以财辅政共克时艰坚决打赢防疫阻击战

◎文/天津市财政局社会保障处

近期，武汉市等多地爆发新型冠状病毒肺炎疫情。天津财政牢固树立以人民为中心的思想，坚决扛起政治责任、岗位责任、工作责任，把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，严格执行重大突发公共卫生事件一级响应措施，以最快速度、最高效率足额及时拨付防疫资金，保障前线物资供应，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，为坚决遏制疫情蔓延势头，保护人民生命健康贡献财政力量。截至2020年2月1日，全市各级财政部门已安排疫情防控资金8.2亿元。

一、科学预判早行动

一是未雨绸缪，制定预案。自武汉市新型冠状病毒感染的肺炎首次发现以来，天津市财政局以高度的政治敏锐性和政治责任感，持续密切关注疫情发展，科学预判潜在风险，及时与市卫生健康委联系对接，了解病情发展情况及应急处置经费需求。

二是迅速反应，预拨资金。1月17日，在2020年已安排市卫生健康委部门预算1500万元用于应急物资储备、应急演练等基础上，额外安排500万元，专项用于突发事件卫生应急处置。

三是强化领导，明确分工。认真学习贯彻习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎重要指示、国务院常务会议及市委专题会议精神，要求全局提高政治站位，迅速反应。1月21日，成立市局新型冠状病毒感染的肺炎应对处置专项工作领导小组，由局党组书记任组长、局党组成员任副组长，社保处及相关处室主要负责同志任成员，安排部署相关工作。

二、加大投入强一线

一是积极筹措防疫资金。1月21日，天津疫情发生后，于22日上午11时，紧急预拨市卫生健康委5000万元新型冠状病毒感染肺炎防控工作专项经费，用于支持市海河医院等定点医疗机构的医疗物资储备、医护人员防护和应急车辆购置工作。24日晚，了解到本市部分发热门诊存在设备短缺、物资储备不足等情况，连夜会同市卫生健康委研究，继续预拨资金1亿元，由市卫生健康委及所属单位结合疫情防控和市场供应情况灵活采购，保障全市发热门诊正常运转。截至3月19日，市财政已累计拨付卫生部门防控资金4.9亿元。

二是上下联动密切协作。自1月23日起，建立疫情防控资金上下联动机制，督促各区加强信息沟通，落实投入责任，采取预拨资金、事后审核的方式，足额安排垫付资金。同时进一步强化市级投入责任，统筹全市财力，累计拨付各区防疫资金0.9亿元，有力支持各区基层医疗卫生机构开展防疫工作，全力以赴打赢疫情防控阻击战。

三是配合支持防控单位相关工作。相关业务处室积极对接市教委、市交委、市农委等疫情防控成员单位，了解并研究相关资金需求。紧急拨付市教委市属高校疫情防控资金688万元，拨付市交委一线执法人员防疫物资经费174.48万元，拨付市农委与人类相关的动物疫病监测经费128.82万元。针对市场蔬菜供需情况，预拨地方储备商品专项资金496.5万元，用于支持做好疫情防控期间本市蔬菜储备；提前拨付市市场监管委100万元，鼓励对囤积居奇、哄抬物价、假冒伪劣等行为进行有奖举报，维护疫情防控期间市场价格秩序、人民生命健康和社会稳定。

三、完善政策补医患

一是兜底保障救治费用。专项拨付1.2亿元医保基金，提前拨付至相关定点医疗机构，减轻医院垫付压力。对于确诊患者发生的医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由市财政全额补助，全力支持患者救治。

二是落实临时工作补助。对于直接接触排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作人员以及参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，分别按照每人每天300元和200元给予临时性工作补助。

三是落实工伤保险政策。配合市卫生、市人社等部门出台相关政策，明确在新型冠状病毒预防和救治工作中，医护及相关工作人员，因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。

四、急事特办畅通道

一是开通拨款绿色通道。考虑春节期间人民银行将暂停各单位大额支付业务，市财政作为物资保障组成员单位，积极与中国人民银行天津分行进行协商，本着“急事特办，先办后报”的原则，特别开通绿色通道，允许卫生部门紧急时期将资金划入单位实有账户进行管理，确保能够第一时间购得必要的储备物资，抑制本市疫情扩散。

二是开通采购绿色通道。出台落实疫情防控采购便利化有关政策文件，明确要求各有关单位使用财政性资金采购疫情防控相关工程、货物和服务，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，实行紧急采购，可不执行采购计划备案等政府采购法规定的方式和程序。同时要求采购人加强采购内控管理，在提高时效的同时，提高采购资金使用效益，充分保障采购质量。

三是畅通物资捐赠渠道。1月27日晚19时，市红十字会提出接受捐赠票据的开票工作申请。按照急事特办原则，天津市财政局克服技术支持不足等困难，为市红十字会安装天津市财政电子票据管理系统，并通过远程视频方式进行培训，1月28日11点30分，顺利开出接受捐赠的票据，确保了本市疫情防护用品的募集及社会爱心捐款顺利进行。

下一步，天津财政将进一步提高政治站位，把守初心、担使命体现于疫情防控各项工作中，坚决服从防疫指挥部军令战令，加强与相关部门的协调配合，不断压实工作责任，根据疫情发展情况足额及时保障防疫资金，提高资金使用效益，保障医疗救治物资、药品防护物资、基本生活物资供应，全力打赢防疫攻坚战。