消防法律法规在应用中存在的问题及解决的办法

刘楠

摘要：伴随着我国经济发展速度的加快，社会主义市场经济的发展也开始逐渐进入到了快车道，无论是从社会经济发展的角度来讲，还是从社会的文明程度来讲，我国都有了较大幅度的进步。随之而来的就是我国以往的消防法律法规制度已经无法适应现代社会的发展需要，进而加大了我国消防工作的开展难度。本次研究中，文章就针对消防法律法规在实际应用中存在的问题以及具体的解决策略进行了探讨。

关键词：消防法律法规;应用;问题;解决;办法

1 引言

在我国的法律体系中，消防法律法规是一个十分重要的组成部分，与此同时，也是我国消防部门履行自身职责的重要依据，其对于重大灾难性事故发生概率的降低有着十分积极的现实意义，进而达到维护社会稳定的目标。但是从现阶段的情况来看，我国现有的消防法律法规体系与世界其他发达国家相比依然存在一定的滞后性。这也在一定程度上加大了滞后的消防法律法规与快速发展的社会经济之间的矛盾。在这样的大背景下，明确我国消防法律法规在实际应用过程中存在的问题以及具体的解决方案就显得十分有必要，希望本文的研究能够带给大家一些有益的启发。

2 消防法律法规在实际应用中存在的问题

2.1我国整体的法律体系中消防法律法规体系相对弱势

《中华人民共和国宪法》中有明确规定，在实际行使相应职权的过程中，国家行政机关需要严格依照相关的组织法规来落实工作。具体来说，从消防法制的建設问题来说，消防体系的地位并不高，并且在消防法规的立法层面存在一定的不完善、制定周期过长的弊端，进而对消防工作的开展形成制约。再者，由于消防体系在执行过程中，并不具备较强的独立性，因此也对其的顺利发展形成矛盾。

2.2我国现行的消防法律法规存在滞后于经济发展的问题

从现阶段发达国家的情况来看，很多发达国家都会随着自身经济发展情况的变化而定时对相关法律法规进行修订。近几年我国经济发展的速度持续加快，但是，相关的法律法规并没有根据现实社会的发展需要来进行修订[1]。之所以会出现上述问题，一个十分重要的原因就在于我国的法律法规立法程序具有较高的复杂性，要想真正对相关的法律法规进行修订和制定，需要经历较长周期，通常情况下，这个过程会持续几年的时间。伴随着我国经济发展速度的加快，城市中高层建筑已经越来越常见，现阶段我国现行的消防法律针对高层建筑的施工、消防设计也提出明确要求，但是，由于高层和超高层建筑的特殊高度以及特殊结构，外加一些具有年代感的高层建筑其消火栓、卷门帘、温感自动探头等都出现了一定的质量问题，这些因素不仅增加了安全隐患，同时也为消防现场施救工作，以及消防法规的具体制定形成阻碍。

2.3我国现行的消防法律法规执行度普遍不足

在我国现行的消防法律法规执行过程中，存在对民宿及家庭旅馆消防管理的难题。其实，从消防角度来讲，私人住宅并不具备改建民宿及家庭旅馆的可行性。这种私人住宅改为民宿的情况，虽然对旅馆资源短缺问题进行了缓解、为社会和个人创造了经济价值、使客人体验当地的民风民俗。但是，却对消防管理工作形成了大的安全隐患。而且，虽然私人住宅改成了民宿，但是其建筑名义仍旧是私人住宅，而私人住宅与真正的宾馆、酒店在消防管理标准方面存在较大差异，因此这种后天形成的消防安全隐患对消防管理工作的开展形成了一定的制约。

从整体的角度来讲，现阶段我国消防法律法规缺乏足够的执行度主要包含以下几方面的原因：首先，伴随着社会经济发展速度的加快，在实际进行消防执法的过程中，其任务量也呈现出了逐年增加的趋势，对消防部门来说，执法力量不足是一个普遍存在的问题。从现阶段的情况来看，要想切实保证相关任务执法量能够得到不折不扣的完成，一方面要提升执法机构设置的完善度，另一方面需要扩充执法人员队伍，除此之外，国家财政必要的财力支持也是一个十分重要的条件，但是在上述两个方面，我国政府相关工作的落实明显存在不足。其次，地方行政的干预会在一定程度上制约相关法律法规的执行。再者，从现实层面来说，首先，在基层防火监督进程中，大都存在以下几方面的问题，多年来全国各地都或多或少地存在消防设计建筑工程没有经过消防合格的验收以及没有对消防审核内容进行申报，在这种情况下即投入使用，而这显然与相关消防法律法规存在较强的相悖性，并且按照当前的消防法规来说，其设计是无法进行整改的。其次，有一部分单位不遵守消防安全管理法规，一旦出现问题，上述单位就会推卸自身的消防责任。其次，易燃易爆品生产企业，公共聚集性场所也是火灾多发点，并且在发生火灾后会容易出现大量的人员伤亡现象，对于上述问题的发生，大都是由于没有对主要负责人进行火灾安全意识的教育，而这也是产生火灾隐患的重要原因[2]。除此之外，也有一些企事业单位管理人员以及民营企业经营者与地方政府之间的关系相对密切，这也会在一定程度上导致个别单位领导人员出现过度关注经济发展，而忽视了消防执法重要性的情况出现。除此之外，个别部门执法手段单一也是一个普遍存在的问题，这也会在一定程度上导致消防法律法规中的相关要求无法实现强制执行，进而增加了火灾安全问题出现的概率。

