高校“互联网+督查督办”管理平台建设的思考

文/中国地质大学（武汉） 朱军 张磊

高校督查督办工作是推动学校党委行政决策部署贯彻落实的重要手段；是确保政令畅通，执行到位的有力武器；也是改进工作作风、提高工作效率的有效举措。随着教育信息化、数字校园和智慧校园的不断推进，运用“互联网+督查督办”思维，加快高校督查督办工作的信息化建设已成为必然趋势。

一、高校“互联网+督查督办”管理平台建设的意义

（一）建设高校“互联网+督查督办”管理平台有利于推进教育信息化。《中国教育现代化2035》明确提出“加快信息化时代教育变革，在物联网、云计算、大数据等先进技术的支撑下，实施教育信息化供给制改革，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台，实现资源互通信息共享，打造智慧校园”。没有教育的信息化就没有教育的现代化。高校督查督办工作的信息化是高校信息化建设的重要内容，也是教育信息化的重要组成部分，建设高校“互联网+督查督办”管理平台有利于推动高等学校教育的信息化和现代化。

（二）建设高校“互联网+督查督办”管理平台有利于提升大学治理能力。党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，教育系统要落实这一要求，必须完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力。建设高校“互联网+督查督办”管理平台有利于推动高等学校优化完善大学内部治理体系，提升大学治理能力和治理水平。

（三）建设高校“互联网+督查督办”管理系统有利于提高督查督办工作水平。传统的督查督办工作，主要采用纸质文件和电话形式进行，工作形式单一且效率低下。督查督办工作过程资料只有工作人员和部分领导能够查阅，其他相关人员无法了解到信息，高校领导也不能实时了解督查督办具体事项的动态进展。建设高校“互联网+督查督办”管理平台有利于规范督查督办工作程序，提高工作效率，提升督查督办工作全过程、动态化管理水平。

（四）建设高校“互联网+督查督办”管理系统有利于形成“大督办”工作格局。高校督查督办部门一般只有1-2名工作人员，随着督办任务的加重，督查督办部门力量薄弱问题日益凸显，尤其是涉及专项督办和多部门督办任务时，督查督办工作人员在沟通协调、催办进度上由于人手不够往往显得力不从心。高校“互联网+督查督办”管理平台中各个关键环节工作均需要承办单位和协办单位督办联络人推动落实，相关单位督办责任人来把关审核，从而整合调动高校内部二级单位力量，凝聚督查督办工作合力，形成“大督办”工作格局。

二、高校“互联网+督查督办”管理平台存在的问题

（一）信息化程度不高。目前，部分高校建立了督查督办工作管理平台，这些管理平台大多采用传统办公系统的建设和运行方式，实现督查督办文件资料的网上流转功能。有些平台没有实现电子印章功能，督查督办正式文件还采用线上传输电子文件和线下发送红头文件相结合方式进行，工作效率不高；有些平台没有与手机短信平台对接，不能实现督查督办任务自动提醒、催办功能；有些平台没有开发对应的移动端APP，不能实现督查督办任务的线上便捷处理，不能实现随时随地查看督办事项进度、处理督办事项审批等功能。

（二）协同化程度不深。部分督查督办管理平台是孤立的软件系统，没有与高校内部的OA系统进行对接。有些督查督办管理平台嵌入在OA系统中作为一个功能模块，但在任务分解立项、督查督办公文流转、督查督办结果审核等环节没有与OA系统进行协同，没有实现学校党委常委会决定、校务会议决议与督查督办任务的自动对接。有些督查督办管理平台没有与上级来文流转系统进行耦合，学校领导签批的上级来文督办事项需要重新手动输入到督查督办管理平台中，增加了工作量，降低了工作效率。

（三）视图化程度不够。现行的督查督办管理平台大多采用“记录式”管理方式对督查督办事项逐项进行文字记录管理，最终形成“条目式”的台账或“清单式”表格，没有视图化展示每个事项的督办进程，也没有视图化展示年度所有事项的多种完成状态。对办理中事项、已完成事项、未完成事项、催办N次事项等各类事项没有用统计图直观呈现出来。

