试析警校学生实习工作特殊性的系统管理问题

文/白建军

高校学生实习是教学活动的一个重要组成部分，也是人才培养的一个关键环节，对提高学生综合能力、促进学生就业有积极意义。警校学生尤其是如此，根据中央机构编制委员会办公室，人力资源和社会保障部、司法部、教育部、财政部、国家公务员局等单位联合下发的《关于进一步加强司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》（以下简称“《意见》”）中我国便捷入警机制的建立，许多专业对口的警校学生在未来将很可能走上为人民服务的警察岗位。警校学生实习这一过程则不仅仅是完成教学需要的必要环节，更是初步培养学生工作能力，帮助学生适应警察身份的重要方式。而现有的警校学生实习组织的管理实践往往将其等同于一般院校的实习工作，没有考虑到警校学生及其实习岗位的特殊性，缺乏针对警校学生实习的组织管理针对性系统研究[1]。

一、警校学生实习的特点

警校学生因其未来工作具有特殊性，其实习工作呈现出如下几个特点。

（一）呈现多重身份

在实习中的警校学生同时具备着学生和实习单位工作人员的双重身份。一方面，作为在实习年级的学生，在实习岗位的工作同样也是其年度学习任务的重要部分。另一方面，作为实习单位的“准工作人员”，他们需要遵守实习单位的规章制度和行为规范，完成实习岗位的业务要求。由于警校学生的特殊性，学生实习的岗位往往结合一部分公共部门。这意味着尽管在身份上是实习学生，对于公众而言在某种程度上实习学生就是公共部门工作人员中的一员，其形象也是公共部门的形象。因此，其管理的主体和内容的复杂性较强。

（二）实习地点较为特殊

警校学生实习的地点往往属于公共部门或与公共部门相关的单位，如部分公安单位、机场安保部门以及有特殊需要的大型会务地点等。《意见》下达之后更是如此，实习成为了警校学生提前适应警务工作的途径。其实习管理单位的特殊性也需要校方的特别关注。

（三）工作内容和工作要求严格

这就需要学生适应工作地点和工作内容，转变固定的身份意识，适应岗位的身份要求，这也对实习前期的准备工作提出了要求。

二、警校学生实习的现实问题

（一）警校实习学生身份与角色的认知

警校学生在实习过程中既是学生，又是预备警察，其工作的一般任务中有大量的警务相关工作。在实习过程中培养其警察身份与角色的认知有助于学生建立起对警察角色的正确认知，对今后学生在警务工作岗位上正确履行人民警察职责有重要的现实意义。而在这一过程中，如何规范和引导学生对警察职业的权利、义务以及规范的认知成为警校学生实习过程中的一个现实问题。

（二）警校实习学生的工作压力

不同于以往的学校学习，学生在实习过程中将真正参与执法实践的过程，直面新环境与新岗位。而不同于一般实习岗位，高应激、高风险是警察职业的特征。学生在实习过程中发现理想中的工作状态与现实工作实际的差异、实习过程中因为工作经验缺乏、处置警情能力较为薄弱，受到来自群众的质疑。由于不适应实习环境，产生较大的心理压力。心理压力成为学生实习过程中的又一个经常产生的现实问题。

（三）警校实习学生的法律身份

部分专业的实习学生可能需要在基层警务单位，比如派出所、相关的执法大队等地方进行实习。这些工作单位的一般工作内容中包含必要的执法过程，实习学生没有行政执法资格，部分实习工作只能“见习”而不能“实习”。这就使得在实习过程中了解、界定自身的法律身份的界限，判别实习内容与非实习工作内容成为了警校学生实习的现实问题。

（四）警校实习学生的人身安全

由于警察工作的特殊性，其职业风险较大。警校学生的实习地点，往往正是在一线警务单位。这就意味着实习学生同样面临着相对较高的职业风险[2]，他们同时具有学生身份，学校有保障学生安全实习的义务，这就给警校学生实习的组织管理提出了特别考验[3]。

（五）警校实习期间的学生生活

学生实习时期脱离了规律的学校生活，进入了相对繁忙的工作状态。基层单位警力短缺、警务工作强度大，实习学生作为补充警力，不仅白天需要投入高强度的工作中，晚上也可能参与夜间值班等备勤任务。生活节奏的改变可能导致学生产生倦怠等问题。由于公安部门是大部分警校学生的就业意向单位，所以大多数学生需要在毕业年内准备公安联考。繁忙的工作可能会挤压学生复习备考的时间，造成学生对于未来的心理压力。这些生活问题同样是组织实习期间需要关注的问题。

