北京冬奥会筹备对运动休闲基地建设的示范作用研究

李杰桃

(广东环境保护工程职业学院， 广东 佛山 528216)

第24届冬季奥林匹克运动会将于2022年2月4日至20日在我国北京举行，这是我国历史上第一次举办冬季奥运会，也是继北京奥运会、南京青奥会之后，我国第三次举办的奥运赛事。虽然都是举办奥运盛事，但无论是政府还是大众对冬奥会的期待似乎已发生了悄然的变化，缺少了那份狂热和民族情绪，更多的是关注冬奥会能给我们带来什么样实实在在的好处。与夏季奥运会不同，冬季奥运会的项目皆为冰雪项目，项目总数相对较少，赛会规模远不及夏季奥运会，同时，举办地受气候条件影响较大，因此历届冬奥会的举办城市大多为小城市，也正是因为冬奥会使得这些不知名的小城市一夜间变成了世界名城和冰雪运动圣地。近几届冬奥会举办城市很多人耳熟能详，比如：意大利的都灵、日本的长野、俄罗斯的索契、韩国的平昌等等。显然我国的张家口人早已有了一种期待，希望能像其他冬奥会举办城市一样成为世界名城。事实上，现在的张家口已经在国内家喻户晓，而且已经成为了著名的冰雪运动圣地，张家口市和崇礼县的产业结构也深受影响而发生着前所未有的改变。虽然距北京冬奥会举办还有近两年的时间，但张家口已经因为冬奥会而受益匪浅，这既得益于有效的顶层决策和地方政府有条不紊的筹备工作，又取决于我国新时代构建健康社会的主基调引领。张家口的冬奥会筹备工作已然成为了全国各地正在兴起的运动休闲特色小镇建设和运动休闲基地建设的示范工程。

1 北京冬奥会筹备工作的新时代特征

1.1 冬奥会筹备作为民生工程深入人心

此次冬奥会虽然开幕式和部分冰上项目在北京举行，但雪上项目都将在延庆和张家口举行，所以本届冬奥会的主要建设项目都集中在延庆和张家口，作为两个不知名的小城市，冬奥会筹备工作的重点也自然落在了这两个地方。2019年年末，北京至张家口的高铁已正式开通，这标志着北京冬奥会筹备工作进入了一个新阶段，同时，张家口在全国的名气也一夜间跃然升顶，特别是张家口崇礼区作为冰雪运动圣地已敞开双臂接纳四海来宾。与2008年北京夏季奥运会相比，本届冬奥会的筹备过程中，人们的心态与期待已发生了微妙的变化。2008年的北京奥运会是我国竞技体育乃至整个国家实力和影响力达到一定高度的一个标志，是我国从“东亚病夫”发展成为世界上有影响的大国、强国的一个里程碑式的事件，至于举办这次奥运会能给国家带来多大经济上的收益，其实并不重要。本届冬奥会筹办的宗旨显然已发生了改变，2015年1月，习近平总书记在会见国际奥协主席艾哈迈德亲王时强调，北京冬奥会的举办将带动中国3亿人参与冰雪运动[1]。可见，此次承办冬奥会，我国政府已将目光更多的转向了国内，旨在激发国内全民健身运动的开展和休闲运动的普及。如果说，2008年北京奥运会是一项举世瞩目的政绩工程的话，那么今次冬奥会的承办则是实实在在的民生工程，它必将带动全民健身新的热潮，也同时会促进运动休闲产业的跨越式发展。

