汕头市现代农业产业园发展现状、问题与对策

李佳鹏 吴少武

[摘要]现代农业产业园是实施乡村振兴、产业兴旺的重要抓手，澄海区蔬菜产业园在蔬菜产业发展方面具有突出优势，同时也是当地农业产业发展的重要推手。本文以澄海区蔬菜产业园为例，运用SWOT分析方法，分析评价该产业园优势、劣势、机遇与挑战，系统总结产业园发展现状以及存在的问题，并据此为产业园的发展提供发展对策。

[关键词]SWOT分析;蔬菜产业园;发展;对策

中图分类号：F323 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202008

1 澄海区现代农业园发展现状

1.1 澄海区蔬菜产业园发展现状

澄海区作为粤东农业“排头兵”，其精耕细作的农业传统闻名全国，在蔬菜产业发展方面具有突出优势。蔬菜是澄海区农业主要产业，2017年全区蔬菜总播种面积约2.07万hm2，种植面积0.4万hm2，年产量达83.2万t，年总产值约24亿元，占区农业总产值的35.4%。除自给和深加工外，每年有60万t蔬菜远销海外。因此，澄海区又被称为“世界第一菜篮子”[1]。

澄海区蔬菜育种技术全国领先，在培育蔬菜品种、推广农业种植技术、提高复种指数等方面具有突出优势。澄海品牌芥蓝、萝卜、大芥菜、苦瓜等一系列优质高产高效种子销量全国第一，且澄海区莲上镇农田曾创造一年15造、平均每公顷利润高达百万余元的高复种高产值奇迹。

1.2 发展模式

澄海区高度重视蔬菜产业发展，出台了一系列扶持措施，推动产业园在蔬菜种业、生产基础、批发营销、品牌质量等方面处于全省领先地位。产业园前期邀请农科院专家指导计划工作，通过吸引实施主体，实施主体吸引龙头企业方式增加园区竞争力，因地制宜发展农业。产业园现有蔬菜农业龙头企业6家、农民专业合作社20家、农产品销售流通组织10个、专业市场5个，已形成完整的产业链条，“龙头企业+合作社+农户”的发展模式已趋于完善，为乡村振兴战略提供澄海方案。

1.3 园区布局

产业园围绕着一核”（蔬菜种业创新核心区）、“二区”（蔬菜设施化生产示范区，蔬菜规模化生产示范区）、“一带”（蔬菜产业城乡融合带）、“五基地”（蔬菜冷链服务基地、蔬菜物流批发基地、净菜加工配送基地、蔬菜深加工基地、蔬菜电子商务基地），来进行规划建设。园区主要在莲上、莲下、溪南和凤翔4个镇，蔬菜种植连片面积达2.3hm2[2]。园区依托莲下镇南湾蔬菜基地、莲上农业科技示范基地和溪南无公害蔬菜基地三大蔬菜基地，以龙头企业牵头农业发展的方式打造园区，以争创广东省蔬菜产业第一区为目标，力争将产业园打造为岭南蔬菜现代农业发展先行区与样板区，打响澄海蔬菜品牌。

2 澄海区现代农业产业园区SWOT分析

SWOT分析法自形成以来，广泛用于企业战略研究与竞争分析，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具[3]。通过对汕头市澄海区蔬菜产业园的SWOT分析，提出发展策略，有利于其后续发展。

2.1 优势

2.1.1 优越的地理环境

澄海区蔬菜产业园位于北回归线，气候为亚热带季风气候，适宜蔬菜种植。此外，澄海区位于广东省东部，韩江三角洲出海口，是粤东、闽西南和赣南一带的重要交通枢纽，为蔬菜运销提供了便利的交通条件，地理位置十分优越。

2.1.2 精耕细作的农业传统，种植技术成熟

澄海在农业方面有着精耕细作的优良传统，种植规模大、蔬菜质量好、复种指数高，最高一年每公顷种植可达225造，是广东省重要的生产基地。悠久的优良种植传统，加上现代技术的强力支持，使得澄海区的萝卜、苦瓜等高产高效种子的销量名列前茅。

