高校知识产权法律保障相关问题探讨

徐豪君 重庆工商大学体育学院

2008年6 月，中央国务院发布《国家知识产权战略纲要》，明确提出了在创新型国家建设背景下知识产权的战略意义，正式地将知识产权这个社会焦点话题提上国家管理议程。高校作为知识、技术创新的发源地，是知识产权保护的战略高地，完善高校知识产权法律保障体系，对于国家知识产权战略目标的实现有着积极意义。

1 高校知识产权法律保障相关问题分析

由于国家对于知识产权保护的高度重视，这些年中央颁布了不少知识产权法律制度，诸如《专利法》、《著作权法》、《科学技术进步法》、《信息网络传播权条例》、《商标法》等，但是，在这样的社会大背景下，高校相关知识产权法律保障并不完善。高校作为知识、技术创新的主要场所，相关的知识产权法律制度仅有《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，法律条文并不明晰内容笼统，在高校知识产权保护中实质意义不大。

这一现象的产生，与我国国民对于知识产权保护的意识较为薄弱有关。世界上第一部版权法，于1662年诞生于英国，开启了国外关于知识产权保护的篇章。而在我国，1898年，第一部关于高校知识产权制度《振兴工艺给奖章程》发布，但由于戊戌变法失败而中止，直到20世纪末70年代末，高校知识产权法律保护体系采再度建立，相较于国外起步较晚，这导致我国在与外国进行科学、技术交流时，国人不少的智慧结晶被窃取。同时，我国对于高校知识产权保护的意识也比较薄弱，高校在管理过程中，对于科研奖励、科研立项、专项拨款、升职加薪等较为重视，而对于申请专利来保护自身科研成果，相对忽视。除此之外，在我国，高校的教育职能占据主导地位，学校更为注重知识的传授与交流，在利益保护上对于国家的依赖性较高。而且，我国高校科研氛围较为宽松，职务发明、非职务发明没有明确的界限，限制了高校知识产权保护工作的展开。

2 高校知识产权法律保障体系的规范与完善分析

2.1 增强人们对知识产权的保护意识

要想贯彻落实高校知识产权保护制度，首先，应该提升人们的知识产权保护意识。高校在日常管理中，应该提升知识产权保护的重视度，并加大宣传教育力度，让学校的科研人员提升对于自身科研成果的保护意识，维护自身权益。同时，高校在教育工作中，应强化知识产权专业人才的培养，为各个领域各个行业培养出具备较强知识产权保护意识的人才，这样能够有效提升国民的知识产权保护意识，充分发挥高校在推动国家知识产权保护战略实施中的推动作用。

2.2 完善高校知识产权制度规范

2.2.1 修订《高等学校知识产权保护管理规定》

《高等学校知识产权保护管理规定》（以下简称《规定》）是基于国家知识产权保护法律制度制定的，在高校知识产权保护中发挥着重要的作用。随着社会的发展，应该重新修订《规定》，首先，将这项制度的法律位阶和效力层次提升，将其从教育部部长令部门规章上升为国务院行政法规层面，这样能够更好地应对复杂的高校知识产权保护工作，督促各部门协同配合，更好地完成这项工作；其次，改进知识产权理念，合理创造并运用知识产权，是当前知识产权保护与管理中的一项重要工作，《规定》中应该明确知识产权的概念及接线，实现对于高校知识产权的高效保护和合理运用，在规避盗版、假冒等侵权行为，保护知识产权所有人利益的同时，避免知识产权被滥用，危害社会公平结公众权益；再者，采取合理的举措来鼓励创新、研发，充分发挥知识产权在科研上的激励作用和导向作用，赋予知识产权创造者更多的权益，以优渥的奖励机制来激励更多的人才投入科学创造、文化创作中。

在此基础上，为确保修订后的《规定》贯彻落实，应该完善知识产权管理机构配置，构建高校知识产权管理委员会或者高校知识产权管理处等，根据工作需求配置基础设施及工作人员，并从学校管理费用中拨出一定费用用作知识产权管理经费。在高校知识产权保护的奖酬、扶持方面，可以借鉴国外的一些学校，比如说剑桥大学，当专利收入的纯收益＞10万英镑，均分为3分，分配给大学、下属学院及专利创造者，比如说爱丁堡大学，当专利收入的纯收益＞5万英镑的，大学可获得其中30%，剩余70%由下属学院、专利创造者均分，比如说斯坦福大学，学校建立了创立技术许可办公室，15%专利收入的纯收益作为管理费，剩余部分由专利创造者及其所在系、所在学院均分。平衡好知识产权所有主体间的利益分配，能够令科研人员的创造创新欲望得到增强，因此，可以在此基础上，实施教师知识产权收益的激励办法，将《规定》中的原有利益占比提升十个百分点。

2.2.2 完善 《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》

在《高等学校知识产权保护管理规定》基础上，为了细化高校知识产权保护内容，提出了《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》（以下简称 《若干意见》），《若干意见》中提出了高校在知识产权保护具体工作中的施行办法。不过，由于《若干意见》的制订时间比《国家知识产权战略纲要》更早，与其理念、规定内容契合度并不高，而且国务院在2010年还颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010至2020年）》，《若干意见》的内容相对落后，需重新修订完善。

在《若干意见》修订过程中，应贯彻以下理念：①考虑到高校知识产权保护的战略意义，将《若干意见》的法律位阶上升为国务院文件，由国务院来转发或印发，从而提升其法律约束力及约束范围；②调整文件定位，扩大发文范围，作为一项具有国家战略意义的工作，高校知识产权保护相关的规章管理范围，不应该局限于教育行政部门和高校，还应该扩大到地方政府甚至中央部门，以及产业领域内的企业，明确各个机构、组织的法律则热；③进一步细化落实措施，细化管理结构，明确相关的奖励及扶持措施，为高校知识产权保护工作实施提供有效指导，尤其是在知识产权保护的宣传工作上，明文规定学校应加大宣传力度，提升学校师生乃至社会民众对于高校知识产权保护的知晓度，提升其知识产权保护意识。

3 结语

高校在教育事业发展中发挥着不可替代的作用，它扮演者知识的生产者、传播者、维护者、经营者等多重角色。二十一世纪是知识经济时代，知识对于国家乃至民族命运产生了直接而深远的影响，强化高校知识产权保护，是国家知识产权战略施行的重要策略。对于高校而言，应该配合国家战略，提升知识产权保护意识，基于国家法律规定完善相关规章制度，健全知识产权法律保障体系。