浅谈企业社会保险收缴过程中的问题及对策

王 斐

一、前言

笔者所在的集团是省国资委下属国有企业，2018年11月1日以前，集团职工的社会保险由3个部门负责征缴管理，即养老保险和失业保险由集团人力资源部所属的矿区社会保险公司负责，医疗保险（包括生育保险）和工伤保险由集团卫生管理部所属的医疗统筹中心和工伤保险科负责，住房公积金由集团下属房地产管理中心负责［1］。为贯彻和落实国家对社会保险费用征收体制改革的有关规定，2018年11月1日集团公司成立了社会保险管理中心（以下简称“社保中心”），对集团公司社会保险的收缴、业务经办及监管进行专业化和精细化管理。社保中心根据实际业务需求，以不相容分离控制、授权审批控制和会计系统控制为原则，分别设置了养老保险、失业保险、工伤保险、退休待遇管理、公积金及财务等科室，明确了各个科室及岗位的工作职责、业务流程和工作标准，为集团公司社保费用的顺利收缴打下了坚实的基础。自社保中心成立运行以来，按时并保质保量地完成了整个集团社保费用的收缴，但在收缴过程中也存在一些问题。

二、企业社会保险在收缴过程中存在的问题

第一，部分基层单位的领导对社保缴费工作不重视，社保欠费严重，只注重集团公司下达的利润指标和产量指标，轻视职工的长远利益。在企业资金充裕时可以做到不拖欠社保费用，一旦资金紧张，则只顾优先解决生产经营和职工薪酬所需资金，社保费用则缓缴或无计划拖延。由于社保中心是统一收缴各基层单位的社会保险后整体向社保局缴纳，所以欠缴社会保险单位的资金缺口一直是由社保中心先行垫付，由此也助长了部分基层单位在资金紧张时更不会积极主动地优先缴纳社保，反而产生了社保中心会帮忙垫付的思想。截至2020年上半年，社保中心垫付资金已达5.13亿元左右，即将面临资金枯竭无法顺利缴纳社保的窘境，严重影响了整个集团的社保正常缴费。

第二，部分基层单位社保专员不熟悉财务制度及标准，相关手续流程办理粗放。在社会保险收缴过程中，社保中心财务科要与各单位社保专员对接，而社保专员归属于各单位人力资源部，不熟悉财务制度及流程，经常在签字、盖章等流程上有所遗漏或不规范，总认为无关紧要。而财务工作恰恰是严谨、细致的工作，每一笔收付款都必须要求合理且手续齐全，因为这种严谨和细致总是不被外人理解，所以总认为财务人员毛病多、故意刁难、不通情达理，引起很多不必要的误会。同时，部分欠费单位在补缴保险时，经常不在付款时标注保险名称和应缴保险时间，交错保险账户、实缴金额与应缴金额不一致也时有发生，社保中心财务人员要浪费大量时间去核对、调账，再三告诫社保专员注意这些问题时，部分社保专员要么满不在乎，要么就是往他们单位的财务人员身上推卸责任，而社保财务科无法直接与基层单位的财务人员对接，最后只能不了了之。

第三，部分基层单位社保专员更换后没有做好交接工作，常常在工作交接不清楚、业务衔接不到位、新业务人员没有完全掌握工作内容及操作流程的情况下，原有社保专员便匆匆离去，致使新的社保专员无法在社保中心快捷顺利地办理业务。经常发生新的社保专员来到社保中心后每办理一项业务就从头问到尾，一点也不熟悉相关业务内容和办理流程，因此社保中心的业务人员要花费大量时间来重复讲解。面对集团公司140家基层单位，办理日常业务已人满为患，还要抽出时间给新人讲解，严重拖延了业务办理进度，也影响了其他人员办理业务。新业务人员有时甚至在不熟悉政策、制度或工作流程等情况下凭经验和直觉办事，轻者容易造成工作错误，重者可能引发争议或上访事件。

第四，部分基层单位的社保专员缺乏责任心，对工作满不在乎。每月各基层单位社保专员在社保系统中上报职工人数的增减变动后，由社保中心业务科室根据职工的上年工资总额核定保险缴费数并出具每个单位的各项社会保险结算单，社保专员把结算单交回各自单位的财务后由财务人员根据结算单金额向社保中心上缴社保费。但经常有社保专员丢失结算单，然后再到社保中心财务科重新复印由财务科留存备查的结算单，为此财务科人员要经常查找相关凭证中已作为附件的结算单来复印，严重扰乱了财务科的正常工作和秩序。更有甚者，部分单位医保连续欠缴好几年，现在想要补缴时，却发现由以前的医疗统筹中心开具的医保结算单丢失，想要到社保财务科重新复印，但以前医疗统筹中心的所有财务凭证已经全部移交给了集结公司档案馆存档，想要复印手续较为烦琐，且费时、费力，严重影响了财务科的其他正常工作。

三、解决问题的办法

第一，社会保险缴费事关职工的切身利益，首先应加强集团公司的领导对社会保险缴费的认识，把社保缴费工作和生产经营、实物产量及安全环保等工作放在同等重要的位置，如此才能把压力传递给各基层单位的领导，促进基层单位积极主动地缴纳。其次明确责任，强调落实，把社保欠费列为考核项目。严格落实“一把手”负责制，将欠保情况与各基层单位领导班子的薪酬挂钩，按时缴费不奖不罚，一旦欠缴，则通过加收滞纳金或者经济考核、不予评优、内网通报等方式给予警醒，严重者直接影响相关领导的“位子”和“帽子”。

第二，各基层单位的财务科都有专职负责职工薪酬和社保记账的会计人员，通过为每种保险建立QQ群的方式，让基层单位的社保会计、社保专员和社保中心的业务人员、会计人员在群里可以直接根据业务需求相互对接，明确责任，提升效率，发生问题后可以直接找出原因，杜绝相互推责和推诿扯皮等情况，有效改善社保财务与基层单位财务无法直接交流的缺点，解决财务问题死板、缺乏弹性的不足。

第三，社保中心应定期组织基层单位的人力资源和财务等相关部门负责社保的人员参加业务培训，通过举办培训班、讲解保险缴纳的计算、社保网络系统的应用等方式，显著增强业务人员的实际操作能力。既能起到培训新人和进一步强化老社保专员业务能力的效果，也可及时传达新的社保政策和手续流程。有效减少业务人员因社保基础知识和手续流程的缺乏而引起的时间浪费、效率低下及工作拖延等问题。

第四，加大社会保险的宣传力度，增强所有从事社保工作业务人员和财务人员的责任感，强化自身岗位的特殊性，具备扎实的业务知识和良好的服务意识，面对员工提出的问题能够准确、快速的解答，使社保工作成为让人满意的工作。同时不相容岗位之间要形成相互监督、相互制约的制衡机制，建立工作人员履职问责考核制度，对随意丢弃保险结算单、不按结算单金额付款等无责任感和违反制度的现象进行考核，严格规范社保从业人员的履职行为。

四、结语

国有企业是我国社会主义经济体制中的重要组成部分，其发展的好坏程度和稳定程度关乎社会的和谐稳定，而社会保险工作则是国有企业必须做好的一项工作。它不仅是企业和职工紧密联系的纽带，更是提升企业核心力和凝聚力的有力武器，是促进企业和谐稳定、发展壮大的基石。做好社保缴费工作不仅仅是社保工作人员的职责，更是企业和全体职工给予的信任，而社保工作人员能做的就是绝不辜负这份信任。