对于中小型企业在突发环境事件中采取的应急措施的探讨

丁响雷

摘 要：文章首先简述了突发环境事件及应急预案的定义，然后介绍现阶段我国企业应对突发环境事件的处理能力现状，最后探讨了我国中小型企业比较常用的几种应急措施，并对其适用场景进行说明，供中小型企业作为参考。

关键词：中小型企业;突发环境事件;应急措施

国内工业经济的快速增长，为社会带来了巨大经济利益。但是，很多企业为了追求利益最大化，忽视了工业生产过程中的应急管理及防范措施的落实，从而导致每年都发生了各类由化学品引发的工业生产事故，不仅对人们的生命健康造成极大威胁，同时也对环境造成极大程度的污染。因此，制定完善的企业突发环境事件应急预案，建立健全的企业突发环境污染事故应急机制，提高企业应对环境污染事故能力，采取应急措施防止污染扩散影响到周围环境，并将事故损失和社会危害减少到最低程度，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护当地环境和周围水域安全，促进社会全面、协调、可持续发展[1]。

1、概述

1.1 什么是突发环境事件

是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件[2]。

1.2 什么是突发环境事件应急预案

是指企业事业单位为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案[3]。

2、我国企业应对突发环境事件的处理能力

我国已出台了《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）、《企业事业单位突发环境事件备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》以及《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）等管理办法及指南，用于指导企业落实应急预案。

目前，大型企业在应急管理、应急措施等各方面均落实的比较到位，而中小型企业由于资金、场地、人员等各方面原因限制，导致部分企业“有心无力”。本文主要针对大部分中小型企业的现状，根据多年来的实际案例经验，罗列了部分“因地制宜”的应急措施供广大中小型企业参考。

3、中小型企业应急措施

3.1 防渗托盘

企业在存放液体化学品时，经常会由于跑、冒、滴、漏等原因导致泄露事故的发生，从而化学品下渗污染土壤和地下水。中小型企业因条件所限，化学品仓库内无法铺设环氧地坪等具有耐腐蚀、防渗功能的硬化地坪。可采购若干防渗托盘作为替代，防渗托盘根据存放的化学品种类有塑料材质（耐腐蚀、防渗漏）和不锈钢材质（不耐腐蚀）等材质可选，托盘容积可保证容纳包装件内化学品全部泄露量。由此可见，防渗托盘同样具备防渗、耐腐蚀、收集泄露化学品的功能，且具备性价比高、方便转移、按需配备等优点，大部分中小型企业均能够接受。

3.2门槛

对于部分企业，在车间内設置了存放使用化学品的储罐、装置，一旦发生突发事故，该部分储罐、装置中的化学品会造成泄露事故。大型企业一般会对该部分储罐、装置设置围堰，对泄漏物进行截留。中小型企业由于占地较小，布局紧凑，大部分储罐、装置均集中设置在车间内，故无设置围堰的现场条件。中小型企业可将车间内的地坪刷成环氧地坪，并在车间出入口处设置30cm左右的门槛，从而将整个车间封闭成一个围堰，一旦发生泄漏事故时，整个车间可以用于收集泄漏化学品，从而避免对周围环境造成影响。门槛可根据企业实际情况进行调整，包括移动式门槛、固定式梯形门槛等各种形式，可在满足应急预案要求的同时，方便车间内外日常正常出入。此外，“车间内环氧地坪+门槛”的组合还可以作为临时事故池，用于收集事故处置过程中产生的事故废水，可谓一举两得。

3.3 雨水截止阀

一旦企业发生大型火灾时，需使用大量消防水进行车间外立面降温灭火，从而会产生大量的事故废水。大型企业会配备应急事故池用于收集应急事故时产生的事故废水，而中小型企业受场地影响、房东不配合租户企业工作等因素，导致无法建设应急事故池。因此，部分企业利用厂区内的雨水管网作为“容器”容纳大量的事故废水，并在末端安装雨水截止阀，事故发生时保证雨水截止阀处于关闭状态，确保产生的事故废水均能够截留在厂区内雨水管网内，待事故结束后再通过水泵将事故废水转移给第三方机构回收处置。雨水截止阀的开启和关闭需要专人负责，并加强管理，保证在日常情况下雨水管网内的雨水及时排尽，避免事故发生时管网内存量太多的雨水导致无法容纳事故废水。

4、总结

通过上述分析可知，工业生产过程不可避免会使用各种有风险的化学品，如何通过制定相关应急管理制度、采取相关应急措施从而合理有效的降低突发环境事故发生的概率以及发生突发环境事故后及时高效的完成应急救援是企业需要研究和考虑的问题。本文重点介绍了中小型企业在硬件基础不足的情况下，如何利用现有条件进行微调，从而满足应急预案的要求。当然，企业还需要加强企业职工培训宣传，定期进行应急演练，形成规范的应急管理制度，在硬件、软件两方面同时着力，才能保障人们的生命健康以及避免对环境造成污染。

参考文献

[1] 万瑜.突发环境事件应急机制的法律分析[J].职工法律天地：下，2016，（84-85）.

[2] 刘志强.煤矿突发环境事件应急预案及应急能力研究[J].能源与环境，2013年，（134-135）.

[3] 周世良.浅析企业突发性环境事件应急预案的编制和评估[J].海峡科学，2014，（3-4）.