2.1.3 全产业链功能齐全

近年来，澄海区蔬菜产业园不断完善全产业链的发展以及深度融合，第一产业主要为蔬菜的种植，第二产业为蔬菜的加工，第三产业主要为旅游。多个实施主体承担了从种子研发、生产、加工到冷链运输的部分或全产业链环节，为产业园区的全产业链全面发展提供支持。

2.1.4 蔬菜种植周期短

产业园区的蔬菜生产周期短，最多一年每公顷种植可达225造。生产周期短带来了高速的资本周转以及较高的年利润率，吸引了许多农户参与到蔬菜产业园的建设中，也为产业园带来了更高的收益。

2.1.5 强大的企业支撑

在2014年，产业园内便已有农业龙头企业19家，农民专业合作经济组织23个，农产品销售流通组织30个，蔬菜集散市场40多个，蔬菜腌制加工厂家450多家，蔬菜运销、蔬菜冷冻保鲜企业5家[4]。广东和利农种业股份有限公司作为牵头实施主体，依靠产学研合作，大力发展种子工程技术，促进蔬菜新品种新项目向园区集聚。汕头市海特果菜有限公司、广东亿博云互动农业有限公司、广东心瓷科技股份有限公司等龙头企业，是园区建设的重要实施主体，分别在冷链物流、净菜加工配送、农业电商平台等方面具有优势。农民专业合作社、蔬菜专业经营人员、农业科技研究人员数量不断增多，带动着园区效益不断提升。

2.2 劣势

2.2.1 种植技术推广不足

澄海区蔬菜种植主要还是以散户为主，有组织的大面积种植还比较少。分散的生产经营，存在经济基础薄弱、抗风险能力差等问题。而农民对新技术的应用较保守，加之基层技术服务推广体系发展滞后，推广服务人才缺乏，这些都导致种植技术的推广应用不理想。

2.2.2 农产品附加值较低

虽然产业园内有进行农产品加工的实施主体，但大多数农产品还是由农民用于直接的市场交换，采后保鲜和深加工的投入仍相对滞后，农产品附加值仍未完全得到开发。

2.2.3 品牌效应较小

产业园蔬菜品种的品牌优势主要来自和利農股份有限公司研发的种子。作为产业园龙头企业，和利农依靠产学研合作，牵头研发了众多蔬菜品种，但在蔬菜产品品牌建设上仍较欠缺，难以形成品牌效应。

2.2.4 务农队伍文化素质较低

园区内蔬菜生产从业人员学历主要集中在小学以下，大部分菜农的文化素质都偏低，导致在学习农科技术方面存在困难。传统的生产经营手段落后，且耗费大量的人力物力，抵御灾害的能力也较差，产品缺乏市场竞争力。

2.2.5 个体农户获得感较低

园区内个体农户们对产业园建设的参与度较低，受小农经济思想影响，个体农户认为产业园的发展难以使他们受益，在这一过程中的获得感较低，进而挫伤其参与积极性，形成恶性循环。

2.3 机遇

2.3.1 良好的政策支持

澄海区全区土地确权颁证工作已达到97%的普及率，为土地连片种植、农业创新发展提供了基础条件。此外，凭借产业优势，澄海区蔬菜产业园获得5 000万元的省级财政补助资金。澄海区委、区政府高度重视蔬菜产业园建设，给予龙头企业和农户土地管理、基础设施、农业贷款等政策支持。在国家和各级政府的支持下，现代农业产业园区将得到稳步发展，助推农业现代化。

2.3.2 广阔的市场发展空间

随着国家加强新型基础设施建设，5G、人工智能、工业互联网等一系列由信息技术演化而来的基础设施的不断发展，蔬菜交易规模、销售市场将不断扩大，更新鲜的蔬菜可以运往更远的地区，受物流成本、时间成本的影响也越来越小，这将进一步增加农户收入，提高企业利润，拓展现代农业产业园的市场发展空间。

2.3.3 电子商务发展潜力大

随着电子商务的快速发展，蔬菜市场的供给模式已经搭上了“互联网+”的快车道。亿博云与农户签订“保底价”订单，通过线上平台推广净菜与配菜，既可以解决市区内生鲜配送的销售难题，又能获得远自上海、北京、郑州等地的订单，不断激发电子商务的潜力，从而推动蔬菜产业的发展。

