新形势下项目成本管理分析

鲁昊

摘 要：随着社会的不断发展，经济的不断进步，城市建设迎来了崭新的局面。在项目的发展过程中，也逐渐显现出一些问题，如：项目成本没有良好的管理，项目的资金管理存在一定的问题，项目的前期准备工作缺失，项目的风险意识把控不到位;城建投资的体制不够完善;项目的招投标工作缺乏相应的标准;投资的管理水平有待提升。这些问题都严重困扰和限制着我国城市建设的总体发展，为了加强对城建投资的项目成本管理，健全和完善项目成本的管理模式，提高城建资金的投资效益，本文主要结合城市建设投资公司的投资项目与资金成本管理的现状，找出存在的相关问题，为进一步加强城建投资项目的资金管理工作，提高城建投资项目的管理水平和投资效益打下良好的基础。

关键词：项目成本;成本管理

项目的成本管理是企业以最小的成本投资获得最大的收益报酬，以这种科学有效的管理模式，来提高企业的经济效益。项目部在关于成本的过程中主要的控制有项目组织的设计、具体的劳动组织、项目材料的供应、项目工程的施工等，在这些控制中只有在项目实施的各个阶段、各个环节时做到及时的发现问题，解决问题，才可以将成本管理得到有效的控制。在具体应用成本管理的时候，按照成本计划内容实施，可由相关领导成立监察小组，各部门对其过程中积极发现问题。对于那些成本存在着较大差异金额事项，比如项目管理人员的工资、具体实施员工的工资与奖金、项目办公室的费用，职工的差旅费等，这些必须做到专人申报，专人审批，最好建立事项小组，对成本管理进行有效控制，协调处理与相关部门的关系，统一核算口径和步骤，及时向公司有关领导反馈相应的问题。

一、理论分析

1、项目的费用分析

项目的费用是随着项目的时间变化而变化的。因此，在时间与费用之间一般都存在着一个最佳的平衡点。费用的优化也称时间费用的优化。它是应用网络计划的方法，在一定的约束条件下，综合考虑费用与时间之间的相互关系，以求达到费用与时间的最佳组合，达到费用低、时间短的优化目的。

一般来说，项目的费用包括直接费用和间接费用两个部分。在一定的范围内，直接费用是随着项目工期缩短而增加的，直接费用与工期成反比关系。例如，为了加快项目的进度，必须做到突击作业检查，增加投入而导致直接费用的增加;而间接费用则随着工期的延长而增加，即成正比关系，通常用直线来表示，其斜率表示间接费用在单位时间内的增加值。间接费用与项目管理水平、项目条件等因素相关。

2、项目管理成本的分类

以工程项目成本的形成过程为管理对象，如（成本预测、施工组织准备、过程控制、竣工验收等），应当以项目的主要职能部门、作业队作为控制对象，将具体的成本进行分解，明确相应的责任，进行有效的控制和考核。了解每一个单项工程成本的基本情况，编制工程的预算，以此来作为具体成本控制的标准。

项目的材料费是指在项目施工的过程中所发生的材料，主要包括基本材料、施工的机器设备、消耗的其他材料等。要成立关于具体项目的物资部，然后根据项目的领料单进行发料，必须要严格做到，发完料及时将领料单返还给项目负责人或具体财务，料单的内容要按照工程项目、领料单位、数量金额填写齐全，然后根据实际的消耗及时地登记并进行材料的消耗计算与登记。

项目的人工费是指对项目执行或实际操作的人员所发的个人工资、奖金。人工费的员工个人工资部分应当按其实际支付的工资算入成本，其中个人奖金也应当全部计入成本中。

项目成本的机器设备费用包括机械设备的折旧、设备的修理费、材料的配件费、机器设备的燃料费等。每月底根据取得的机械折旧和修理费、材料配件费、燃料费机械台班的使用费等数据进行成本核算。外部机械是施工机械，编制“机械派工单”转给项目计划部进行汇总，最后到财务部根据工程队的使用情况入账。

二、前期相关研究回顾

杨振林在《市场研究》（2018）中提出“一般城建工程的合作企业，大多数是政府财政部门麾下的投资公司，或者是政府所有的国属公司。这些公司都有一个共同点，就是投资的额度巨大。所以，这些城市建设公司必须要健全具体的监督部门，让一切的工作都处于在监督部门的监管之下，这样才可以让项目保质保量地正常进行。”

胡琳琳在《中小企业管理与科技》（2017）中提出“成本管理是公司对项目成本进行预测和评估，以下达指标任务，促进项目进一步挖掘降低成本潜力，其实质上是计划管理，计划成本，是事前控制的体现。”

