江西：交管部门与法院联合建立查控系统创新调解方式 打通服务群众“最后一公里”

联合建立查控系统 有效破解执行难题

《通知》提出，推广公安交管部门与人民法院专网联接工作，各交警支队应当与各中级法院加强沟通协作，积极运用信息化手段，实现专网对接，方便人民法院网上直接办理机动车查封和解除查封业务，提升协助执行工作效率。

8月20日，新余交警支队城南大队民警协助新余市中级人民法院执行法官成功扣下被执行人的一辆轿车，并联络安排拖车公司及停车场地，前后用时不到半小时。原来，案件执行申请人发现被执行人的轿车停在路边，便向新余市中级人民法院执行指挥中心报告，于是就出现了上述一幕。

在案件执行过程中，查询（查封）被执行人车辆是人民法院查找被执行人财产线索的常态化工作。虽然江西省“点对点”网络查控系统实现了被执行人车辆信息的查询功能，但是查封或解除查封车辆业务仍需要执行人员到车管所柜台办理，案件数量多，人工往返工作量大，法院费时费力。江西新余市渝水区、赣州市经开区等地公安交管部门与人民法院已试点开展专线对接办理，执行法官足不出户在办公室点击鼠标即可完成涉案机动车辆查封和解除查封业务，减轻执行人员往返奔波，大大提高工作效率。

创新诉前调解 高效化解事故矛盾

为深入推进道路交通事故联动调解工作，5月21日，江西新余交警支队城南大队、城北大队、高新大队、渝水大队和渝水区人民法院签订了《关于共同推进调解工作的合作协议》，升级道路交通事故诉前对接机制，规范申请诉前鉴定程序和职责对接等，实现一次鉴定、多方认可，具备法律效力，减少重复鉴定，节约当事人时间和费用成本，加速道路交通事故的解决。同时，交管部门和法院携手，进一步规范了交通事故调解协议申请司法确认程序，强化协议法律效力。

近年来，在处理交通事故中，面临着难赔付、难协调，当事人赔偿能力低、交通肇事逃逸等难啃的硬骨头，甚至诱发影响社会和谐稳定的矛盾，也是群众急盼解决的现实问题。为解决这一难题，江西新余交警结合自身特点，通过与渝水区人民法院合作，建立道路交通事故纠纷诉前对接机制，积极开展线上对接和现场对接，共同推进道路交通事故诉前鉴定、司法确认等工作，深化道路交通事故联动调解，及时化解矛盾纠纷，有效破解了交通事故“扯皮”现象。

目前，“道路交通事故纠纷诉前调解”已列入新余推进市域社会治理现代化试点工作。新余交警一级抓一级、层层落实责任，建立协同机制、规范调解工作流程，以道路交通事故矛盾纠纷化解为重点，充分发挥警法合力。截至9月中旬，共调解事故380余起，起到了良好的社會效果，使道路交通事故诉前调解的效率向前迈了一大步，有效维护了人民群众的切身利益。

破解被执行人车辆“查封难”

公安交管部门强化查缉布控信息手段应用，将法院提交的协助查扣车辆信息录入稽查布控系统，在办理机动车核发检验合格标志、转移登记、变更登记等业务或者路面执勤执法过程中，发现法院提交协助查扣的车辆时，先行查控并及时通知当地法院接收。

执行实践工作中，法院虽然依法对被执行人车辆办理了查封手续，但没有实际控制车辆，经常出现被执行人故意规避执行、擅自转移查封车辆的情形，导致执行法院查扣被执行人车辆难，从而难以及时处置被查封车辆，无法及时兑现胜诉当事人权益。江西省高院执行局与省公安厅交管局联合出击，共同破解法院执行中车辆查控难题，为人民法院执行工作中快速、精准查找和控制被执行人车辆提供实现路径。

破解被执行人车辆“过户难”

公安交管部门协助处置执行车辆交通违法记分，人民法院司法拍卖（变卖）被执行人车辆需要办理交通违法记录免除扣分的，可由买受人携带其本人身份证或者法院工作人员持执行公务证，以及人民法院出具的执行裁定书、协助执行通知书，到违法行为发生地或者车籍所在地的交警支队指定的交通违法处理窗口办理。

人民法院通过网络司法拍卖处置被执行人车辆时，时常遇到拍卖（变卖）车辆有违章记录未消除，导致司法拍卖车辆过户难的问题。早在2018年7月份，江西高院联合江西省公安厅下发《关于进一步规范协助执行工作的若干问题的通知》中明确了人民法院司法拍卖（变卖）车辆交通违法行为免除扣分。此次省法院执行局会同省公安厅交管局，进一步明确了相关工作流程，拓宽了办理主体即买受人和人民法院执行人员，增加了办理窗口，即除交通违法行为发生地公安交管部门指定的交通违法处理窗口办理外，增加了车籍所在地的交通违法处理窗口一次性处理，使清除司法拍卖车辆交通违章扣分等操作更加便捷，为办理车辆更名过户提供便利，大大减轻了买受人和法院执行人员负担，提高了涉执车辆处置效率。

除上述措施以外，江西省高院执行局与省公安厅交管局进一步加强工作合作，探索省级机动车网络司法查控平台建设，提高协作联动质效；在江西“法媒银”失信曝光台开设交通违法曝光专栏，对交通违法失信行为进行集中曝光，为公安交管部门强化车辆和驾驶人源头管理提供支持和服务，助力信用江西、平安江西、法治江西建设。