北京冬奥会筹备之际正是我国在政治上、经济发展上和社会构建上都开启了新时代发展模式之时。与筹办2008年北京奥运会相比，我们承办国际大型活动的心态更加成熟了，经验更加丰富了，特别是我们对于利益收获的目的性更强了，也就是，我国政府对此次冬奥会举办能给我们带来什么收益考虑得更加细致和周全，同时，突出民生指向是此次冬奥会筹备的一个重要特点。虽然在2008年北京奥会会筹备时也将青岛和秦皇岛作为部分水上项目和足球的比赛地，但这两个城市在奥运会之后似乎早已销声匿迹了，他们作为奥运会举办城市的名片也似乎没有发挥什么作用。如今的张家口，一个过去少有人知道的四线城市，由于冬奥会筹备而成为家喻户晓的名城，崇礼区(过去的张家口市崇礼县)更成为著名的滑雪圣地，而现在距2022年冬奥会举办还有近两年的时间。张家口与青岛和秦皇岛在奥运筹办中所获得的收益和对大众体育运动的带动作用的差别是显而易见的，从此就可以看出我国此次举办冬奥会的宗旨的微妙变化，那就是要把举办冬奥会作为激发全民健身热潮和带动一方经济发展作为主要目的。习近平总书记在就任时就提出：“要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”，这是向新时代的庄严宣誓，也是开启一个新时代的标志性誓词。本届冬奥会筹办是我国新时代中国特色社会主义建设中的一个标志性事件，从中可以深切体会到它实实在在的民生指向。

从大众的角度看，人们对于冬奥会的态度少了像2008北京奥运会时的狂热和民族主义情绪，更多是关注冬奥会给主办城市带来或者将要带来什么样的变化，更多的是积极参与冬季冰雪运动，积极拉近自己与冬奥会的距离，使自己的生活方式受到实实在在的影响和改变。

1.2 冬奥会作为促进经济发展和社会构建的引擎

冬奥会举办地的张家口市政府也积极利用人们的这种关注，积极利用冬奥会经济发展模式，把举办冬奥会作为发展当地经济的难得的契机。2022年冬奥会主办地——崇礼县(现为张家口市崇礼区)，过去是一个国家级贫困县，冬奥会申办成功使得这个小镇的经济一下子被激活了。据崇礼县2015年国民经济和社会发展统计公报显示：自2015年北京冬奥会申办成功的当年，全县生产总值达到343418万元，按可比价格计算，同比增长5.5%。其中：第一产业实现增加值88050万元，同比增长3.2%；第二产业实现增加值168035万元，同比增长4.2%；第三产业实现增加值87333万元，同比增长10.9%[2]。显然，以旅游业和其他相关服务业为主的第三产业增速远超全国GDP增速。截至2019年底，崇礼区已是全国著名的冰雪运动基地，也是张家口市经济活跃度最高的区域，这不仅得益于冬奥会在这里举办，同时也得益于我国新时代经济、社会发展的总基调。

本届冬奥会筹备过程，正赶上我国空前的产业结构调整和产业转型时期，冬奥会对经济发展和社会构建相关方面的促进作用是各界十分关注的问题，这种关注度显然超过了2008年北京夏季奥运会。有学者指出，冬奥会的效益主要包括经济效益、政治效益、社会效益、文化效益和生态效益等方面，建议完善冬奥会赛事运营模式，提升冬奥会经济效益。利用冬奥会社会效益推动城市建设，提高城市就业。借力冬奥会政治效益，推动体育体制改革创新。优化冬奥会生态效益，改善城市环境，构建人类命运共同体。发挥冬奥会文化效益，培育冰雪体育文化和人口[3]。归纳其所有的效益总和，最终还是落实在经济发展上，特别是体育产业的发展上，因为所有这些效益都是体育产业发展所必须的大环境。事实上，任何一个奥运会主办城市都必须考虑举办奥运会的经济收益，而冬奥会由于项目相对较少，娱乐性更强，对举办城市的气候条件依赖性更强，因此它对于举办城市经济拉动作用与当地产业热点相关性更高。有学者研究指出，正确处理好奥林匹克运动与经济发展的关系,是保证奥林匹克运动在全世界健康和谐发展的重要前提。基于规模需求，夏奥会与经济的互动更为全面，相互影响更为深入。冬奥会和夏奥会虽然在经济互动模式上有相同之处，但冬奥会在冰雪产业领域互动更深，并与举办城市的产业布局息息相关[4]。所以，想要通过举办冬奥会来拉动一方产业升级和转型，其难度更大，挑战更多，这可能也是世界各冬奥会承办国都把举办地放在一些中、小城市的原因之一，因为中、小城市的产业相对单一，经济规模相对较小，冬奥会的广告效应更明显，甚至一次冬奥会足以促使这些城市经济的跨越式发展。

