川锭“肉厘”打的什么主意

丁贻平 陈松

前段时间，许多地方的猪肉价格不断攀升。而在100年前的四川，也曾发生过猪肉不断涨价的事情，究竟是咋回事呢？我们还得从百年前川锭戳记上的“肉厘”说起。

跻身国税之列

肉厘全称应为屠宰猪肉时抽收的厘金税，因为牛羊捐是独立的地方税项。据鲁子健《清代四川财政史料》下册介绍：“川省之食猪，较南北各地为盛。光绪初年，川省总督丁宝桢整顿各地三费局时，即奏请抽收肉厘以资常费，是‘肉厘二字之始。惟其时各邑三费局收支，例由地方官遴委绅衿管理。每届年终，邀集邑中士绅清算后，报经本地方官核销，则为最终之结束。因是全省每年究共收肉厘若干，却无从统计。”这期间征收的肉厘，仅作为川省的地方税费而已。

但是到了光绪二十年（1894年），甲午战争开始，这场战争由于日本蓄谋已久，而清朝仓皇迎战，最终以清朝政府战败、北洋水师全军覆没告终。清朝政府迫于日本军国主义的军事压力，于光绪二十一年（1895年4月17日）签订了《马关条约》。中国“赔偿”日本军费白银2亿两，后又增加3000万两“赎辽费”。甲午战争的结果给中华民族带来空前严重的民族危机，大大加深了中国社会半殖民地化的程度，让清政府背上沉重的经济负担。

为了“ 赔偿”日本军费，朝廷把不少经费分摊到各省。当时四川省每年摊解赔款银达60余万两。四川面对这项摊派的经费压力，也想尽办法筹措资金，无奈之下，省里要求各地增解契税银，此项可获得10万两，不知谁的主意把资金缺口放在了猪肉上，要求各地每屠宰一只猪，加收肉厘钱二百文。此项全省每年能收解50余万两。从此，“肉厘”不仅成为新的税种，还跻身国税之列，这样在川锭中就形成了肉厘这个独特的税种。

让消费者埋单

俗话说祸不单行，几年后的光绪二十六年（1900年），八国联军攻占北京。光绪二十七年（1901年），清政府被迫和11个国家达成了屈辱的《辛丑条约》。条约规定，中国从海关银等关税中拿出4亿5千万两白银赔偿各国，并以各国货币汇率结算，按4%的年息，分39年还清，这笔钱史称“庚子赔款”。

这笔史上最大的庚子赔款，再次把清政府推向没落的深渊。仅四川省每年摊解庚子赔款银多达220万两。四川再次把部分经费摊派到肉厘项上，每屠一猪新加厘钱二百文，每年能收解50余万两。加上光绪二十六年确定的50余万两，两案并计，四川每年在肉厘上摊派的费用高达100余万两，这笔费用当然最终还是转嫁到消费者头上了。

为了规范全省征收肉厘，四川先后在光绪二十六年（1900年）制定了《议加肉厘章程》。光绪三十一年（1905年），四川藩司出台《变通肉厘章程》，光绪三十三年（1907年），四川藩司又出台《婚丧祭一律抽收肉厘章程》。到光绪三十四年（1908年）四川按要求開办经征局（各地为经征分局）后，肉厘改由各地经征分局征收。

征收的肉厘票据为两联式样，盖有地方政府官印。各地设立经征分局后，改盖各分局关防。

他们早有算盘

实际上，肉厘税项四川早在同治三年（1864年）就出现了，当时四川总督骆秉章令各地设三费局，由于开设三费局没有经费来源，有的地方率先在猪肉上打起主意，在屠宰猪时按每斤猪肉来抽收厘税，在实际操作中因按斤抽厘不好计算，最后改为屠宰每头猪征厘税方便计算。不久这种方式基本在全省推广开来，只是各地征收时间和收取标准不同而已。在鲁子健《清代四川财政史料》下册中有明确介绍：

犍为县：肉税始于同治二年（1863年），裁撤夫马局后，众商仿照射洪三费办法，酌收肉税，以作勘验、缉捕、解审支应费用。光绪三年（1877年）奉川督丁宝桢檄饬整顿团保费，禀准在肉税项下，每宰猪一只，收税钱二十文，由三费局经收划拨。光绪十六年（1890年）知县奉文举办育婴筹费，禀准在肉税项下，每宰猪一只，加收税钱四十文，由三费局经收划拨。光绪二十二年（1896年），知县奉设团防练丁，禀准每宰猪一只，收税钱一百文，由团防局自收，庚子赔款后不断增加。

资阳县：肉税分猪、羊两种。

峨眉县：光绪二年（1876年）知县仿乐山县抽收肉厘作三费公资。

彭山县：同治十三年（1874年），知县创办三费，乃征肉厘为三费款。初时，每猪一只，征钱五十文，后增至一百文。光绪中叶创办育婴，加征一百文，遂为二百文。二十六年加解款四百文。后有加增，至宣统三年（1911年），每猪一只，遂共征钱八百文。

江津县：先是光绪二十二年（1896年）详准每猪抽钱二百文作饷需，光绪二十七年（1901年）奉筹庚子赔款征钱二百文。三十四年（1908年）划归经征分局，每只（猪）仍征钱二百文，地方旧厘二百文亦由经征分局代收……自是逐渐加抽，每只增至六百文。

乐至县：同治三年（1864年）奉总督骆秉章令设三费局，仿仁寿县办法，就屠户抽厘，每只纳税钱八十文，后解款逐次附加，由八十增至七百文。

绵竹县：肉厘局设立自光绪二十一年（1895年），光绪三十二年（1906年），旧厘共收钱四千五百一十四千七百一十八文（作为本地支用），新厘共收钱九千零二十九千四百三十七文，由粮绅收解。

从上述资料可以看到肉厘征收的起征时间、征收范围、用途、税额及加收变化情况。征收肉厘最多的地方，每屠宰一头猪要征钱八百文，按一头猪300斤计算，买一斤猪肉就要加收三文钱左右摊派费，这个肉价在当时也是很大的一笔开销了。

六个品种现世

十多年来，我们收集到的的川锭肉厘图片只有六个品种，其中汉州光绪二十九年和光绪三十三年各一锭，绵竹县光绪三十年、三十一年、荣县光绪三十一年、荣昌光绪三十一年各一锭，时间跨度很短，仅从光绪二十九年到光绪三十三年。

六个品种中，只有光绪三十一年肉厘·荣昌县·匠恒足生图片不够清晰，光绪二十九年捐输·汉州肉厘·匠涂裕盛没征集到图片，无法赏析。到光绪三十四年十月，四川设立经征局后，各地肉厘由经征分局征收，从此，川锭上的肉厘税项成为历史。