（六）学生的就业服务与指导

在警校内部，有公安专业和非公安专业之分，专业不同导致学生之间存在职业规划差异。专业性较强的院校就业指导工作往往显得薄弱，专业少数群体成为了教学、实习工作中缺乏归属感的部分[4]。在实习过程中，尽管管理者尽可能地针对专业区别学生的实习单位，但由于警校的联系实习单位多为公共部门，校企合作较少，不免“一刀切”，对部分学生的就业服务和指导同样成为了亟须关注的现实问题。

三、警校学生实习的组织机制与系统管理

（一）警校学生实习方案的总体设计

为了使警校学生实习计划顺利实施，保障实习效果，需要在实习前期制定完善的实习方案，统一学校内部组织实习的工作步调，针对学生实习实际情况，建立起动态、系统的总体设计。具体地看：第一，需要通过组织实习管理人员的集体学习，明确学生实习工作的工作内容、工作要求、工作安排和工作意义，学习先进的教育教学观念。第二，需要根据年度实习安排，成立不同层级的管理领导小组，强化学生实习管理过程中的组织结构，强化管理责任落实。第三，应当建立健全相应的应急保障规章制度，对学生实习过程中可能发生的各种事件做好安全预案。第四，需要明确实习管理工作的重要时间节点，将学生实习工作的方案分批次、分步骤地落实到位。

（二）警校学生实习前的教学培训

毕业警校实习在学生成长（特别是专业成长）方面发挥着重要作用，是将几年在校学习到的理论知识应用与实践的过程。因此，学生实习不是单纯在实习单位的阶段性任务，更是几年教学工作的总结和延伸，平时教学过程中，就要充分考虑公安一线的实际需求，使得知识结构与执法实际不脱节，要注意理论和实践相结合，将实践案例引入到课堂教学，通过结合情境，培养学生思考和实践的能力。一些实习过程中可能遇到的问题、可能存在的风险需要尽可能提前预知学生。要会同实习单位一起结合警校学生实习的特点对实习学生进行岗前培训，诸如实习时期的工作的法律界限、实习过程中如何保障自身安全、各种专业技能技术的训练等都应是学生实习前教学培训的基本内容[5]。

（三）警校学生实习单位的接洽保障

实习安排需提前接洽实习单位负责人员，尽可能使实习岗位匹配学生专业。需打破以往实习单位仅负责实习的固有习惯，使实习单位参与到学生实习的全过程中，例如：实习计划的制定、实习过程中学生技能的培养和日常教育管理以及实习结果评定等。也要建立起“学校——实习单位”双负责机制，确保实习学生有负责的校方教师和实习单位的工作人员的共同帮助，以更快、更好地适应实习岗位需要。在实习前期，实习单位也可以组织一些与其业务切实相关理论学习，以弥补学生实践知识储备的不足。在实习过程中，实习单位也可以加强实习学生的管理，根据实际工作情况和学生联考的实际需要合理安排工作时间。

（四）警校学生实习期间的组织管理

在学生实习过程中，要加强实习学生的组织管理，而不能单纯“托付”给实习单位。学校在实习过程中注重引导和培养学生建立起警察的身份和角色意识，深化对警察的职业认知，既要从能力上符合警察职业需要，也要从情感和意愿上认识职业需要。注意学生在这一过程中的心理变化，对于有心理问题的学生进行相应的心理辅导。要组织学生结对成立相应的实习小组，及时向校方和实习单位反映实习过程中的问题和意见，党员学生应当在这一过程中发挥积极作用[6]。

（五）警校学生实习结束后反思优化

实习完成后，要及时获取实习单位对学生实习工作的评价和意见反馈，并据此及时进行相关工作的总结和反思，以实践经验改进制度设计。针对实习后面临毕业和工作选择的学生做进一步的就业指导，通过结合学生专业、实习经验以及用人单位的实际需求，使学生更加深入的了解就业相关的内容，正确引导学生进行职业规划，以提升学生的就业质量和水平。

警校学生由于其专业的特殊性，其实习与就业明显不同于其他学校学生。需要针对警务工作的职业特性和学生实习实践的特性建立起有针对性的系统管理机制，以更好地进行学生实习管理，促进学生高质量就业。