（四）信息反馈程度不够。高校督查督办管理平台大多是督查督办部门线下业务在线上的功能实现，一般偏重于督查督办事项登记，督办、催办过程记录和督办结果的统计，偏向于“流程式”记载。督办过程中发现的问题、意见建议等信息只能通过线下反馈，督办月报和督办通报等报告也只能定期或不定期逐个编写，不能通过管理平台里的数据自动生成，并且在平台中实现自动发送功能。

三、改进高校“互联网+督查督办”管理平台的举措

（一）优化业务流程，推动工作信息化、规范化。运用“互联网+督查督办”思维建设督查督办管理平台，一要对现行业务流程进行梳理和优化重组。着重梳理督查督办中分解立项、督办落实、结果反馈、回访复核等关键环节的工作流程，结合管理实际和相关业务系统现状对各个工作环节进行流程重组和优化，能简化的审批程序尽量简化，能在网上办的业务尽量不在线下办。二要利用互联网技术和电子印章技术实现各环节业务的线上办理，让数据多跑路，让员工少跑腿，提高工作效率。三要合理利用手机短信平台，将手机短信通知嵌入督查督办事项审批和催办环节，在关键节点及时提醒事项审批领导和承办单位责任人。四要开发运行督查督办管理平台移动端APP，实现督查督办管理平台电脑端和移动端APP实时同步，方便督查督办系统各级人员利用手机APP快速处理督查督办业务、查看督办事项进度。

（二）注重部门协同，推动工作科学化、精细化。“互联网+督查督办”管理平台在流程设计时，一要注重高校督查督办部门与党委办公室、校长办公室之间的任务协同，力争在平台中实现学校党委常委会决定事项、校务会议决议事项、年度重要工作任务和督查督办事项的任务协同和自动对接，尤其要注重与OA系统进行无缝对接，避免同一督办事项反复录入信息系统。二要注重与学校的上级来文签批管理系统进行任务协同，对领导签批的上级来文督办事项实现自动提取功能。三要注重督查督办具体事项网上流转时承办单位和协办单位的进度协同。四要注重管理平台中督查督办结果运用与纪委监察部门、组织部门相关工作的考核进行协同。

（三）加强过程管理，实现动态化、视图化管理。“互联网+督查督办”管理平台要实现从立项审批、督办通知、事项回告、事项核查到结果运用、事项登记、立项归档等全过程闭环管理。一要对每个督查督办事项的关键环节进行实时记录，对事项的落实进度进行视图化展示。二要对所有督查督办事项按时间、完成状态、承办单位和办结率等进行分类统计，统计结果进行图形化展示。三要根据督查督办事项的落实进度在平台中实时更新相关图表，确保数据的准确性。

（四）注重信息反馈，推动建立信息反馈长效机制。“互联网+督查督办”管理平台建设时要汲取决策中系统“面向决策者”的理念，一要实现信息反馈功能。不仅要将常规督办过程中发现的问题和改进建议通过平台发送给指定的二级单位，而且要将重要专项督办中发现的涉及全局工作的问题和相关政策建议通过管理平台及时反馈给学校领导。二要实现督办月报自动生成功能。“互联网+督查督办”管理平台要根据平台中督查督办事项每月的完成情况，按模板自动生成督查督办事项月报，并自行发送给学校相关领导。三要实现督办结果通报功能。管理平台能根据督办结果按模板生成督办通报，并在指定范围内予以公开。督办结果通报功能要与学校OA系统中的通知公告模块进行无缝对接，能够实现督办通报向OA系统自动投递功能。

四、结语

高校“互联网+督查督办”管理平台的建设工作要根据督查督办业务、互联网新技术和高校内部部门分工等持续进行动态调整和优化。未来高校“互联网+督查督办”管理平台的建设趋势是数据共享和业务协同。系统中督查督办事项相关数据要“颗粒归仓”，逐步进入学校数据中心，实现数据共享，从而为督查督办部门、纪检监察部门和组织部门对高校内二级单位的绩效考核提供数据支撑。系统中的督查督办业务要与高校的OA系统和相关管理服务系统逐步实现业务深度协同，从而提高工作效率。