2 北京冬奥会筹备对运动休闲基地建设的示范作用

2.1 运动休闲基地建设的三个基础条件

自然条件、当地体育文化传统和知名度，对于一个成功的运动休闲基地建设缺一不可。张家口地处我国北方的河北与内蒙古交界处，距北京200多公里，这里冬季气候寒冷，冰雪运动广受大众喜爱。崇礼县紧邻张家口市，现已划归张家口市的一个区，也是著名的滑雪圣地，因为距离北京、天津、张家口、大同等城市都比较近，因而到了冬季，这里是运动休闲、度假的热点。崇礼县地处内蒙古高原和华北平原交接的地方，是典型的山区、丘陵地貌，冬季平均气温-12℃，降雪早，积雪厚，存雪期长，累计积雪量可达1m左右，许多山地坡度适中，这给冬季滑雪创造了得天独厚的条件。据报道，这里的第一家滑雪场于1996年建立，当时条件很差，一条300m长的雪道是当地农民背雪铺成的，所用的滑雪器械是国际友人赠送的。截止到2019年，截至目前，崇礼已拥有万龙、云顶、太舞、富龙、银河、多乐美地、长城岭七大滑雪场，雪道169条共162km。这七大雪场以及规划新建冬奥会北欧中心越野滑雪场、北欧中心跳台滑雪场、冬季两项中心，以太子城冰雪小镇为中心，在10km半径范围内形成国内最大的雪场集群[5]。作为滑雪休闲运动基地建设，张家口市崇礼区无疑是成功的，它的成功首先取决于它的地理位置和地质、气候条件；其次，滑雪运动的群众基础，或者从商业的角度讲，是市场需求促使商家早在1996年就开始投资建设滑雪场，多年的积累成就了它申办冬奥会的条件。反过来，冬奥会的申办成功大大提升了它冬季休闲运动基地的知名度，使它成为了国际知名的滑雪圣地。

2.2 运动休闲基地对当地经济的贡献率决定了基地的可持续发展

有研究表明，张家口已经借助冬奥会的东风成功地实现了农业经济向旅游资源经济的转型[6]。过去，张家口是河北省的贫困地区，地处山区，气候条件恶劣，交通不便，使得当地产业单一，经济活跃度不高。冬奥会的成功申办和当地滑雪圣地的带动，张家口成了全国的旅游热点地区，从而使得当地房地产投资和第三产业投资迅速飙升，并吸引了国家和地方政府的大量投资，比如，河北省投资的“天路”高速公路就是专为旅游而设，链接张家口和承德两大旅游圣地，沿途风景如画，许多人专为观赏沿途风景而驾车体验“天路”。最近开通的北京到张家口和北京直通崇礼滑雪区的高铁也于2019年底正式通车，这些投资是因滑雪运动基地而来，也为滑雪休闲基地源源不断地送来八方来客。而这些投资本身就为当地就业和经济发展带来了巨大的利益。这些基础设施的建设投资体现了政府对于张家口休闲运动基地长期可持续发展的考量，有学者指出，冬奥会作为国际大型赛事，对主办城市带来经济和旅游发展的影响不可估量，其巨大的投资也要求冬奥会对城市带来的积极作用不能随冬奥会的结束而终止，而需要对城市的基础设施发展、旅游业发展和市民生活起到持续的催化作用，将投资带来的效益最大化[7]。

