浅谈会计管理在行政事业单位中的有效应用

刘保芹 河南省安阳市龙安区马投涧镇财税所

一、引言

合理地使用会计管理可以推动事业单位的资源分类发展，同时也提高了事业单位内部的管理质量，从而在有限的资源中提炼出最大的经济效益，展现出其应用价值。行政事业单位一般是以为社会提供服务为主体的组织单位，与其他企业单位相比，其目的主要是实现社会效益的最大化。会计管理通过有效的管理技巧和方法将行政事业单位的会计工作更好地展开，加强单位会计管理的内部管控，提高会计管理的工作效率。

二、会计管理在行政事业单位中应用的关键性

会计管理是从传统的财务会计工作中脱离出来，为企业的发展提供最优质的决策，改善调整经营管理形式，提升企业的整体经济利益。会计管理需要满足单位管理部门的计划、决策、控制经济活动的需求，从剖析并记录经济业务、报告管理讯息到直接参与到决策控制活动中。

(一)加强行政事业单位的管理质量

行政事业单位的未来发展中，会计管理工作对其有着十分重要的作用，有效提升行政事业单位内部的管理，展现出事业单位内部的平稳发展。由于行政事业单位的主要目的是为社会提供服务，从而无法均衡社会效益指标，致使当前行政单位的管理方面出现了一些问题和不足。会计管理在行政事业单位实行后，可以采用独到的手段和技巧调配行政事业单位的资源，保证其可以合理使用，从而达到预期的管理效果。

(二)促进完善行政事业单位内部控制制度

会计管理编制作为行政事业单位内部控制的重要组成部分，提升了行政事业单位管理能力，使得单位可以跟随时代的脚步，适应社会的环境，同时也加强了行政事业单位的监督管理力度。此外，会计管理的合理应用，提高了工作人员的业绩水平，促使各部门更好地履行自己的职责，为社会提供更优质的服务，激发工作人员的积极性，提升工作水平及效率，从而提高行政事业单位在社会上的重要性。

(三)减少行政事业单位的经营成本

会计管理促使了管理和会计的完美结合，推动了行政事业单位整体的未来发展。行政事业单位为了更好地控制经营成本，需要进行合理的资源调配，保证资金的平均调配。预算编制等方面一直都是我国行政事业单位的管理要点，充分展现出会计管理的能力。在预算编制的过程中，需要从财务会计的立场着手，探讨事业单位的需要，剖析事业单位的内部讯息，研究财务报表中的信息，了解财务预算管理的信息，有助于提高财务预算的精准性，实现资金最大化的使用。

(四)有助于提升行政事业单位的整体控制力

由于我国当今社会市场经济的飞速发展，对其行政事业单位也提出了新的挑战，要求提高财务会计的精准程度，从而提升行政事业单位的整体控制力。第一，通过行政事业单位的会计核算可以了解到政府资金流动的真实数据，确定行政事业单位经济活动的成本，将其成本与业务效益结合在一起；第二，促进行政事业单位的发展，为业绩效益考核提供更加科学、全面的数据，将成本和业绩效益进行有效结合，充分调动工作人员的积极性，从而提升工作人员的工作质量和效率；第三，促进财政报表更加有效清晰，避免政府出现决策风险，从而完善政府的整体经济策略，使其更加科学、恰当。以上所述都可以为我国的经济体系打下了坚实的基础，推动了我国行政事业单位整体控制的发展。

三、会计管理在行政事业单位的应用现状

现如今我国行政事业单位中会计管理工作的规范和协调能力较为缺乏，预算管理制度不够完善，在资金的预算方面不够合理，存在监督力度不够等一系列问题。此外，我国行政事业单位财务会计核算工作还具有信息质量方面的问题，对行政事业单位的财务会计工作产生了负面的影响，无法全面杜绝贪污腐败的行为发生，不利于当今社会的经济的发展以及政府的管控能力得不到有效的提高。

(一)会计管理在行政事业单位中受到限制

行政事业单位与企业单位相比较为不同，会计管理的方向也难以评测和明确，所以出现了信息缺失、质量不合格等相关问题，致使会计管理工作碰到了很多困难障碍。行政事业单位在为社会提供的产品和服务，包含了法律、经济等多个角度，因此会计管理工作在行政事业单位中的难度更大。由于行政事业单位不以盈利作为目的，导致成本和效益方面缺少了联系，使得其之间的分析数量化的过程具有难度，最终导致成本出现失控问题，行政事业单位也无法调动会计管理工作的主动性。