3 消防法律法规的具体应用策略

3.1采取有效措施实现我国消防法律法规执行度的提升

要想确保相关的消防法律法规能够真正得到不折不扣地执行，最大限度的保证执行力度，首先，消防主管部门或相关单位的领导必须不断提升自身的政治思想素养，加强对自身的自我教育，在此基础上，对相关消防法律法规执行的重要意义和必要性有充分的认识，在工作的过程中，真正做到依法办事，严格执法，杜绝将自身利益置于相关法律法规之上的情况出现[3]。尤其是对于各大机关企事业单位来说，主要消防安全负责人员必须是机构的主要责任人或是法人代表，在此基础上，确保相关人员在工作过程中的法律责任以及职责设定能够最大限度的保持一致，在出现个别人员以及个别机构违反消防法律法规相关规定的情况的时候，确保能够将相关责任追究到人，进而真正将消防安全管理的相关工作落到实处。

3.2提升消防法律法规在我国整体法律法规体系中的地位

从我国的国家体制来讲，国家各级行政机关在具体落实自身职权的过程中，国家机构组织法是最主要的依据。在这样的大背景下，为了确保国家各级行政机关能够积极落实我国消防法律法规的相关规定，提升消防法律法规的执行度，就需要将国家机关的相关职责与消防法律法规的相关规定有机地结合到一起，在此基础上，确保我国消防相关的法律法规能够顺利地落到实处[4]。但是要达到上述目标，就需要采取有效措施提升消防法律法规在我国整体法律法规体系中的地位，在充分考虑我国消防工作的开展特点以及具体国情的前提之下，建立专业的机关来落实消防法律法规。在实际进行消防组织法的建立的过程中，要注意协调和各级党政机关以及消防机构之间的关系。

3.3根据现实需要建立完善的消防法律法规体系

为了确保我国相关的消防法律法規能够更好的满足市场经济发展的现实需要，与此同时，也为了有效解决我国现行消防法律法规滞后于经济发展的问题，更为了有效保障广大人民群众的财产和生命安全，建立完善的消防法律法规体系就显得十分有必要。具体操作过程中，可以尝试从以下几个方面出发进行落实：首先，在实际进行消防法律法规立法的过程中，需要采取合理有效的措施加大立法进度，在此基础上，使我国消防法律法规的立法进度能够与经济的发展速度最大限度的保持一致。要做好针对消防法律法规立法的规划工作，在此基础上，才能确保消防法律法规的立法能够最大限度的满足我国社会经济的发展需要以及社会的发展需要。其次，还要采取有效措施加大针对消防法律法规的立法机制建设。在实际落实此项工作的过程中，国家政府有关部门需要始终坚持公开、民主的基本原则，在此基础上，组织消防专家进行立法机制的研究，积极收集广大人民群众对于我国消防工作开展的建议和意见，通过集思广益的方式，提升我国消防法律法规体系的完善度。此外，要针对我国现行的消防法律法规体系进行持续不断的健全和完善。在实际落实此项工作的过程中，需要以我国现行的消防法律法规体系为基础，对社会发展的现实需要进行认真分析，在确保我国广大人民群众的利益能够在最大限度的得到保证的情况下，进一步对我国现行的消防法律法规进行健全和完善。

4 结语

综上所述，随着我国社会主义市场经济开放程度的逐渐提升，我国经济的发展水平也在持续加快，现行的消防法律法规体系中的很多规定都已经无法适应现代社会的发展需要，在这样的大背景下，我们必须清醒地认识到，对相关消防法律法规的完善不是一个一蹴而就的过程，而是一个渐进的过程，一个不间断的过程。因此，在实际进行消防法律法规体系建设的过程中必须始终坚持中国共产党的领导，紧跟社会主义市场经济发展的脚步，以实事求是的态度来落实相关工作，确保消防法律法规中的相关规定能够得到合理有效的落实。

参考文献：

[1] 廖凯远，陈炳基.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].低     碳世界，2018（12）：295-296.

[2] 王广宇，董晋良.论消防技术标准的法律性质[J].武警学院学     报，2018，34（08）：74-77，81.

[3] 刘晓凤.“六招”讲好企业安全生产法律法规培训课程     ——以《消防法》《新安法》《新环保法》为例[J].中国市     场，2018（13）：91-92，97.

[4] 宋长旭.小议消防法律法规在应用中存在的问题及解决的办     法[J].科技创新与应用，2012（27）：328.