安徽淮南：发展村级集体经济成为 县（区）“一把手”工程

走进安徽省淮南市田家庵区曹庵镇李桥村，这里环境整洁、绿意盎然，犹如一幅美丽的画卷。李桥村曾经是一个软弱涣散村、集体经济“空壳村”。通过立足自身资源禀赋，强化村“两委”班子建设，现在走出了一条集体经济发展新路子，村级集体经济年收入达到57万元。

李桥村的“蝶变”，是淮南市党建引领村级集体经济发展的一个缩影。近年来，淮南市把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的重要举措，通过党建引领、产业支撑、以点带面、整体推进，全市村级集体经济活力不断增强，预计到2020年年底，全市829个行政村将有456个村集体经营性收入超过10万元，占比超过55%。

抓实“一把手”工程

高位推动谋发展

寿县是国家级贫困县，2018年顺利摘帽。该县坚持把发展壮大村级集体经济作为高質量打赢脱贫攻坚战的重要保障，每年列支500万元对发展成效好的乡镇、村进行奖励，全县村级集体经济收入从2016年的2953万元增加到2019年的7617万元，村均达28.3万元，实现了跨越式发展。

“我们要求县（区）委书记担任扶持壮大村级集体经济领导小组组长，建立县级领导干部包村联系制度，把扶持村级集体经济情况纳入县乡领导班子和领导干部综合考核内容，推动构建党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，有关部门支持配合，市县主导推动，乡村具体落实的工作格局。”淮南市委常委、组织部长马文革介绍。

围绕加强组织领导，淮南市先后制定出台了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》《党建引领村级集体经济发展三年行动计划》《关于进一步做好扶持壮大村级集体经济包村联系有关工作的通知》，从培育壮大村级集体经济组织、资金支持、人才保障、产业扶持、项目支撑等各个方面强化保障。发挥财政资金的引导撬动作用，2019年投入财政扶持资金3770万元，重点扶持112个行政村的发展项目;2020年再次投入5190万元，扶持177个重点村的发展项目。

坚持“党支部”领航

凝心聚力促发展

王磊磊是八公山区山王镇人，研究生毕业后返乡创业，成为远近闻名的致富带头人。2018年，王磊磊当选了南塘村党支部书记，依托八公山旅游资源的良好发展态势，带领党员群众探索成立了村级集体经济股份合作社和农村电商交易平台，打造了亲子游为主题的“憨豆乐园”，注册了“南塘春”商标，发展乡村旅游和农村电商，走出了一条“以旅富民”的新路子。

“发展壮大村级集体经济，要选优配强村‘两委班子，增强村党组织引领农村改革发展的能力和水平。”市委组织部农村组织科科长郑克玉介绍，近年来，淮南市大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动，在全省率先推进村党组织书记县级备案管理，实行村干部任职资格联审、村干部承诺制，严把入口，畅通出口，着力选优育强管好用活村干部队伍。同时，通过深入实施“双技”培训、“双培双带”先锋工程等，着力培育党员致富带头人，带动广大农民群众共同参与村级集体经济发展，形成支部引领、党员带头、群众参与的发展格局，为村级集体经济发展注入强大动力。

探索“多元化”路径

因地制宜强发展

寿县寿春镇古城、寿滨、陡涧三村，抓住取缔寿六路沿线汽车销售违规占道经营、进一步规范汽车行业销售市场的机遇，利用存量集体建设用地45亩，三村共同出资450万元，兴建全县最大的汽车销售服务市场。通过商铺出租，每个村年集体经济增收约16万元，同时还为当地群众提供了100个就业岗位。

目前，淮南市村极集体经济发展已先后探索盘活“三资”型、资源开发型、资产经营型、村企联建型、协会带动型、农旅融合型、服务创收型、抱团置业型等多种发展模式，有效推动了村级集体经济持续健康发展。

据初步统计，自2018年以来，全市薄弱村数量从273个降至150个，村级集体经济收入为10万～50万元的较强村的数量同比增长20.4%;50万元以上的强村新增33个，增幅122.2%;村均集体经济经营性收入由13.9万元上升至18.4万元，增幅32.4%。160个建档立卡贫困村（行政村）集体经营性收入总量达到3958万元，村均达到24.7万元。预计到2022年年底，全市所有村年经营性收入将达10万元以上。

（资料来源：《乡村干部报》）