广西农产品质量安全风险评估科研平台现状及建设对策

吕丽兰 李鸿 * 甘志勇 蒋越华 李今朝 吴静娜 杨秀娟 李冬桂 秦玉燕 吴凤 张莉娟

（1.广西壮族自治区亚热带作物研究所，广西 南宁 530001；2.农业农村部农产品质量安全风险评估实验室（南宁），广西 南宁 530001）

农产品质量安全风险评估是农产品质量安全监管改革和发展的关键一招［1］。农业农村部农产品质量安全评估实验室（南宁）是广西区域内唯一部级农产品质量安全风险评估实验室，定位为科研平台，负责广西区域范围内农产品质量安全的科学研究、生产指导、消费引导、风险评估等工作。为提升广西农产品质量安全风险评估科研平台能力，发挥农产品质量安全监管的技术支撑作用，推进“全国一流省级农业研究所”的建设，尽快提升广西农产品质量安全科学监管技术水平，保障广西农产品的质量安全，为广西绿色优质农业发展、农民增收致富做出积极的贡献。

1 建设完善广西农产品质量安全风险评估科研平台的意义

1.1 有利于争创全国一流省级农业研究所

广西农产品质量安全风险评估科研平台已具有对农药、重金属等监测试验的良好基础，现有的检测科技服务平台工作已积累雄厚的基础技术、人才经验优势明显突出，定位为国家区域性重点实验室，主要任务是开展农产品质量安全相关的科学研究工作。2013年以来，实验室团队与全国一流农产品质量安全风险评估科研团队紧密合作，获得了丰富的农药监测经验。在热带和亚热带水果、蔬菜、稻米等农产品质量安全风险评估与监测、营养评价领域的科学研究工作处于同行业领先位置，并取得了一系列科技成果。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进自治区农科院建设全国一流强员的意见》（桂政办发〔2020〕1号）文件精神，全面贯彻落实自治区“把广西农科院打造成全国一流省级农业科研院所”的决策部署，发挥科技创新支撑现代化农业高质量发展的作用，提升农业农村经济发展，实现乡村振兴目标，为争创全国一流省级农业研究所努力奋斗。基于以上基础，推进大型仪器设备采购和科研环境建设，开展科研人才培养、科技服务、基础研究等工作，努力打造一流的全国农产品质量安全风险评估科研平台，尽早实现成为全国一流省级农业研究所的目标，更好地服务于广西农产品质量安全风险评估科研工作。

1.2 有利于提高进出口农产品质量的安全风险评估技术

当前，农产品市场竞争激烈，我国加入WTO及建立中国−东盟自由贸易区之后，东盟各国出口我国的农产品越来越多，相应的质量安全风险也越来越大。广西是中国−东盟自由贸易区和泛北部湾经济区的中方最前沿，打造“农产品质量安全风险评估一流科研平台”有利于规避东盟不合格农产品出口我国的风险，有利于提高广西农产品质量安全风险评估科研平台的技术水平，也有利于克服国际贸易中技术壁垒问题，更有利于减少农药残留等危害人类健康。

1.3 有利于农产品质量安全风险评估学科的建设

农产品质量安全是农业科学领域的重点研究方向，主要是认定、评估、控制和预防危害农产品质量安全的因素，核心为农产品质量安全风险评估。我国农产品质量安全风险评估科研工作水平已远远无法满足依法监督和科学管理农产品质量安全的需求。与发达国家相比，我国还需要在风险评估技术和风险管理预警等方面保持跟进［2］。通过不断建设完善农产品质量安全风险评估科研平台，通过成立有机污染物风险评估、重金属和无机污染物风险评估、病原微生物和生物毒素风险评估、农产品营养品质与功能评价等研究团队，根据团队研究要求配备相关高精尖仪器设备及相应的风险评估实验室，培养和引进高端高素质人才和高水平学科带头人，有力推进农产品质量安全学科建设。

2 广西农产品质量安全风险评估科研平台取得的成效

由广西亚热带作物研究所承建，于2013年成立了广西唯一的部级农产品质量安全风险评估实验室——农业部农产品质量安全风险评估实验室（南宁）。该实验室近年主要完成广西全区种植业的“三品一标”认证检测和农业部农产品质量安全风险评估科研等工作，努力实现广西农产品质量安全风险评估科技服务平台的建设目标［3］。目前，平台科研工作建设现状主要围绕三大目标：探索农产品未知危害因子；评价农产品已知因子的危害程度；农产品营养功能评价。从六大危害因子进行风险评估：农兽药残留、重金属、生物毒素、病原微生物、外源添加物、尚不知道且客观存在的其他危害因子。七年来，平台成果显著。据统计，完成省部级课题20项，其中部级15项，省级5项；发表论文20篇，其中中文核心期刊13篇，SCI期刊2篇，普通期刊5篇，参与出版专著1部《农产品质量与安全（果品卷）》；通过广西科技厅科技成果登记3项；主持或参加制定（修订）国家、行业、地方标准16个；获得专利5个，为打造全国一流农产品质量安全风险评估科研平台奠定了技术基础。

