积极发展现代特色农业走广西特色的农业产业化之路

刘俊

广西壮族自治区党委农办主任

广西壮族自治区农业农村厅党组书记、厅长

1997年党的“十五大”明确提出要积极发展农业产业化经营。经过20多年的发展，我国农业产业化发展水平不断提高，对农业产业化的认识也不断加深。农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以科技进步为手段，在一定区域内，以农业主导产业和主导产品为重点，通过农业经营方式和产业组织形式的创新，实现农业专业化生产、规模化建设、市场化运营、社会化服务的现代农业发展过程。农业产业化从整体上推进传统农业向现代农业转型升级，是加速农业现代化的有效途径，对促进现代特色农业发展和实现乡村振兴具有重要意义。近年来，农业农村部进一步提出要围绕“大力发展农业产业化，促进乡村振兴”的主题，推进农业产业化跨越式发展，提升农业产业化引领现代农业发展水平。特别是2020年7月，农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，对加快农业产业化和乡村产业发展提出了更加具体的要求。

2017年4月，习近平总书记视察广西时作出“扎实推进现代特色农业建设”的重要指示，为广西现代农业产业化发展指明了方向。当前，广西正在由农业大区加快向农业强区迈进，必须始终牢记习近平总书记对广西现代特色农业建设的重要指示，深刻领会发展农业产业化对促进广西现代特色农业发展的重要意义，立足广西实际，坚持走广西特色的农业产业化发展之路。

一、牢记嘱托扎实推进广西现代特色农业建设

广西壮族自治区党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要指示精神，采取了一系列强有力的保障措施，扎实推动广西现代特色农业健康稳定发展。广西壮族自治区党委、政府专门成立了工作领导机构，加强组织领导，同时出台了系列文件，强化政策支撑。2017年以来，广西壮族自治区党委、政府先后印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》《广西乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》等系列配套文件，从“强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌、拓市场”等方面，大力支持和推进广西现代特色农业高质量发展和农业产业化经营。

近年来，广西已从农业大区加快向农业强区迈进，第一产业增加值增速、农民人均可支配收入增速均位居全国前列。2017-2019年，广西第一产业增加值以平均5.1%的速度增长，农村居民人均可支配收入连续三年增长速度在10%左右，位列全国前十。2019年，广西第一产业增加值增速高出全国平均水平2.6个百分点，农林牧渔业总产值位列全国第十名，累计创建认定自治区级核心示范区339个、各级示范园区13512个。目前，广西现代特色农业的产业体系、生产体系、经营体系已初步建立，广西农业多项产业在全国的地位优势明显：水果、蚕桑、茉莉花、罗汉果、三黄鸡、奶水牛等产业的规模和产量均居全国第一；蔬菜、食用菌等产业发展水平排在全国前列；广西获认定中国特色农产品优势区13个，数量排在全国第一；打造了六堡茶等一大批中国农产品区域公用品牌以及“广西好嘢”品牌，累计发布区域公用品牌199个，品牌价值超过1500亿元。广西现代特色农业发展势头良好，现代农业产业发展水平逐年提高，为广西农业产业化发展奠定了良好基础和创造了有利条件。

二、始终坚持“前端有技术支撑、中间有生产组织、后端有市场营销”的现代特色农业发展理念

广西现代特色农业如何发展？在习近平总书记“三农”工作重要论述思想的指导下，广西壮族自治区党委、政府以“前端有技术支撑、中间有生产组织、后端有市场营销”的发展理念，扎实推进广西现代特色农业产业化发展。

（一）强科技，增强前端技术支撑

从全国站位、用世界的眼光重新定位广西农业的发展，清醒认识广西的优势、劣势和潜力，用前沿的现代科学技术支撑现代特色农业发展。现代特色农业离不开现代科学技术的支撑，尤其是现代种业、重大病虫害防控、生鲜农产品贮运加工、现代农业机械装备等一些密切影响现代特色农业发展的重点技术、领域，必须加大科技攻关和研发力度。近年来，广西通过开展首席科学家（院士）进广西助推乡村振兴活动，设立袁隆平、黄路生等院士工作站，加强广西创新团队和特色农牧渔试验站建设，深入实施优质种业提升工程，强化农业人才培养等，高效带动了广西农业科研发展、产业升级和人才培养。如广西的早稻加再生稻，袁隆平院士高度评价“广西早稻加再生稻产量全球第一”；广西自主培育的微胚乳高油高蛋白玉米成为我国第一个可推广的新类型超高油玉米新品种；“野香优莉丝”“桂育11号”分别在2018年和2019年全国品质鉴评中获得金奖，成为中国“最受喜爱的十大优质稻米品种”；广西的甜糯玉米、水果玉米、玉米笋等品种层出不穷，南宁西乡塘区成为中国（南宁）鲜食玉米大会永久举办地等。广西前端技术攻关成果，为广西现代特色农业产业化发展提供了良好的基础保障和先进的技术支撑。

