和效率。本文结合当前河道管理存在的问题，提出了优化管理的策略，提升河道整治效率和质量，实现水资源的合理开发和利用。