其实，冬奥会带来的投资还远不止高铁和高速公路，奥运所需的场馆、住宿、医疗、购物、市政建设等等基础设施投资总体规模很大，对当地经济发展的带动作用也相当大。但是，如果滑雪休闲运动基地未来发展不好，这些投资则面临很大的风险，奥运之后可能空置甚至变成“鬼城”。因此，政府和企业都必须努力保持冬奥会后休闲运动基地的热度，维持所有之前投资的基础设施的运转和使用，休闲运动基地对当地经济的贡献率是保证上述投资避免风险的关键要素。世界各国承办冬奥会的经验告诉我们，一方面，休闲运动基地建设的选址应当选择经济规模较小的城镇，运动休闲产业的落户足以撼动当地的产业结构的调整和改造，同时，也可以引起政府的足够重视，从而保证各项政策能够有利于休闲运动基地的健康发展。另一方面，休闲运动基地引领下的产业结构调整，使得以运动休闲为中心产业而聚集一批服务于运动休闲配套的产业，已形成系统的、相互支撑的产业网络。冬奥会筹备有中央政府的支持，其他地区如果发展当地特色的休闲运动基地则必须至少获得地方政府的支持，过去松散式的小产业自由发展得到的更多的是教训，比如前些年散落在各地的小钢厂、水泥厂，不仅污染了环境，而且生产效率低下，资源浪费严重。运动休闲产业中的拓展运动基地在各地兴建，也曾红极一时，但很快便销声匿迹了。因此，在运动休闲基地建设选址时，一定要考虑当地的经济规模和产业结构，要积极带动，或者至少要使自身融入到当地产业网络中。

2.3 积极利用大型活动提升休闲运动基地的知名度

冬奥会最有利的地方就在于它一夜成名的广告效应。冬季奥运会世界瞩目，把这样一个活动放到一个小城镇其实更具广告效应，因为人们不知道这样的小镇的存在，突然在这里举办冬奥会，人们的好奇心驱使自己去探究和关注。张家口崇礼区就已经受益于这种广告效应。毕竟举办冬奥会这样的机会是千载难逢，其他地方无法效仿，但利用大型活动提升知名度是可以做到的，在休闲运动基地建设开业之后，要积极利用当地资源和特色吸引大众的眼球，通过举办大型比赛、文艺演出活动、旅游产品博览会等进行宣传，也可以利用成功的自媒体进行专门报道、宣传。其实，在休闲运动基地规划、设计时就应当对未来宣传工作做好规划，策划好如何把基地做出知名度，如何博得大众的眼球。

现在世界上很多城市都在不断地扩展他们的知名度，尽管很多城市已经是世界名城了，比如：巴黎、罗马、波斯顿、多伦多、纽约等等，这些城市在争相举办国际大型活动，像马拉松比赛、国际时装周、电影节等等。如今信息化世界，吸引眼球的地方和事件太多，人们目不暇接，过去的世界名城，如果没有持续的广告宣传，很可能被一定程度地遗忘，或者其某方面的地理被其他城市所取代。休闲运动基地一般都是以单项运动为主导，比如：阿尔卑斯山攀岩圣地、智利百内国家公园徒步圣地、加拿大蓝山滑雪圣地等等，其实单项休闲运动基地更容易打出知名度，宣传广告可以做得更专注，而世界各地的休闲运动爱好者们也在主动寻找着世界各地的休闲运动基地，因此，专注的广告与关注的人群发生碰撞时，其广告效应一定是100%。

3 结语

冬奥会这样的盛事在张家口举办无疑是这个城市千载难逢的机遇，但把握机遇还需要认真踏实的态度、周到专业的规划和有条不紊的筹备。今天看来，张家口市在中央政府的重视和指导下，冬奥会筹备工作顺利进行，而冬奥会对张家口市经济的拉动作用已十分明显，崇礼区作为全国著名的滑雪运动圣地已经形成。