新形势下发电企业安全管理现状与应急管理体系建设

张震

摘要：安全管理是发电企业生产工作的基础，建立健全的应急管理体系能够保障企业安全和员工人身安全。本文对我国的发电企业安全管理现状进行讨论，总结出新形势下发电企业应对安全问题的管理办法，分析发电企业应急体系管理体系建设，为发电企业提高安全管理和建立应急管理体系提供参考意见。

关键词：发电企业;安全管理;应急管理

引言：发电企业相比于其他企业，其产出的电力无形无状，具有较高的危险性，因其特殊性，国家对发电企业一直进行集中管理，其各项安全管理条例均较为完整，但在电力改革后，以往的管理方式不再完全适合现代化发电公司，因此，发电企业要全面提高安全管理水平，合理运用监督机制，及时的消灭安全隐患，出现安全问题应及时启用应急管理体系。

一、安全管理现状

（一）管理制度不权威

发电企业一直以来由国家进行统一管理，进行改革后，电力企业有了更高决策权的同时，其原本的管理制度权威性有所下降，在管理制度内容上也与现代化发电企业无法完全契合。企业没有权威性的安全管理制度，员工的安全观念也逐渐降低。

例如：某发电企业就安全问题对员工进行了考核，而员工对此积极性很低，领导为了考核结果让员工随意填写答案，随后将员工的考核试卷进行归档处理，作为当季度的安全管理调查。这个例子充分显示了企业在安全管理上的漏洞，企业员工对于安全管理不加以重视，而领导也不考虑加强安全管理，只在乎形式主义，这样的情况下，出现问题后果不堪设想。权威的管理制度是管理企业的根本，一旦失去权威性，必然导致管理方面出现问题。

（二）安全监督不尽责

电力体制改革后，电力的生产安全由电监会下的电力生產安全监督机构进行监督，而电监会侧重于对重大安全事故的监督管理，对于较小的安全事故制定的管理条例较为简单，导致发电企业无法根据其进行有效的安全管理，许多企业的安全监督工作呈现下滑的趋势。发电公司大多依靠自觉性来维持对安全问题的监督，管理人员无法可依，在检查过程中权威度不够，员工对安全监督重视度不够，使发电企业的配合度不高。严格进行监督是安全管理的基础，一旦企业放松警惕，随时可能有危险情况出现。

（三）管理系统间相矛盾

电力体制的改革，使发电企业拥有更多的决定权，企业引进各种新型安全管理体系，在运行时，新系统与旧系统之间会发生矛盾，外来新系统与旧系统无法融合，使企业的日常管理变得主次不烦、杂乱无章，企业员工在新体系提出时不够重视，使工作与日常管理体系间产生无法解决的矛盾。

企业的安全管理只重视创新，不能从实际的角度出发，在没有成熟的新系统的情况下，对旧系统的重视逐渐下滑，反而失去了对安全的管理，导致企业安全问题频频发生。

（四）安全意识薄弱

生产事故中大部分的伤害来自于人身失误，员工常常由于安全意识薄弱，导致操作失误引起安全事故，员工的安全意识不到位是企业安全管理方面的疏忽，管理人员对于员工的不合理操作不仅未能进行及时的修整，对于发生原因也不尽行查明，发生安全事故时，第一想法是隐瞒领导以免受到处罚，对安全事故毫无警惕性。

二、新形势下企业安全管理办法

（一）建立完善安全管理制度

发电企业应吸收传统管理方法中优秀的一部分，而不是将旧的管理方法完全摒弃，目前，发电企业应加大对安全基础工作的管理，建立完善的安全管理制度，对安全问题作出规范化对策，将各项工作的标准化操作逐步落实下来。包括：安全隐患排查治理管理办法、安全生产工作规则、安全环保监督规定、重大危险源管理办法、个人员安全生产责任制、特种设备安全管理制度等。如：第三章，安全教育，第十二条，特种作业人员（含特种设备操作人员）须依法持证上岗并按规定及时参加年审，其《安全操作合格证》有综合办公室核查原件后留下复印件备查[1]。

