吕红娟：筑牢基层矛盾纠纷化解防线

■《中国党政干部论坛》杂志副编审

基层矛盾纠纷量大面广，表现出复杂性和多元化特征。针对当前基层工作的短板弱项，必须进一步完善基层矛盾化解机制，坚持多元共治理念，筑牢矛盾纠纷化解防线。

充分发挥基层党组织和党员干部在基层治理中的重要作用。有的基层党组织战斗力、凝聚力弱，在群众中缺乏公信力，缺乏应对矛盾风险的能力；有的基层干部对群众的切身利益问题反应慢，当矛盾出现时既不积极化解，也不及时报告，以致“小事拖大、大事拖炸”。因此，必须加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用，推动基层干部主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。

充分发挥人民调解机制在基层矛盾纠纷化解中的基础性作用。日常生活中，一些矛盾纠纷走司法程序，往往耗费较多精力和社会资源。人民调解将调解触角延伸到社会治理神经末梢，通过说服疏导等方法，在平等协商的基础上化解矛盾，节约当事人精力和社会资源，实现小事不出村（居）、大事不出镇（街）、矛盾不上交的治理目标，是解决社会矛盾纠纷的重要途径，也是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。要设立人民调解专家库，重视社会力量的作用，动员各类社会组织、志愿者、乡贤等参与矛盾纠纷化解，加强人民调解组织的规范化和专业化建设，扩大人民调解工作覆盖面，健全完善人民调解与行政调解、司法调解的互相衔接配合的“大调解”工作体系。

推动基层矛盾化解法治化。整合公共法律服务资源，加大基层法律服务供给，满足群众对矛盾纠纷化解的法律需要。下沉司法资源，加强司法调解力度，从源头上预防和减少诉讼案件及涉诉信访发生。通过巡回法庭“送法下乡”，法官下乡镇、进社区，开通法律援助绿色通道等活动，为基层群众提供法律宣传和矛盾调解法律建议等，使执法为民、维护公平正义的执法理念真正落到实处。