新形势下对加强军队 财务管理内部控制的措施探讨

文/苑晓文 王胜 郭青通讯作者，解放军总医院第三医学中心 特色医学中心武警医学编辑部

财务管理作为企业生存发展中不可或缺的一部分，只有切实保障财务管理的科学性、规范性，使得资金得以有效应用，才能够有效保障企业的有序发展，军队财务管理自然也不例外。内部控制作为针对财务管理工作进行有效约束的内部机制，其是保障财务管理质量、资金合理利用的重要途径。但从现实情况来看，军队财务管理内部控制当前还存在一定程度的问题，在一定程度上制约了军队各项事业的发展。上述背景下，如何加强军队财务管理内部控制就成为当前继续解决的重要课题。

1 军队财务管理内部控制存在的问题

1.1 管理制度尚需完善

正如上文所述，近年来我国综合国力、军事力量的不断发展，军队财务管理涉及的工作量、工作压力也在进一步加大，军队仍旧沿用财务管理内部控制制度，并没有结合当前财务管理工作实际、内部控制需求进行针对性的完善，细节部分仍旧存在疏漏，制约了内部控制的效果。

1.2 内控监督短期化

从当前军队财务管理内控监督现状来看，其往往都是围绕短期内的财务管理工作开展监督，包括监督措施、监督制度、监督规定等等。而军队财务管理工作是一项系统、漫长、动态的工程，相应的监督工作也必然需要围绕财务管理工作动态进行优化调整，内控监督短期化的影响，使得财务管理内部控制欠缺部门效果、长期效果、总体效果。

1.3 人才素质参差不齐

当前社会已经进入到“互联网+”时代、“5G时代”，各种新兴信息化技术在军队财务管理工作中的应用，对内控人员综合素质也提出了更高的要求。但从军队内控队伍现状来看，部分职工年龄相对较大，无法掌握新兴信息化技术，也有部分职工是兼职的模式，对于内控专业知识不够了解。正是因为内控队伍综合素质参差不齐，使得财务管理内部控制受到一定程度的影响。

2 加强军队财务管理内部控制的措施与建议

2.1 围绕财务管理动态完善内部控制制度

军队各项事业的不断发展，再加上各项新兴技术在财务管理中的应用，使得财务管理工作呈现为新的发展形势，内部控制制度也必然需要围绕财务管理工作动态进行不断的完善。一方面，建立健全预算控制制度，不可预估型是大部分军事项目存在的显著特征，预算控制制度则是围绕能够预估的军事项目，通过建立对应的规范、流程，使得这些军事项目均能够严格按照预算控制制度来开展。另一方面，建立健全审批控制制度，军队应当全面围绕财务管理发展情况，构建审批资格的授权制度，综合参考财务管理过程中各个岗位，建立对应的审批制度，不但需要针对审批规范进行严格的控制，同时还需要参考不同层次的经济活动，制定差异化的授权批准标准。

2.2 建立军队财务管理长效监督机制

对于军队财务管理内部控制监督短期化的问题，应当建立军队财务管理长效监督机制，进一步加大军队财务管理的动态监督力度，采用定期与不定期相结合的模式，针对财务工作开展大规模的抽查、盘查、清查工作，切实掌握军队财务在每一个阶段的管理情况。军队财务管理长效监督机制的建立，需要根据军队财务管理工作实际情况、发展动态，构建可以调整、可操作性的监督机制。为有效保障军队财务管理长效监督机制的有效制定，必须要全面明确财务监管部门的独立性，致力于提高监督工作的权威性，使得军队财务管理工作始终处在良好的监督情况下开展。此外，为进一步针对财务管理监督工作的有效开展，一方面是要设置监管责任制，必要的时候可以将各项责任下放到个人头上，以此在增强工作效率的同时确保监管机制的可行性；另一方面也需要设置监督检查公式机制，并定期的公布检查结果，利用全透明的监管来控制财务管理的高效性。

2.3 加强军队内部控制队伍培训教育

要想保障军队财务管理内部控制的效果，必然离不开一支专业能力突出、综合素质过硬、信息化素养良好的财务管理队伍。对于现阶段内控队伍综合素质参差不齐的问题，军队应当通过以下两点措施，致力于提升内控队伍综合素质。一方面，针对现有内部控制队伍，军队应当积极引入多元化的培训教育模式，充分结合每个职工的实际情况，制定针对性、个性化的培训教育模式，培训的内容应当全面涵盖财务管理、内部控制、信息化技术等等，并定期进行财务管理、内部控制发展动态的讲解，致力于提升现有内部控制队伍的综合素质。另一方面，军队应当积极引入有关的专业人才，即围绕军队财务管理工作实际、内部控制岗位，通过提升对应的薪酬待遇、公平的晋升途径，吸引更多的人才进入到内部控制岗位，促进内部控制队伍综合素质的不断提升。除此之外，军队应制定严格的职业考核制度，制定合理的薪资管理制度与激励机制，能极大的调动财务人员的需求，秉持着“物竞天择，适者生存”的理念，增强专业化人才的竞争力度，为军队财务管理内部控制工作的开展奠定扎实的基础。

3 结语

综上所述，在社会与经济高速发展的时代背景下，财务管理工作涉及的工作内容、工作方式也在不断发展，对内部控制提出了更高的要求，军队财务管理内部控制自然也不例外。这就需要我们高度重视军队财务管理内部控制工作，深入分析当前军队财务管理内部控制所暴露出来的问题，主动吸收借鉴国内外相关的先进经验、先进理论，通过围绕财务管理动态完善内部控制制度、建立军队财务管理长效监督机制以及加强军队内部控制队伍培训教育，全面提升军队财务管理内部控制效果，为军队财务管理保驾护航。