小型农田水利工程建设问题及策略

姜坤

摘 要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，各地区水利工程建设项目逐渐增多，有效改善了各地区的水资源利用情况，促进了社会整体建设与发展。小型农田水利工程是水利工程体系中的重要组成部分，能够改善农业种植业生产环境，提高农业水资源利用率，保障农业健康发展，其建设质量与建设效益至关重要。简要分析了小型农田水利工程建设中存在的问题，深入探究了应对策略。

关键词：小型农田水利工程;建设;水资源利用;经济效益

文章编号：1004-7026（2020）19-0090-02         中国图书分类号：F323.213       文献标志码：A

建设小型农田水利工程的主要目的是改善农业生产环境、保证农业用水充足、提升农业生产产量。为了最大程度发挥小型农田水利工程的建设效益，应对小型农田水利工程的建设问题进行分析。当前存在质量差、管理机制有待完善、建设设备较为老旧、工程设计与施工存在缺陷等问题。基于此种情况，建议充分考虑小型农田水利工程的建设目的、应用场景，结合实际情况，提出有针对性的解决方法，以此来提高小型农田水利工程的建设质量，改善农业生产环境，为农业生产提供有力保障[1]。

1  小型农田水利工程建设问题

现阶段，一些地区的小型农田水利工程建设过程中仍然存在一些问题，主要体现于以下几点。

1.1  存在工程质量较低的问题

在一些县域内，大部分小型农田水利工程是由农民自建或者是由县域内的农民合作社建设。这种水利工程在建设质量方面缺乏保障，造成水利工程建成后的使用周期较短且经常出现质量问题，影响水利工程正常运行，不利于提升县域的农田生产水平。尽管我国已经提出了一些针对农田水利工程的建设、养护、验收、监督与管理标准，但是在实际过中仍存在缺乏严格的验收流程、难以保障工程质量、养护不到位等情况[2]。

1.2  缺乏完善的管理机制

近年，我国各地已经陆续开始实行小型农田水利工程改革，管理方式发生了一定变化。水管部门被细化分为准公益性管理单位、企业单位、纯公益性管理单位等不同的类别。一些水管部门难以适应职能的转变，仍然采用旧有的管理方法开展农田水利工程建设管理工作。缺乏明确的体制认知与责任认知，使小型农田水利工程建设管理工作存在一定的盲目性与局限性，不能结合小型农田水利工程的整体情况制定科学的建设管理方案，影响了小型农田水利工程的建设效果。

1.3  缺乏先进的农田水利工程建设设备

在小型农田水利工程建设过程中，需要运用到大量机械设备与施工设施。受到地区经济发展水平及工程资金投入的影响，一些小型农田水利工程在建设过程中会应用一些较为老旧的设备，甚至一些机械设备处于“带病作业”状态，严重影响了小型农田水利工程的建设质量，降低了农田水利工程的灌溉能力与蓄水性能，不利于改善地区农田生产环境，难以有效提高水资源利用率。基于此种情况，小型农田水利工程难以在农业生产活动中充分发挥自身效用，不利于降低农业生产成本，甚至会造成水资源浪费和降低农民的生产收入[3]。

1.4  存在工程设计与施工问题

在小型农田水利工程的设计与施工过程中，工作人员需要结合地区实际情况，有针对性地开展设计工作，根据地区气候条件、土壤条件、种植面积、生产规模目标、种植品种等不同情况，灵活调整设计细节，明确设计方向，以此提高设计的科学性与实用性，为后期开展工程建设施工奠定基础。但是在实际工作中，一些设计人员没有经过有效的实况勘查就进行设计，导致设计图纸内容与实际情况不符，为后续的工程施工埋下隐患。

此外，随着水利工程的发展，对施工人员的技能、技术要求逐渐增加。一些施工人员专业素养不足，不能够正确理解设计图纸，导致施工质量难以保证，影响了地区农田水利工程的建设效果。

2  小型農田水利工程建设问题的应对策略

2.1  积极转变思想，全面强化工程质量管理

建议地方政府有关部门积极转变管理思想，认识到农田水利工程改革之后高效管理的重要性，明确自身职能与责任，积极投身于小型农田水利工程建设管理中，实现对工程建设的监督，提升小型农田水利工程建设质量。政府有关部门要转变思想，地区农民群众、企业单位、合作社等也要转变思想，认识到农田水利工程对于地区农业发展、提升农民经济收益的重要作用，将农田水利工程建设作为地区重要的工作内容。

2.2  建立健全管理机制，奠定高质量农田水利基础

建议建立健全小型农田水利工程建设管理机制，有序进行工程建设管理，以此为小型农田水利工程建设质量提供有力保障。要关注地区水管各部门之间的沟通与联系，明确各方的责任、义务与职能，促使各部门工作人员能够有目的、有方向地开展工作，避免出现“管理空白区域”“重复管理”等情况。

