高等院校加强内部控制建设研究

邵 丹 大连医科大学

一、引言

一直以来，高等院校都备受人们的关注，人们认为，只要进入高等院校就能获得光明的前途，所以一直以来，我国的高等院校都不存在过大的经营压力。但随着时代的发展，我国当前对于人才的需求逐渐改变，从原本最基础的知识型人才，变成了对技术人员的高度需求，导致我国高等院校的地位逐渐下降，并且，高等院校的数量也在不断的增加，让现有的高等院校竞争压力不断的增加，很多高等院校都出现了生源丢失的情况。此情况下，如果我国的高等院校不能实现良好的内部控制，对资金使用形成有效的规划，高等院校的发展就会出现大问题，最严重的情况是高等院校资金链断裂。因此，当前我国的高等院校必须强调内部控制的建设，一方面，积极地学习国外的先进经验和企业的优秀方法，来改进高等院校的内部控制工作。另一方面，还需要组建高素质的人才团队，带领工作的完成，最重要是消除高等院校体制带来的影响。

二、高等院校加强内部控制建设中存在的问题

(一)高等院校的人员对内部控制建设的认识不到位

高等院校是我国的最高学府，但是在实际的经营过程中，始终问题不断，其中主要是内部控制建设的效果不佳。我国部分高等院校领导认为，高等院校的核心假设内容是学科假设，所以对内部控制关心度不够，导致建设效果不佳。

(二)当前高等院校的内部控制方法过于老旧不符合时代需求

目前，我国的高等院校中，始终存在内部控制方法老旧的情况。而且其中多数内容直接按照企业的情况照搬照抄，但企业和高等院校完全不同，照搬照抄根本无法有效地发挥效果，从而导致了问题的出现。

(三)预算管理方式落后且高等院校体制限制了工作效果

我国的高等院校建设中，始终以学科建设为核心，在任何情况下，学科都将获得最多的资源。当高等院校的预算完成以后，如果学科部门出现了建设资金超支的情况，往往高等院校领导会增加资金的投入，导致预算管理工作难以发挥效果。

(四)高等院校中缺乏内部控制方面的高素质人才团队

我国高等院校中，教师人才非常多，懂得内部控制工作的人才也不少，但其本身都是理论上的人才，在实际工作中，全无实际经验。所以，高等院校中缺乏能实际工作的高素质人才，导致了内部控制工作的效果始终无法提升。

三、高等院校加强内部控制建设的对策

(一)优化内部控制环境提升高等院校人员对内部控制的认识

高等院校中，为了更好地强化内部控制工作，需要从认识度上入手。学校里一个针对系统审计方面展开全面宣传，强调其重要性所在，并以相关真实案例作为基础，确保广大人员能够更好地接受。其中，宣传的方式主要是会议宣传加上科技化宣传，科技化宣传主要是在论坛和公众号上完成，确保员工可以利用碎片时间学习内容。经过长时间的发展，学校内部人员的综合理念便会发生一定程度转变，改进自身工作模式，按照规定的要求投入到日常活动之中，并为内控系统的实际发展奠定优良的基础。从而保证内部工作人员，在内部控制工作中，不仅仅能配合工作的进行，还可以提出一些建设性的建议。除此之外，针对学校本身进行全面调查，对于一些内控系统已经十分完善的部门，理应给予充分鼓励，除了需要做到通报表扬之外，还要给予一定的物质奖励。从而激发其他部门的工作热情，并且促进部门与部门之间的合作发展。如此一来，员工们便会认识到内部审计的重要性，并在未来工作中再接再厉，同时也能为其他部门做出榜样，为学校内部审计系统的完善创设良好的基础条件。而其中的先进部门就可以很好地起到领头羊的作用。

(二)积极学习其他企业的内部控制经验引进全新的内部控制方法

高等院校想要提升内部控制效果，还需要进一步地强化内部控制方法。高校可以尝试向周边大企业进行学习，对其内部的审计制度予以借鉴。主要是内部控制制度并不是高校的强项，所以需要不断地学习，从而保证效果的提升。相比于高校，企业在初期建立的时候便已经制定了内审制度，因此制度的创立已经有了非常长的时间。在内部控制方面，可以说，企业的经验是远远超过高等院校的，所以高等院校需要从中学习。而伴随市场的快速演变，其同样也在不断完善，因此有着非常强的借鉴意义。高等院校几乎可以从其中学习到一切自身需要。但是需要注意的是，在实际借鉴的时候，应该和高校自身原有的特点结合在一起，不能强行进行套用。只有适合自身需求的，才是最好的。