(二)行政事业单位内控管理机制不够健全

想要推动行政事业单位的会计工作顺利开展，并确保其能在日常的运行中取得良好的成效，事业单位的内部调控机制必不能少。而就当前实际所呈现的情况，多数状态下的事业单位就初期预算和常规核验等基础型作业管制较为松懈，单位内部的管制构建并无革陈除旧的作用。并且，由于其制度管理的不健全性导致财务人员的日常作业主要是跟指令行事，缺乏自主意识而使得财会存在的应用价值被束缚限制，从而导致财会的工作指令失去权威保障，会计人员所得到的数据信息便存在真实性的问题，继而无法为相关部门和理事保障任务事项的有据可依。

(三)行政事业单位会计人员的管理意识有待加强

首先，缺乏相关的会计管理制度约束导致从业人员的意识程度未能达到相应的高度，从而制约了会计管理应用的实际效能。其次，在行政单位体系下的会计从业者其能力和素质都有的明显的差异性，这是由于其所接受的教育程度和实际经验极具时代和年代的影响，因而导致从业者对其会计管理的理念和应用在接受程度和态度应对上都各具表现。此外，会计管理的经验全靠摸索，单纯的依靠会计从业者的单向探索输出，专业的业务指导和经验反馈较为欠缺，极易使得会计人员由于无效作业而产生疲惫心理。

(四)行政事业单位的现代信息手段未能得以充分利用

与上世纪的纯纸质化记录全然不同，信息的采集、存储和使用都逐渐脱离了书面文字的形式，特别是在这个信息更新日新月异的时代，仅依靠于人力的单方输出，只会使事业单位的信息统计输人一步，从而降低事业单位会计人员的作业效率。同时，行政事业单位的信息资源管理并未完全建立统一的现代技术规划，也并未构建财会一体的系统模式，如此条件下，专业型人员缺少可有效利用的设施设备，经验型人员又对新出现的技术手段存在较大的疑惑，继而阻碍了会计信息的现代建设进程。

(五)行政事业单位未能将会计工作与监督机制有效统筹

有效的监督机制是推动会计工作有质进行的重要促进力，但于实际操作中，会计的监督职能却趋于弱化的形式。监督始终被作为主体工作的后续项目，这使得与会计有关的核算作业、凭证作业和汇总作业等都缺乏及时的监督，甚至会出现走流程的现象，美名其曰减少不必要的功耗时效，实际却是将监督机制从会计作业中剥离下来，从而降低了行政事业单位的公信度。

四、行政事业单位会计管理的应用策略

(一)从管理层面加强对会计管理的重视程度

行政事业单位要从管理层切入，努力提升会计管理的重要意识，自上而下的进行管理意识的巩固和加深，令管理层明确意识到会计管理在单位事业项目建设中的重要作用。同时，积极组织员工参与会计管理的专业运行指导，有效增强事业单位会计管理的实施质量，形成上下一体的管理重视规模，从而充分利用会计管理的优势来推动事业单位的建设。

(二)从从业者层面加强对会计管理的应用水平

理论指导仅仅是思想导向，想要会计管理的业务功效切实达到应有的标准，其业务能力必须要上升至专业的高度。以理论充实来促进会计意识的除旧革新，在此基础上学以致用，保障前期每项会计作业的实施都是一次尝试实践和经验积累的过程，努力提升实操水平达到现代事业建设的需要，并在后期逐步完善、逐渐扩展，促使会计从业者始终立于先头前列。

(三)从内控层面加强对会计管理的体系建设

会计从业者应严格遵从相关会计法案的管理规定，积极履行所属事业单位的受托责任，对所属单位的预算执行情况、业务达成核算、岗位物资清点和资金调度状况等进行详细的会计统筹。从所处岗位入手完善对会计流程的编整和规划，细化每项任务指标，健全统计核算机制，从会计内部强化管理章程。

(四)从审查层面加强对会计管理的监督力度

要保证会计从业者的工作执行力，独立于会计管辖之外的审查监督机制必不能少。首先，审查监督应贯彻于全部门、全职位、全过程，决不能居于主体事业之后，否则会使事业单位的监管机制再次成为一纸空言。其次，审查监督应严格按照控制管理制度及时上报工作中的风险及不足，以便及时调整方案、规避风险。此外，定期考核、实时观察，避免员工存在“查前努力、查后现行”的两面现象，以保证事业单位会计管理的优势得以有效的发挥。

五、结语

会计管理的高效实施有助于行政事业单位的内部稳定，通过强化管理层面的重视程度、增强从业人员的应用水平，来充分利用会计管理的优势和会计从业者的技能，更好地反馈会计管理信息。通过加强内部控制的建设规划和审查层面的监督力度，来强化会计内部管理章程，从而促使事业单位的决策更加切实可行，保证单位的健康运行。■