要建立责任机制，明确提出各部门、各岗位人员的管理责任，将责任与工作目标具体化，保证将责任落实到具体岗位与工作中。要建立工程进度管理机制，以此强化小型农田水利工程的管理效果，提高工程管理效益。

建议强化管理力度，结合小型农田水利工程的建设情况，科学合理规划工程建设方案，公开工程的建设过程，促使工程建设管理贯穿于各个环节，保证各方人员严格遵循规章制度，以此提升小型农田水利工程建设质量。

此外，还要全面开展农田水利工程建设实地勘察管理。在工程设计与建设之前，对施工现场进行全面勘查，了解地区气候情况、土壤情况、水文条件等，为进一步开展科学、合理的工程设计提供重要依据。还要开展工程建设安全管理工作，明确提出安全管理规章制度，定期进行安全管理培训，保证各方人员在建设现场的人身安全，维护小型农田水利工程建设的经济效益与社会效益[4]。

2.3  积极引进先进设备，保障工程验收质量

建议积极引进先进设备与技术，革新小型农田水利工程的建设技术，保证工程建设顺利进行，进一步提升工程建设质量。在实际中，工作人员要积极引进先进的技术与设备，加大对各项小型农田水利工程建设技术的研发与推广，制定系统的节水灌溉管理制度、设备维护与保养制度，提高小型农田水利工程的建设效果，促使农田水利工程能够被充分运用于农业生产中，提升地区农业生产水平。

建议加强对农田水利工程建设的验收管理工作。一些施工单位为了提升经济效益会有偷工减料的情况。工作人员要结合施工合同，对每一道工序进行质量验收，保证工序质量符合建设要求之后才开展下一工序。若发现质量问题，则勒令整改，整改合格之后才能够正常开展下一步工作。通过验收管理督促施工单位，保证小型农田水利工程建设质量。

2.4  加强管理创新力度，保障农田生产环境良好

建议加大管理创新力度，主动转变管理方式，促使小型农田水利工程建设由粗放型逐渐转向集约型发展。在实际中，地方政府有关部门可以引进信息技术，构建小型农田水利工程信息管理系统，安装相应设备与设施，充分发挥计算机网络技术的优势，实现对小型农田水利工程建设的全过程管理，实时监控小型农田水利工程建设进度与建设情况。构建农田水利工程建模，预判分析在建设过程中可能出现的问题，提出有效的解决措施，以此保证工程建设顺利进行。此外，还可以创新灌溉技术，将新型灌溉技术，比如滴管、喷灌等，引入小型农田水利工程建设过程中。将灌溉系统连接到信息系统，实现定时、定量灌溉、定期储水、时刻更新储水量，以此提高地区水资源利用率，提升地区小型农田水利工程建设水平。

2.5  加大农田水利工程资金投入，保障农村水利基础建设

地方政府有关部门要加大对小型农田水利工程建设的资金投入，根据地区实际情况调整专项资金配置比例，保证小型农田水利工程建设资金充足，从而高效开展工程的勘查、设计、规划与施工工作。要适当发放小型农田水利工程建设补助，调动地区农民的建设积极性，鼓励农民群众参与建设，鼓励合作社参与工程建设资金筹措，鼓励地区农民在政府的统一监督与管理下自建小型农田水利工程[5]。

2.6  改进农田水利工程施工方案，提升农业生产经济效益

农田水利工程施工方案的优化设计对于提升农业生产经济效益有重要意义。要结合实际情况，以不同的设计对应不同的水利工程，更好地利用农村水资源，提高生产效益，为农业增产增收提供可能，从而提升经济效益。

3  结束语

在现代社会中，仍然存在一些小型農田水利工程建设问题。要想有效解决这些问题，就要从多个角度入手，转变建设思想，建立健全管理机制，积极引进先进设备，加强建设技术创新，提升建设质量，进一步发挥小型农田水利工程的综合效益。除此之外，工作人员应关注农田水利工程的设计过程与施工过程，结合当下存在的设计与施工问题，做好监督管理与安全管理工作，从而为水利工程的建设安全提供有力保障，彰显小型农田水利工程建设的优越性。

参考文献：

[1]花建华，花从玮.小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J].科技风，2020（13）：198.

[2]康铁锁.小型农田水利工程现有问题分析及应对策略[J].农业开发与装备，2020（4）：107-108.

[3]朱建归，汪洋，魏晋繁，等.小型农田水利工程施工建设问题及应对措施研究[J].新农业，2020（8）：28.

[4]谭向勇，刘力.粮食主产区小型农田水利建设投入机制探析[J].农业经济问题，2007，28（4）：41-46.

[5]刘辉，陈思羽.农户参与小型农田水利建设意愿影响因素的实证分析——基于对湖南省粮食主产区475户农   户的调查[J].中国农村观察，2012（2）：54-66.