（二）强主体，优化中端生产组织

从适度规模经营、新型农业经营主体发展、现代科学技术运用、农产品加工与产业融合、绿色可持续发展等角度打造和优化农业产业化发展的生产体系和组织体系，实现中端有生产组织。近年来，广西以打造大型农业发展平台、培养龙头企业等新型农业经营主体为载体，促进农业产业化发展的中间生产组织优化，有力地推进了特色农业的发展。一方面，通过重点建设现代特色农业示范区、农业产业强镇、农业产业化联合体、现代农业产业园、田园综合体、特色农产品优势区、农产品加工集聚区、优势特色产业集群等，壮大农业主导产业，发展农产品加工业，培育新业态新模式，培育产业融合主体，创新利益联结机制，建立健全体制机制等，实现产业链延长、价值链提升；另一方面，通过实施农业龙头企业成长计划、新型农业经营主体培育工程、高素质农民培育工程等，促进现代农业经营主体发展壮大。目前，广西已创建农业产业强镇27个，农业产业化联合体59个，在建各级农产品加工集聚区111个，培育农业产业化重点龙头企业1453家，发展合作社58690家，培育家庭农场11556家。广西的中间生产组织正在健康发展壮大。

（三）强品牌，拓宽后端市场营销

在提升农产品品质的基础上，将创新农产品营销方式和打造农产品牌作为工作重点，搭建多元化营销平台，改进营销策略，拓宽农产品市场销路，将优质农产品卖出好价钱，实现更高产出效益。近年来，广西高度重视农产品品牌建设，实施品牌强农行动。出台全区“三品一标”工作方案，以绿色、长寿、富硒为品牌形象，陆续创建优质农产品生产基地，至今，共创建全国有机农产品示范基地4个，打造了“广西好嘢”农业品牌共285个，品牌总产值1065.7亿元，品牌总价值超过2500亿元，冰鲜鸡、鸡蛋、芒果、沃柑、粑粑柑、小番茄、稻米等10个优质特色农产品通过了“圳品”评价体系认证。组织开展各种展会、产销对接活动、节庆活动、消费扶贫活动，并利用央视等多种媒体开展“壮美广西、生态农业”农业品牌宣传推介、“书记县长说农业品牌”“品牌印记”系列活动等，多形式多渠道推荐优质农产品，全面提升广西农产品整体品牌形象在全国的知名度和影响力。此外，广西还着重培养农产品网络营销师，实施“广西农业品牌达人培养计划”，鼓励和引导更多社会力量参与市场营销，培养了一批以青年农场主为主体的电商网络营销师，推动了农产品的优质优价销售，后端市场营销取得显著成效。

三、科学谋划广西特色的农业产业化发展路径

实现广西现代特色农业的高质量发展，就要科学谋划农业产业化发展的路径，选好与广西农情区情相匹配的农业产业化发展模式。通过总结分析近20多年来的实践经验，广西特色的农业产业化发展路径应重点从以下五个方面进行谋划引领。

（一）以龙头企业引领产业化发展

农业产业化发展离不开农业龙头企业的带动，龙头企业利用自身的品牌、规模、人才、资金以及管理模式等多方面优势，能快速实现自身的农业产业化发展，并引领和辐射带动区域农业产业化发展。龙头企业引领农业产业化发展是当前全国各地农业产业化发展的典型模式，也是广西农业产业化发展模式的典范。如通过广西金穗农业集团有限公司等多家国家级龙头企业的引领，隆安县成为全国知名的香蕉大县，并且又发展成为火龙果大县；又如柳州螺蛳粉产业，在广西螺霸王食品有限公司等多家龙头企业的推动下，不仅带动了柳州螺丝粉上下游众多产业的发展和螺丝粉产业园的建设，还带动了行业标准的制定、科技创新等。要实现龙头企业引领农业产业化发展，就必须围绕乡村振兴和农业产业高质量发展总目标，在“培育龙头企业”和“引进龙头企业”上下功夫，从“补链、强链、延链”三方面入手，培育和引进行业领先、加工技术先进的龙头企业，补齐和完善广西农业产业链，壮大广西龙头企业实力并提升对外竞争力。

