勿让“轻安全重生产”思想抬头

文/包冬冬

7 月31 日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：今年以来，全国安全生产状况总体稳定，但风险隐患增多，形势依然严峻复杂，务必高度警觉和重视，毫不放松做好安全生产各项工作。

截至7 月29 日，全国安全生产事故起数和死亡人数同比实现了“双下降”，发生重大事故4 起，死亡82 人，未发生特别重大事故。但是，客观讲，今年一季度安全生产的平稳形势与很多企业实行防疫隔离，未能开工关系密切；进入第二季度，虽然全国没有发生特别重大事故，但是较大事故增长突出。

“一稳一突出”暴露出安全生产工作仍然存在着认识不到位、责任不落实，隐患查处不及时等短板和弱项，也凸显出以下问题：

一是安全发展理念没有真正树牢，尤其在今年疫情防控的特殊情况下，在推进复产，维护经济社会常态化过程中，一些地方部门、企业重生产、重经营、轻安全的思想有所抬头。如福建泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故、浙江温岭“6·13”槽罐车爆炸事故，分别造成29 人和20 人死亡，其背后是一些地方部门对主体责任不落实的企业监管不到位，对事故企业长期存在的违法违规问题查而不处、以罚代处的变相纵容。

二是一些地方部门和企业安全生产责任措施落实不到位，在执行党政领导干部安全生产责任制规定上打折扣，更有甚者以体制机制尚未理顺为由，推诿扯皮；有的地方部门和中央企业，领导同志工作调整后，安全生产责任不明确，乃至长期空档空责。

三是重点行业领域重大安全风险依然突出。上半年发生的4 起重大事故中，道路交通领域占到两起。建筑、化工、煤矿、危化品的储运、废弃物处置等行业领域隐患时有暴露，大小事故频发，重大风险不可小觑。伴随着经济社会逐渐恢复的脚步，企业仍将肩负巨大的经济压力前行，也一定会存在减少安全管理人员、缩减安全投入的现象，安全风险将会随之上升。因此，要继续保持稳中向好的安全生产形势，挑战和压力前所未有。

下半年，要进一步加强组织领导，层层压实安全生产责任，深入推进全国安全生产专项整治三年行动，扎实开展危化品道路运输、非法违法“小化工”专项治理，全面排查治理各类风险隐患，狠抓严格监管执法和事故处理整改落实，把好安全监管每一道关口。

另外，在“十三五”规划收官之年、“十四五”规划编制之年，要加强“十四五”安全生产规划和法规制度建设，加快建立安全生产长效机制，提升安全基础保障能力。在坚守“生命至上 安全第一”的前提下，遏住“轻安全重生产”的思想苗头，坚决遏制重特大事故发生，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定环境。