发电企业应坚持以铁打的制度进行管理，严以律己，严以待人，为每一位员工的生命安全负责。

（二）全面安全检查

发电企业应对员工操作、工作环境、企业设备、安全培训教育等方面展开细致的检查，及时发现安全隐患并进行处理。企业安全管理者应提高安全管理意识，严格把控对于安全隐患的排查。

（三）融合安全管理与生产工作

电力改革后，电力生产企业更加注重电力的生产效率而忽视了对安全的管理。安全管理与生产之间不是对立关系，应该让生产建立在安全管理的基础上，正确处理好安全管理与生产质量和生产速度的关系，在安全的工作环境下之执行符合安全规定的操作，在此基础上企业可以研发科技含量更高的技术以增加电力生产效率。

（四）开展安全知识普及

组织企业员工进行安全教育培训，鼓励员工进行自我评价，清醒的认识自己日常操作中是否有违规现象，从而发现安全隐患，使员工进行自我管理、自我约束。加强企业的安全管理教育，避免领导只抓政绩，不顾员工生命安全的现象发生，落实安全生产责任制，严抓基层人员工作操作是否规范，提高企业员工安全素质。

三、企业应急体系建设

（一）建立事故预警体系

事故预警是通过对生产活动和安全管理进行分析与检测，发现其中安全问题并进行警示。事故预警体系的建立应基于事故发生特点，完整的预警体系应包括：环境预警系统、管理预警系统和预警信息管理。

3.1.1环境系统预警

环境系统预警包括对企业工作环境和企业设备的检查与管理，部分电力企业生产环境陈旧，电缆桥架被侵蚀，造成严重的安全隐患;现场设备管理不良，出现跑冒滴漏等现象。对于技术变化也需要进行预警，对于创新技术的应用以及技术标准的改变，都应进行预测分析，对于此类现象应给予警报，防止出现安全事故。

3.1.2管理预警系统

对内部管理进行排查，查看企业的安全管理规章制度是否完整健全，各项规定是否合理，评价管理人员的管理内容是否严格按照规章制度，管理人员的管理方法是否合理，并对于不良管理人员进行记录，安全管理是保证企业安全生产的重要手段，对于不合格的管里人员或管理行为应及时进行预警。

3.1.3预警信息管理

预警信息管理运用信息技术，将预警信息数据、信息收集等进行处理，推断其发生过程，观察是否会超过安全值，将超过安全值的信息进行处理。

（二）事故应急救援

通过及时有效的应急救援活动，将事故造成的人员伤亡、财产损失等不良影响将到最低，应急救援系统包括：组织运作和应急保障系统。

3.2.1组织运作

在应急预案启动后，组织体制进行应急管理，指挥救援队伍进行救援。救援队由指挥部统一指挥，救援人员在统一调度下行动，根据事故等级进行分级响应，并调整事故影响范围。

3.2.2信息保障系统

应急系统必须保障信息与通信的畅通，以便应急预警发出的警报能够顺利的传到处理中心，保障所有信息能够进行快速准确的交流，以免因为信息滞后引起救援不及时或救援失败。应急信息保障系统要保障物资和装备能够有效应对事故问题，将需要的其他物资快速、及时的供应到位，保障应急救援的顺利进行[2]。

（三）事故应急预案

事故应急预案一般建立在综合防灾规划上，目的是提高应急管理系统对事故的防范能力，规定了面对突发事件的应急管理、指挥、救援计划等具体操作措施。其类型包括：应急管预案、应急响应预案、互助应急预案等类型。

事故应急预案系统反映了应急管理体系面对突发事件的反映措施，包括事故发生前的准备工作和事故发生后的重建工作，是一个持续不断更新的系统。

结论：发电企业的安全管理是非常重要的，应坚持安全第一的原则，规范安全管理制度，提高安全管理水平，消除安全隐患，发电企业应具有健全的运作体系，并且应当定期进行更新检查，持续进行管理，以便出现安全问题能够快速启动，保障发电企业的安全。

参考文献：

[1] 张赛，张盼.新形势下发电企业安全管理现状与应急管理体系建设[J].卷宗，2019，009（011）：172.

[2]杨金柱.企业安全管理工作的现状及创新思考[J].华东科技：学术版，2018（6）：21-21.