（二）以品牌农业引领产业化发展

建设打造知名农产品品牌，提升农产品品牌形象和知名度是实现农业产业化的重要内容，而同时品牌农业的打造也能引领农业产业化发展。以品牌农业引领农业产业化发展就是要通过打造高品质农产品和知名农产品品牌，实现区域品牌效应，从而通过品牌产品带动区域农业产业化发展。以柳州螺蛳粉为例，柳州螺蛳粉从名不见经传的街边地方特色小吃，发展成为全国乃至全世界知名的区域品牌，畅销全球。2014-2015年，柳州螺蛳粉生产企业从1家迅速发展到58家，拥有300余个品牌，全国各地螺蛳粉实体店超过1.8万家；2019年，柳州螺蛳粉产业产值超60亿元，预计到2022年将实现袋装螺蛳粉销售收入100亿元和配套及衍生产业销售收入100亿的双百亿目标。因而，打造一批叫得响、过得硬、有影响力的农业优质高端品牌，是实现广西农业产业化发展的关键，也必将有力地推动广西现代特色农业发展并取得显著成效。

（三）以市场营销引领产业化发展

农产品市场营销引领农业产业化发展就是要树立以市场为导向的理念，从消费者的需求出发，发展农产品流通市场，用现代市场营销带动农产品销售，进而引领农业产业化发展。农业的产业化发展需要实现小农户与大市场的有机衔接，这不是简单的专门化、规模化的过程，而是要树立现代市场理念，强化市场研究和市场营销，引导和培育市场需求，以市场需求指引农业产业化发展。市场营销的方法多种多样，如农批市场、电子商务、展会、产销对接、节庆活动等。未来，尽管农产品电子商务发展迅速，但农批市场、农贸市场、超市以及连锁专卖店等实体市场，仍是人民群众日常购物、批发零售的重要场所，市场营销不能忽略农产品流通市场的建设和打造。如北京新发地农贸市场，既是中国农产品的重要流通市场，也是农产品产业化生产的重要风向标。广西地理位置优越，沿海、沿边，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，既拥有东部的区位优势，又拥有便捷的出海通道，要利用这一区域优势打造出越来越多像南宁农产品交易中心、海吉星农贸市场这样的“农产品超市”，以市场为基础，以营销为手段，引领广西的农业产业化发展。

（四）以农旅融合引领产业化发展

农业与文化旅游的融合发展是近年来各地有效推进农村“三产”融合并引领农业产业化发展的典型模式。农旅融合重在融，就是要将农业农村休闲旅游、农事体验、农业科普等休闲、旅游、文化产品与农业种养和农产品加工、销售融为一体，推动农业与第二产业、第三产业深度融合，延长农业产业链，引领农业产业化发展。广西有着巨大的农旅融合发展潜力，如贵港覃塘区的“荷美覃塘”就是农旅融合的一张新名片，莲藕产业与乡村旅游结合，使不足千亩的荷塘扩至万顷碧叶，使小山村变成了国家5A级旅游景区，2019年“荷美覃塘”接待国内外游客达85.3万人，既实现了乡村旅游提质增效，又推动了莲藕产业化发展。再如荔浦砂糖桔休闲园区、河池南丹歌娅思谷景区、梧州茂圣有机生态茶园、龙胜梯田景区等，都是农旅融合引领产业化发展的典型。良好的生态环境是广西的最大优势和宝贵财富，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“广西生态优势金不换”发展理念，大力发展农旅融合，可以进一步推进农业产业化发展。

（五）以产业集群引领产业化发展

产业集聚就是要实现某个农业产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚，形成区域农业产业化发展。农业产业集聚引领产业化发展在全国各地的成功案例比较多，如浙江安吉的竹子产业，通过打造竹产业集群，卖竹子、卖产品、卖环境、卖空气，安吉由守着竹林难致富的贫困乡村变成了美丽富裕乡村，开启了因竹而兴、因竹而富的新时代。广西的“五彩田园”“美丽南方”等现代特色农业示范区也是产业集群引领农业产业化发展的典型案例。因此，要继续大力建设现代农业产业园、示范区、特优区、产业集群、产业强镇等，通过产业集群建设推进农业产业化发展。