三、案例分析

（一）案例介绍

本文选择的案列研究对象是杭州市下城区城市建设投资发展集团有限公司该集团成立于1998年4月21日，是區财政局出资的国有独资公司，注册资本30亿元整，截至2019年末，资产总额671亿元，区城投集团现有员工130余名。集团公司享有多种荣誉，众多项目被评为双标化工程，朝晖六区、三塘人家、西文北苑、西文南苑农转非拆迁安置房获得“西湖杯”优质工程荣誉，多年被评为杭州市撤村建居和城中村改造先进单位、杭州市农村住房建设先进单位等荣誉称号。区城投集团自1998年成立以来，公司不断的完善发展战略，积极的优化企业的资产结构，并且逐步构建了开发建设、咨询服务（含拆迁回迁）、土地利用、国有资产管理、产业地产运营等五大板块，重点开展以安置房、校园、公共设施建设为主的开发建设板块;稳妥开展房屋拆迁、回迁安置、建筑工程监理等咨询服务板块;细致开展土地收储，土地、房屋管理等多个方面的土地利用与国有资产管理板块;同时积极开展土地出让、物业招商等方面的产业地产运营板块。区城投集团实行母子公司管理体制，集团总部设置8个具体的职能部门，下设5个全资的子公司，一同构建了具有一定影响力的区城投集团。

（二）案例分析

随着企业的规模不断扩张，城投集团公司大都出现了资产多、公司规模大，子公司分散，随之而来的却是集团公司项目成本管理的相对滞后，具体的表现在资金的预算管理是“虚”的，所以项目的结算管理便是“散”的，不集中的，这样会使管理的效率“低”，运营成本“高”，和监督考核“弱”等问题。一般企业的资金管理模式、运作方式、监管手段等的弊端愈加凸显。主要体现在以下几个方面：

1.公司子公司变多，成本管理控制力很弱，收入于支出的状况缺少一个统一的筹划和控制;资金的预算与运行状况无法实施有效、及时的监管、跟踪。

2.公司的资金利用率不高;信贷融资不统一、整体的信用等级不使很高，融资渠道单一、成本过高;导致整个集团存、贷两高，资金不能形成规模效应。

3.公司没有相应的信息沟通平台，信息容易失真、滞后，共享不畅，信息化管理成本高，为上级提供信息不及时、准确、全面。目前公司所面临的问题，是我们必须要加以重视的，应当结合公司自身实际状况，建立一套符合城投集团公司的资金成本管理模式，通过有效的资金成本管理，使企业可以得到良好的发展。

四、研究建议

1、项目施工成本管理的实施建议

标准的成本管理是公司對项目的成本进行有效的预测和评估，标准化的成本管理是促进项目继续发展的动力，标准成本管理的原则是：项目评估小组深入现场，详细了解当地建材市场行情、机械租赁、电力状况、气候情况、施工的工艺、流程，了解业主单位的资金与结算状况。做到充分的预测影响项目成本管理的因素。

2、城市项目建设前期管理建议

事前应当严格按照事先计划的工程设计进行有效控制。若是在项目开展之前发现出问题，就要在第一时间对其进行查明原因，保证项目管理的合理性与可行性，项目管理组要树立良好的管理理念，创造良好的市场环境，做到公平公正公开的原则对项目进行招标。努力加强项目的合同管理，对合同中的事项做到认真读阅，明确双方管理责任，进而可以保证合同双方的合法权益。在工程项目中，材料费占有很大比例。材料的成本主要包括材料的采购、保管和消耗。所以管理材料成本应该从以下几方面入手：首先通过调查研究对市场的行情有个了解，做到货比三家，选择价格适中，质量好，信誉良好的商家。物资管理部门应当根据生产的计划、材料的消耗量来核定材料的收发情况，严格控制材料超耗。

3、城市项目建设过程管理建议

加强项目施工的现场管理和施工的过程控制，避免工程的不合理浪费，确保工程项目可以获得更好的经济效益，加强日常维修保养。对机器设备定期维修和查验是保证机械正常运用的基础，也是减少大额维修费的有效手段。若发生租赁货车情况，要做到降低租赁的价格，对租赁外界机械，合理的利用，从而有效的降低机器设备的费用。及时清退租赁的材料、机械。项目管理人员要根据现场的实际情况，对机械设备的使用进行认真清理，及时清退闲置机械。

4、城市项目建设后期管理建议

在项目完成后，要做好项目结束的验收工作，组织相关人员对财务和材料以及机器设备进行清理与核算，并记录在案。最好公司可以成立项目经理部，安排项目经理部的经理或负责人，对所记录在案的资料进行分类和整理，并做好档案的审查、验收工作。

五、结语

城建项目的成本管理是一个庞大而又复杂的工程，企业上级领导的高度重视，全体员工的参与，是必不可少的。想要让其能够健康的发展，就必须逐步改革让其更加完善。从城投集团公司长远的发展角度来看，资金成本管理是必须的，资金成本管理所带来的弊端通过优化成本管理程序，确定科学的管理体制，强化资金的周转能力，提高项目管理部门的人员服务素质和项目管理水平，集团领导决策层从战略发展的眼光对其进行有效的调控，这些问题便都会迎刃而解。良好的资金运作，将会为城市建设投资发展集团有限公司的运营提供极其重要的决策基础和相关信息，保证其健康良好的发展。

参考文献

[1] 杨振林.新形势下的城市建设投资项目管理[J].市场研究.2018，（10）004.

[2] 胡琳琳.浅析城市基础设施建设投资管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017（10）.

[3] 李晓奎.新蔡县政府投资项目管理问题研究[D].南宁：广西民族大学，2017.

[4] 王宏伟.新昌县城市建设投资集团工程项目管理系统的设计与实现[D].长春：吉林大学，2017.

[5] 周杰.政府投资项目管理研究[D].杭州：浙江工业大学，2017.