新形势下创新农村基层党建工作助力返乡农民工创业就业的思考

文/高雅

随着我国城市化进程的速度不断加快，农村人口大批量涌入城市务工。在刺激城市经济迅猛发展的同时，也出现了一系列问题。如在外务工人员的基本住房、医疗、子女的教育等得不到保障，回到家乡以后收入较低，无法为家人提供更好的生活保障等。因此，支持在外人员返乡创业、就业不仅是对其生活的保障，也可有力推动乡村建设的脚步。

一、农民进城务工现状及存在的问题

改革开放后，我国经济迅猛发展，我国已由农业型发展逐渐转变为工业与农业双向发展。发展至今，我国已成为世界第二大经济体、世界第一大工业国和世界第一农业生产国[1]。我国工业和城市建设迅猛发展的同时，农村经济发展较缓。城乡经济差异吸引了大量农村人口涌入城市。农村人口涌入城市一方面解决了我国工业化发展过程中劳动力不足的问题，另一方面也引出农村人口进城后的一系列遗留问题。如大量不明人口涌入，导致城市管理难度加大；由于户口问题，导致农民工基本社会福利如医疗保险，子女九年制义务教育得不到保障等。

大多数农民工进城后，为了节约成本会选择租金较为低廉的城中村居住，城中村的房子由房东自行规划建盖，为了牟取更多利润，在原本楼房规格上加盖楼房，导致很多楼房存在安全隐患，且建筑的楼房内很多房间狭小幽暗，居住环境较差。农民工因受教育水平有限，在城市中从事最基础的体力性劳动，劳累且薪酬不高。有些在工作前并没有签订劳动合同，工作过程中可能产生风险以及工资支付得不到保障。随着近年来房价的逐渐攀升，房价涨幅远大于农民工在城市所获得的收入。

农民工在城市打工，孩子的教育也是一大问题。孩子多数生活在农村，由家中老人照顾，老年人对孩子较为宠溺，孩子在日常生活和学习中没有进行约束以及正确指导。在农村地区完成九年义务教育后，不再升学的孩子很多都跟着自己的父母外出打工，由农村进入城市成为新一代农民工。

随着中国现代化的逐步推进，我国社会对农民工需求会大大减少，农民工今后发展道路主要有两条，在城市购买房产完成农村人口到城市人口的转变；或返乡在家创业和生活。因此，为农民工返乡扫除障碍，保障农民在家乡的经济收入，加强农村基层组织建设，实施乡村振兴战略，是今后必走的发展道路。

二、创新农村基层党建工作，助力农民工返乡

创新农村基层党建工作的目的为帮助农民过上更好的生活。首先，应从自身做起，建立完善的基层党建体制机制。很多地方基层党建薄弱，干部在村中作用不大，对村子建设没有宏观目标以及建设方向不明确。因此，应建设完善的党建体制机制，扩大服务范围，对乡村建设进行合理规划，帮助农民更好发展[2]。

（一）根据当地情况增加合理技能培训机会

从当地特有文化风俗、工艺品或生长的农作物优势入手，对农村经济发展进行统一规划。现如今，人们对原生态纯绿色无污染的食品关注较大，可以从这一方面入手，教授农民开网店、物流收发等。通过网站展示农作物或加工过的食品。例如，当地特有食品。虽然是当地特有的食品，但由于离家时间较长，对农产品的制作方法不甚熟悉，可以以此入手对返乡农民工进行统一培训，或依靠当地自然景观优势，开办旅游度假村，以各家为单位经营，支持帮助农民工创业。

（二）改善农村居住环境

农村与城市相比，居住环境存在较大差异。乡村中房屋大都是自建房，基础设施不完善。居住中与城市相比存在一定不便。如用水不便、废水排出屋外导致环境差、夏天容易滋生蚊虫以及污染环境。为保障返乡农民工生活质量，应统一对农村居住环境进行统一规划。首先，对村中危房进行排查与修缮。由于村中人口长期外流，村中很多房屋的安全与生活环境很差。通过排查已回乡农民的居住环境，对危房政府应协助其进行修缮，保障返乡农民的基础居住安全。同时，应为全村接通自来水、建设下水道等。

（三）提供医疗保障

农村由于村镇之间距离较远，且没有便捷的交通工具，生病后无法及时就医。因此，建立完善的医疗保障机制是人们生活的重要保障。对农村医疗体制可以从村子入手，在村中设立医疗点，保障每个村子至少有一名驻村医生，便于人们及时就医。在村与村之间建立联系，对于症状较重的患者可及时送往乡镇医院治疗。在医疗点公布药品以及各项检查的价格，做到价格公开透明。在乡村中建立医疗保险，使人们就医时没有太大的经济负担，避免因为怕花钱隐瞒病情，导致病情加重的情况。对年纪较大、行动不便的老人，可提供上门服务，定期进行全面检查。

（四）做好农民工子女教育保障工作

无论城市还是农村孩子的教育都是父母关心的问题。农民工进城打工的目的之一就是为了让孩子今后有更好的发展，在学习上获得更好的教育。乡村学校教育的弊端在于校舍年久失修，师资力量不足，影响教学水平，在校学生成绩普遍不高。为了保障农民工儿童教育问题，应从校舍修缮入手，引进先进教学设施，丰富学生课内外生活。在课堂上引进多媒体等进行多样化教学，规划好学生宿舍，为学生提供一个良好的学习以及生活环境。在师资力量上加强教师福利保障，以吸引更多优秀人才。在学生学习方面，教师和家长共同努力，正确引导学生的学业，帮助学生积极、健康地成长。

三、结语

目前，我国仍处于发展中，城市居民和农村居民的生活水平以及社会福利保障等，还存在很大差异。通过基层组织建设，大力扶持农民工返乡创业，在保障农民工生产、生活的同时，也为国家经济建设增添助力。农民工属于时代产物，随着中国社会主义现代化的逐步实现，推动农村经济发展是经济发展过程中必要环节，助力返乡农民工创业就业具有极其现实的意义。