(三)强化预算管理工作高等院校可以积极借鉴西方先进国家的方法

高等院校为了更好地强化内部控制工作，还需要做好预算管理工作，强调资金使用效率。在进行预算编制的过程之中，理应先从上一年的实际情况展开处理，以此可以深入分析在过去一年之中，单位预算执行的具体情况，从而提出今年的预算清单，并且在其中做出各项调整的标注，确保能满足企业的实际需求。另外，高校内部的预算单位也可以向西方国家企业的预算制度进行借鉴，与自身实际情况以及我国市场特点结合在一起，对于各个预算的科目内容予以全面细化。总体来说，只要是先进的技术，高等院校就应该借鉴，应该学习，从而保证实际效果。

(四)做好内部控制工作人员的培训积极组建内部控制工作人才团队

对我国的高等院校而言，实质上并不缺乏人才，很多教师在理论层面都是内部控制的专家，但是在实际工作中，由于缺乏工作经验，所以难以开展内部控制工作。因此，对我国的高等院校而言，实用型人才是组建人才团队的关键。在目前来看，其主要应该被分为两个部分：第一个部分是培训工作的强化。目前，我国的高等院校中，内部控制工作的基础人才基础能力并不存在问题，主要是随着时代的发展，内部控制工作内容已经发生了巨大改变，传统工作方式和工作方法已经无法满足实际需求。因此，为了更好地完成内部控制工作，需要人员能力有所拓展。在目前来看，由于内部控制工作方法是从企业中学习到的，所以我国的高等院校应该聘请企业中的精英人才进行课程培训，培训内容并不拘泥于知识，而是强调实际工作，讲究实际工作方法和工作经验的培训，我国的高等院校工作人员正好欠缺此方面的工作经验。当培训完成后，还需要针对具体情况进行考核，考核主要是教学内容和实际操作，当考核完成后，成绩满足需求的人员，可以继续回归工作岗位，而考核不合格的，只能采用解聘措施。并且，要在学习之前就进行通知，高等院校的原意是培养出更多的人才，而不是为了删选人员，所以需要保证每一个人员都能认真学习，不浪费学习资源。当然，在理论知识层面，不需要聘请教师，高等院校的教师团队已经足够使用，可以定期进行先进知识内容的补充，从而让工作人员的实际工作能力有所提升。第二个部分主要是人才招聘。对于高等院校来说，人才招聘也能很好地提升内部控制工作效果。由于我国企业建设已经非常完善，内部控制工作的人才比较多，在人才市场中，很容易找到相应的人才。因此，只要高等院校能提出略高出平均薪酬的待遇，并且给予一定的校园福利，很容易获得人才的青睐。在人才的选择中，需要对人才进行严格考核，要符合高等院校需求的人才，而且必要的情况下，可以仅仅选择考核前几名的人员。此外，在人才市场中，想要找到顶尖人才，几乎没有可能性，所以高等院校需要采用猎头招聘的办法，从企业中或者是其他的高等院校来获取顶尖人才，在具体的谈判中，除了较高的薪酬待遇之外，还需要增加其他的待遇，例如子女上学的需求等等，从而满足顶尖人才的需求，确保工作效果的有效提升。此外，必要的情况下，因为校企合作模式的出现，也可以从企业中借调人员来补充人员短缺的情况，企业基于合作的关系，一般会提供一些顶尖人才来实现短期的帮助，从而解决实际的需求。

四、结语

综上所述，随着时代的发展，我国的高等院校数量不断的增加，国家财政能对单个高等院校的支持变得更加有限，而且随着高等院校的增加，高等院校之间的竞争更加的激烈，在不断丢失生源的情况下，如果高等院校不能做好内部控制工作，将会造成资金的浪费。尤其是高等院校的领导普遍认为，高等院校的核心是建设学科，学科建设效果更好，才能更好地获得生源，所以不愿意将更多的资源倾斜向内部控制建设中。但当前的情况，已经不允许此类情形的发展，需要进一步地进行内部控制的建设。所以，我国的高等院校积极的组建高素质的内部控制人才团队，并且积极地从企业和西方国家中学习全新的内部控制方法，从而保证高等院校的内部控制工作基本上可以满足实际工作的需求。■