四、全力开创广西特色的农业产业化发展之路

广西已从农业大区逐步向农业强区迈进，但不可避免也存在着生产与市场供需不匹配，农业小散弱、假大粗，农产品品牌不够响、品质不够高等问题。在全国实施乡村振兴战略的大背景下，如何实现产业振兴，广西农业产业化道路仍然任重道远，需要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全力开创广西特色的农业产业化发展之路。

（一）紧跟中央“三步走”战略，科学谋划广西农业“十四五”规划目标

党的十九大提出了建设社会主义现代化强国的新“三步走”战略部署。“十四五”规划具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义，紧跟中央“三步走”战略，科学谋划农业“十四五”规划目标成为广西实现农业产业化发展的关键。要认真学习领会和贯彻落实中央和自治区关于规划编制和实施的部署要求，按照中央“三步走”战略，结合乡村振兴战略，全面研究广西农业农村发展问题，对标国家规划目标，对标先进省区，立足长远，谋划广西农业农村现代化发展，提出广西的特色指标、工作目标，在全国找位置、争先进。

（二）认真学习习近平总书记“三农”工作重要论述，不断提高做好“三农”工作的政治自觉

党的十八大以来，习近平总书记对“三农”工作发表了系列讲话，作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了新时代推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振兴道路等重大理论和现实问题。学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，对于我们深刻理解“三农”工作的重要意义，增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推进广西农业农村现代化，推动习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”题词精神落地生根、开花结果，具有十分重大的意义。一方面，要不断提高政治站位，把完成好中央和自治区的决策部署作为首要任务；另一方面，要强化责任担当，认真抓好工作落实，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧扣职责所系、群众所盼、发展所需，以“放心不下”的责任心，撸起袖子加油干，不断提高抓农业产业化落实的执行力。

（三）加强党对农村的领导，夺取乡村振兴和农业农村现代化的新胜利

习近平总书记多次对乡村振兴作出重要指示，强调实施乡村振兴战略，是党的“十九大”作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业产业化是乡村振兴战略的重要内容，乡村振兴重在产业振兴，产业振兴就是要实现农业的产业化经营与可持续发展。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。要将农业产业化发展融入乡村振兴工作中，在积极发展现代特色农业走广西特色的农业产业化之路过程中，加强党对“三农”工作的领导，着重抓好以下五项工作：一要健全五级书记抓乡村振兴工作机制，进一步推进农业产业化发展，二要抓好《中国共产党农村工作条例》的贯彻落实，三要推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，四要深化农村改革激活乡村振兴新动能，五要强化乡村振兴考核监督。

（四）大力实施农业高质量发展“十大行动”，全面提升广西农业产业化发展水平

当前及“十四五”时期，是加快推进农业高质量发展和产业化发展的重大机遇期。广西应紧紧把握历史机遇，打好农业产业化高质量发展组合拳，前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销。在总结推广成功经验、成功模式的基础上，大力实施农业产业集群发展行动、现代特色农业示范区创建行动、农业基础设施提升行动、质量兴农绿色发展行动、一二三产业融合发展行动、现代农业科技创新行动、品牌强农行动、农产品产销对接行动、农业龙头企业壮大行动以及现代农业经营体系创新行动十大农业高质量发展行动。通过实施“十大行动”，努力构建有加工龙头企业引领、有品牌农业引领、有市场营销引领、有农旅融合引领和有产业集群引领的多样化广西特色农业产业化发展格局，加快实现“村有产品、乡有产业、县有品牌、市有集群”的农业产业化高质量发展。

习近平总书记指出，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化！广西有发展农业产业化的基础条件，还有沿江沿海沿边的明显区位优势和政策支持优势。充分认识这些优势，用好这些优势，抓住西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易区、西部大开发战略，以及北部湾经济区开放开发、珠江—西江经济带建设、左右江革命老区振兴相继上升为国家发展战略等新机遇，积极发展现代特色农业，走广西特色的农业产业化发展之路，推动广西由农业大区到农业强区的重大跨越，实现乡村振兴和农业农村现代化的宏伟目标。