新形势下动物防疫档案管理对策分析

文/济南动物园管理处 张秀荣

动物疫情除了会给养殖户造成巨大的经济损失外，也关系着人们的身体健康。对此，建立动物防疫档案管理，能够帮助防疫员及时了解动物与家禽的防疫情况，提高卫生防疫的针对性，保证疫情可以在第一时间得到有效控制。另外，可以帮助相关部门及时查清动物疫病根源，为疫情传播防控工作提供可靠的依据，对促进我国畜牧业的健康发展有着至关重要的作用。

一、建立动物防疫档案的重要性

动物疫情的预防以及控制工作对畜牧业的发展十分重要，在监测动物疫情的过程中，相关工作人员要先建立动物防疫档案，可以帮助防疫人员充分了解动物疫情的防控效果，并用于防控政策的制定，对降低防控风险具有现实意义。近些年来，国内外动物疫情复杂，疫病防控工作面临着严峻的考验，我们既要保证监测数据的准确性和监测范围的科学性，也要结合实际的情况，科学设置疫情监测指标体系，实现科学规范的动物防疫档案管理，使动物防疫档案的利用率和归档率提高，为动物防疫工作的开展提供可靠的依据，从而维护社会的稳定与和谐发展。

二、动物防疫档案工作存在的问题

随着人们生活质量的不断提升，对动物疫情越来越关注。动物疫情的发生不仅会给养殖户造成巨大的经济损失，也会引发社会的恐慌，对人们的身体健康产生威胁。因此，党和政府近些年加大了对动物防疫、检疫和疫情处理工作的规范与完善力度，并取得了突出的工作效果。不过，从实际工作来看，还缺乏一份比较完整的动物防疫档案卷宗，对今后疫情处理工作的开展产生了一定阻碍。过去，动物疫情处理所形成的相关材料，基本都由各省、市、县或者基层管理部门保管，出现这种情况主要是因为缺乏明确的重大动物疫情处理指挥系统；不规范的疫情报告，在一些乡镇或县级地区发生动物疫情时，工作人员向上级报告的方式基本都是采取电话的形式，没有完整、可靠的相关资料，导致上级部门对疫情缺乏清晰的认识，疫病临床针对资料不规范或缺失。由于实际工作中存在场面复杂、时间紧的问题，很多兽医专家在进行疫情的初诊、复诊时，存在程序脱节、依据缺失的问题。除了上述问题以外，还有政府部门之间缺乏有效的沟通机制，缺少统一的规范性程序和验收方案以及轻监督检查、重疫情处理。

三、做好动物防疫档案管理的对策

对我国畜牧业的发展来说，建立完善、全面的动物防疫档案是一种有效的途径，也是促进动物防疫工作进一步发展的重要方法，而要想做好动物防疫档案管理工作，可以从以下几点出发：

（一）设立专职档案员。畜牧站是建立动物防疫档案的第一线，在各基层畜牧站进行专职档案员的设立，可以有效提升档案管理的质量与效率。不过，在设立专职档案员的过程中，对档案员的选择要做好相应的工作，所选的人员要热爱档案工作、具备档案管理的相关知识，也应该对动物防疫工作中所涉及的相关法律法规有所了解。并且在实际工作当中可以严格按照国家制定的档案管理工作制度进行，并可以结合不同地区的实际情况，创新档案管理工作的方式与内容，以此来提升档案材料的统计、利用以及保管等工作的质量。还需要向上级部门及时反映情况，正确对待检查、监督以及指导工作。由于动物防疫档案需要严格保密，所以档案管理人员要有较高的政治敏锐性，在工作过程中严格遵守《保密法》，对于相关的会议记录、文件以及领导的讲话内容都要进行妥善保管，禁止无关人员进行档案资料的查看与借阅。

（二）做好归档材料收集整理工作。在动物档案管理工作的不断深入中，基层畜牧站工作人员的档案意识有了明显的提高，在这个过程中形成了非常多的档案资料，这就需要基层档案管理人员对此进行规范管理。所以，上级管理部门要在做好机关档案归档的基础上，对基层畜牧站的档案归档工作进行指导，主要是帮助基层畜牧站收集历年所形成的官方兽医监管日志、督查记录、动物饲养防疫管理登记以及免疫程序等相关的档案资料，并根据档案管理工作的要求进行整理。具体的整理工作可以按照表格类、文件类、人员管理类以及责任落实类等不同类型进行，便于防疫人员在后续工作当中的查阅与利用。

（三）指导基层畜牧站开展归档工作。在做好动物防疫档案的收集与整理工作的基础上，上级主管部门还应该派遣专职档案员帮助基层畜牧站进行档案的立卷与归档工作，主要是在档案目录的编排、装订、案卷编号以及建立档案台账等方面予以指导，这样既能提高档案的利用效率，也可以提升档案管理的规范化、科学化以及标准化，对促进动物防疫档案管理质量有着积极的作用。

（四）编制动物防疫档案归档范围和保管期限表。在档案归档工作中，相关的工作人员应该遵循一般原则，动物疫情档案需要尽可能完整、全面和准确。通常情况下，归档的范围涉及到：动物防疫监督案例、疫情报告书、疫病诊断报告书、动物防疫工作中所形成的一些统计报表。在归档时，要保证材料的完整性与可靠性，在报告书中要有明确的时间、地点、染疫动物数量、疑似染疫动物数量以及动物死亡数量，除此之外，还有包括疫情报告的报告人、报告单位、报告时间、联系电话，尽可能保证动物防疫方案资料的准确、真实和全面。

（五）落实动物防疫专项经费。动物防疫档案管理工作对动物疫情的预防与控制十分重要，但由于过去对基层防疫管理的投入较少，缺乏专项的经费，使得一些动物防疫档案资料无法得到有效收集与整理，用于疫情的防控之中。为此，县级畜牧部门要在年终统一预算中加入这方面的内容，用于动物防疫专项经费，这样不仅可以提高基层防疫人员的待遇问题，也可以吸引更多优秀、专业人才加入到基层动物防疫工作当中来，提高大家的工作热情，做好动物防疫工作。

（六）做好基层防疫员的培训与教育工作。动物防疫档案的建立以及后续的管理，都需要由专门的人员来实施。基层防疫员是动物防疫档案建立的重要主体，他们的思想以及对防疫工作的要求会直接影响到动物防疫档案资料的准确性、全面性以及真实性。因此，相关部门要重视对基层防疫员的培训与教育工作，主要是帮助他们了解基本的业务知识与技能，使其有效实施动物防疫方案，提升动物防疫档案资料收集与整理工作的效率。在具体执行中，以县级畜牧管理部门为主，定期组织村级动物防疫员参加培训班，培训的主要内容是关于建立动物免疫档案的相关问题，使其可以通过培训了解免疫程序，为后续工作的顺利实施奠定坚实的基础。

四、结语

综上所述，作为动物防疫工作的见证与记录，动物防疫档案的建立可以有效提高动物防疫管理的质量。对此，动物卫生防疫部门要重视动物防疫档案的建立，要结合不同地区的实际情况来进行优化与完善，保证动物疫情突发时有第一手资料，用于防疫工作人员进行疫情分析，有效控制动物疫情的发生与蔓延，最大程度减少养殖户的经济损失，从而为促进我国畜牧业的健康持续发展打下坚实的基础。