找准以人民为中心的“执法支点”

南辰

笔者认为，山东省有关部门的做法符合民意期待，也反映出规范执法、公正文明执法的重要性和迫切性，凸显法治建设要坚持服务人民，维护人民利益，基层要找准以人民为中心的“执法支点”，全心全意增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

找准以人民为中心的“执法支点”，才能尽最大可能获得民意支撑，形成良好的执法互动，让法治信仰真正走入人心。回首近些年我国打击酒驾、醉驾走过的路，最突出的一个特点就是找准了以人民为中心的“执法支点”。安全，是人民群众最关心的利益，以维护人民群众安全为支点，立法、司法、执法环节就能互相配合拧成一股绳发挥出最大合力，执法环节就能一视同仁、严字当头、常抓不懈。“司机一杯酒，亲人两行泪”，残酷的现实告诉我们，那些在酒驾、醉驾导致的车祸中失去亲人者的痛，是赔偿金、肇事者所受刑罚难以弥补的，岂止两行泪？因此，打击酒驾、醉驾执法之严，上有法律支撑，下有民意支撑，“像打击醉驾一样××××”的网络流行语从一个侧面反映出以人民为中心的“执法支点”能将法治效力尽可能放大。

一些时候，“执法支点”的偏移往往有这样那样的原因，但究其根源，是忽视了人民群众的切身利益和感受。以高速公路限速来说，快和慢之间与道路安全的联系不能简单画等号，安全速度管理和合理通行效率之间不宜形成尖锐矛盾。尤其是匝道、弯道、修路路段，如何科学、合理限速，如何避免为了罚款而限速的误解，都需要有关部门把严格规范、公正文明执法落到实处，让公平正义体现在现场和非现场执法的每一个环节。在非现场测速执法中，一个限速拍照点如果规范设立提前警示标志，司机则不会采用临门一脚刹车的方式降速规避处罚。相比较而言，高速公路区间测速管理模式有其合理性，值得进一步摸索。

延伸思考，不只是高速公路测速要避免“执法支点”的偏差，城市中，一些非现场执法同样需要扣问初心。例如，一些城市的公交车道拍照点设置不够合理，距离路口过近，社会车辆24小时禁行也没有明确标识；有的公交车道分时段禁行切换处缺乏明确警示，容易使车主懵懵懂懂地中招；有的城市快速路出口前实线设置过长，导航提示过晚，导致车主很容易压实线中招等。目前，网络上出现了一些“UP主”，专门上传车主容易中招的探头位置分析视频，其实，此处探头产生罚单数量较高的背后，有没有“执法支点”设置的偏差？有没有能够改进的地方？其中的细节值得相关部门思考。

法律需要威严，执法需要温度。找准以人民为中心的“执法支点”，二者就不容易产生矛盾。举例来说，随着开学季到来，各地交管部门在校门口开展护学活动，引导接送学生的车辆有序、短暂停放，然后尽快驶离；疫情期间，各地交管部门对超市等一些特殊地段的违法停车网开一面……这些适度、准确的人性化执法，体现了大城市普遍停车难背景下，執法者对民生刚性需求的重视，这种有温度的执法无损法律的威严。

当前，非现场执法成为大城市交通执法的重要手段。高清探头、智能探头使非现场执法威力不断升级。但技术的进步也永远不能偏离以人民为中心的“执法支点”。否则，就容易产生南辕北辙的效果。