3 广西农产品质量安全风险评估科研平台存在的主要问题

3.1 科研平台大型仪器设备陈旧落后

部分大型仪器陈旧，半数在用的气相色谱、液相色谱、质谱仪、原子吸收光谱、原子荧光光谱等仪器使用期已超过10年，性能下降、故障频发。导致工作效率和检测能力水平较低，难以适应当前农产品质量安全风险评估科研工作要求。

3.2 人才培养机制不完善

科研平台在人才培养方面缺乏长期规划，选拔和评价人才的体系侧重于已经取得的成果，论资排辈现象比较突出，很多有潜力的优秀青年人才缺乏上升空间和晋升渠道，以至于原地踏步，甚至被埋没。没有新鲜血液的注入，平台的检测水平与科研能力也会江河日下，不利于科研平台的建设与发展。

3.3 基础研究课题较少

风险评估科研工作需要开展相关基础研究支持，从深层次上解决问题。近年来，科研平台主要完成的工作是农产品质量安全风险评估项目，科研平台技术人员主持广西科技重大专项、国家自然基金、广西自然基金等各类科研项目较少。一是由于科研平台缺乏高水平的学术带头人指导，难以指导平台申报大项目或是创造出重大的科技成果；二是博士人才引进比较困难，留不住高水平的博士人才；三是与外部单位交流合作较少，研究思路不够开阔；四是广西科研支持力度不足，没有专门设置农产品质量安全方向科研岗位。

3.4 人员职称晋升受限

科研平台作为部级检测技术机构，自成立以来主要从事农产品质量安全检测工作，为广西全区乃至全国的农产品质量安全保障做出了贡献。但是，由于实验室的主要任务是承接服务性质的检测业务，技术人员能用于科学研究的时间较少，科学研究成果积累也较少，而职称晋升的评审却按专职科研人员的评审条件要求，并与专职科研人员竞争参评，导致检测专业技术人员与专职科研人员职称晋升竞争时无优势，因此中心大部分人员的职称晋升受到限制，不利于人才的成长。

4 广西农产品质量安全风险评估科研平台建设的对策

4.1 加强条件建设，提高检测技术能力

依据《建设全国一流省级强院的意见》（桂政办发〔2020〕1号），依托广西农业科研院所，打造一流科研平台，加大科研平台支持力度，改善落后的风险评估研究能力条件，为农产品质量安全学科建设提供支撑。针对中心大型仪器设备落后老化、故障频出等问题，应及时更新换代，为技术人员提供更好的仪器硬件平台，有利于高水平科研成果产出［4，5］。

4.2 健全人才培养机制，提高科研人员能力水平

制定合理的人才跟踪培养机制，进行因材施教式培养［6］。一是做好平台团队领军人才或学术带头人的培养工作，有意向培养业务能力扎实及管理能力突出的青年人；二是做好骨干人才的培养工作，通过检测技术创新、风险评估交流等，鼓励和支持平台人才在开发检测技术、制定行业标准、转化科研成果等方面多下功夫；三是指导刚参加工作青年科技人员找好个人定位，踏实做好技术研究开发，树立个人理想目标；四是激发工作积极性，制定合理奖励机制，从而充分发挥基础条件平台的科技服务作用。

4.3 加强平台科研项目研究和科研成果产出

加强与各作物广西创新团队合作，设置特色作物的质量安全岗位，向政府相关部门提议，开设农产品质量安全风险评估研究方向，推进一流农产品质量安全风险评估科研平台目标的实现。同时，加强科研项目合作申报，利用科研平台的检测优势进行项目申报，或与外部合作申报有关检测技术方面的项目，通过项目申报成功创造出科研成果［7］。

4.4 设立服务专业技术人员职称晋升渠道，建设高水平技术团队

根据国发〔2014〕70号文件，对专职从事大型仪器操作的技术人员，根据实际工作性质，分类评估各部门不同的业绩成果，出台关于从事农产品质量安全业务工作和实验技术人员的职称晋升文件。解决和落实岗位、薪酬、评价等政策，促进农产品质量安全风险评估科研平台的建设及人才队伍的培养，建成高水平专业化技术服务团队，提高技术服务水平。

4.5 建立协同创新基地，培养复合型人才

一直以来，风险评估平台主要是以检测业务工作为主，实验平台基础条件有限，无法进行多学科科研探索研究。建立协同创新基地，针对需要多学科共同研究才能解决的问题，每年公开征集一定数量的课题，聘请资深专家为协同创新课题首席专家，各科室、各学科青年科技人员为组员，组建团队；课题每月开办课题进度、解决方案内部讨论会议或现场学术会议，提升交流效率；对有望取得突破的学科进行滚动、持续资金支持，由点到面开展科学研究，将协同创新基地，建成难题攻关基地和人才培养基地。支持科技人才跨领域、跨学科的交叉科学研究，培养年轻人成为复合型的科技创新人才。