2.4 挑战

2.4.1 农资、人力资本价格攀升

农业现代化离不开资金、技术、人才的支持。随着经济社会发展，农业各方面成本都在不断上升，价格的攀升导致实施主体、农户的经营成本不断扩大，而利润越来越少，长期入不敷出又容易导致土地闲置、农业人员流失等问题，进而威胁产业园的后续发展。

2.4.2 资金投入有限

当前，最困扰农业企业发展的仍然是“钱紧”问题，融资难是农业发展的最大瓶颈之一[5]。现代农业产业园区的建设需要大量资金投入，但汕头总体经济实力并不强，地方财政支农资金投入有限。产业园建设初期获得了来自省政府、地方政府的资金投入，但农业市场投资回报周期长，且面临农业风险的压力，后续的发展仍需获得金融和其他社会资本投入。

2.4.3 用地紧张

澄海区本身就地少人多，加之城镇化的不断推进，工业用地不断增多，产业园蔬菜用地面积难以扩大，用地紧张问题将制约蔬菜产品产量的提升，这对产业园的发展是不小的挑战。

2.4.4 自然风险大

由于农产品生产经营活动中不可控因素较多，导致产品经营活动面临着较高的自然风险[6]。澄海区位于广东沿海，多台风灾害、洪涝灾害，蔬菜种植面临的自然风险大，产量和质量受自然条件影响大。

3 澄海区蔬菜产业园的发展对策

3.1 统筹优势资源特色发展

充分利用澄海区的地理优势、农业优势、产业优势，坚持以科技创新为引领、以品牌创建为驱动、以蔬菜产业化发展为主线，整合优化农业资源，提高农产品附加值，发展第三产业，扩大影响范围，促进蔬菜产业的转型发展，打造综合性农业园区。

3.2 引进人才，强化园区科技水平

实施现代农业人才支撑计划，积极引进农业创新高端人才和农业实用技术人才，通过项目引导和政策扶持，重点培养一批业务精湛、爱岗敬业、积極投身现代农业发展的农业科技和推广骨干人才[7]。澄海区专注蔬菜产业发展，产品远销海内外，未来若要继续保持竞争优势，需要加强对园区现有从业人员的培训，开展示范种植及加工基地现场观摩等活动;通过完善农业人才引进机制，给予项目引导和政策支持，提升福利待遇等，来强化园区科技水平，增强园区竞争力。

3.3 提高精加工水平，提高产品附加值

发展蔬菜产业，提高收益率，需要对蔬菜进行深加工以提高产品附加值。提高深加工水平，关键需要延长产业链，加大对加工副产物的综合利用，充分挖掘不同蔬菜的多种价值，深化农产业链条，提高产品附加值。

3.4 完善农业产业化经营体系

日本的大型农业企业或跨国公司都拥有多种产品和多家工厂，在农业生产资料供应、农场生产、农业技术开发与服务等方面形成了产业化的经营体系，面对不断变化的农产品市场拥有极强的创新能力[8]。园区可以参考日本经验，提高农业生产现代化水平，大力扶持农业龙头企业，增强其产业带农能力，最终形成完善的农业产业化经营体系。

参考文献

[1]柳佳柱，刘法钊.澄海蔬菜产业园：构建配套服务体系，高水平培育蔬菜品牌[EB/OL].[2019-03-06].http：//pc.nfapp.southcn.com/1371/1982005.html.

[2]刘维.汕头市澄海区蔬菜产业园入选2018年省级现代农业产业园建设名单[EB/OL].[2018-08-06].http：//www.chinadevelopment.com.cn/news/zj/2018/08/1324845.shtml.

[3]潘燕华.广西北部湾经济城市群文化建设研究[D].南宁：广西民族大学，2009.

[4]杜式秋.澄海蔬菜产业发展现状及对策[J].长江蔬菜，2014（16）：75-77.

[5]邢益.天台县现代农业园区发展研究[D].杭州：浙江农林大学，2017.

[6]田岩.榆林市榆阳区设施蔬菜产业现状调查及发展对策研究[D].咸阳：西北农林科技大学，2019.

[7]高云.国家现代农业示范区竞争力研究[D].北京：中国农业科学院，2014.

[8]于宁宁.日本农业转型：原因、特征与启示[J].世界农业，2014 （1）：27-30.