德国中小学校园暴力预防项目及其启示

摘   要

德国中小学校园暴力预防项目以认识和辨别问题行为和学生潜在的、可能发展为暴力行为的预警迹象为焦点，创新校园危险评估方法，探索全国统一的信息采集系统。代表性项目有柏林识别工程、反对校园暴力危险评估项目，这两个项目都致力于提前观察和注意可能存在或可以被预防的问题，给予问题学生及时的支持、保护和鼓励。分析德国中小学暴力预防项目的特点，可以对我国预防中小学校园暴力工作提供借鉴。

关键词

德国教育  校园暴力  预防项目

德国关于校园暴力的研究始于20世纪90年代初，尤其在2001年的爱尔福特事件和2009年的温嫩登事件后，引起了学界的广泛关注。德国校园暴力立法体现在2003年与2009年德国对枪支的控制法上。2003年法律增加获得拥有武器证的标准和收紧武器储存指南，2009年法律对于持有枪支的调查更加严苛[1]。虽然德国严格的武器控制法律可以通过限制使用致命武器从而防止校园暴力行为，但仅仅是控制武器并不能全面制止校园暴力事件发生。德国专家建议积极探索建立一套全国通用的预防措施，从而保证学生与教职工的安全。

一、德国校园暴力研究现状

在德国，校园暴力指各种各样的暴力现象：故意的物理攻击，包括使用武器、帮派暴力和性侵等;对同伴的身体暴力，以及对学生各类财产的损害和破坏;言语攻击和其他非物理类攻击，如骚扰、胁迫和围攻。校园暴力作为一个狭义的概念时，聚焦于对同学身体的暴力，其他严重暴力现象可能被忽视;作为一个更广泛的概念时，还有心理伤害、言语攻击和财产损失等内容。可见，广义上的校园暴力概念包括几乎每一个青少年的具体危险性行为。德国政府和学者们意识到，要找出这些暴力行为背后的真相和解答公众疑问并非易事。虽然警方的统计数据显示，越来越多的儿童和青少年被指控：14岁以下儿童88276（1993年）～144260（1997年）;14～18岁青少年207944（1993年）～292518（1997年）。但是德国民众怀疑这些数字是否真的代表暴力行为的增加，或者他们在质疑警察和学者是否真正理解暴力行为[2]。因此，为了准确了解校园暴力现状、特点和原因，关于校园暴力的实证研究不断展开。代表性研究是基于学生和教师的问卷调查，还有基于学生的全国性社会学研究，研究表明儿童和青少年的暴力事件有所增加，并预测暴力行为不仅在文化、种族、街头帮派等活动中越来越多，而且青少年其他犯罪案件也会越来越多。海特迈尔等人在1995年的调查中得出结论，某些特定情景似乎是青少年暴力增长的原因。他们确定了一个“螺旋式个性化—解体—不安全”的模式，某些特定的变量也增强了这个过程，例如家庭暴力、公众对少数民族的歧视、缺少就业机会、无助感、身份等问题。研究者达成共识，预防研究必须综合运用学科知识，采用多样、整体、系统的预防策略。

德国校园暴力研究多采用调查研究法。调查通常由校长或教师管理，他们会受到来自调查机构的详细指导。大多数的调查研究集中在中学，作为青春期的特殊现象。一些调查研究也在小学进行，到目前为止，高等教育机构尚未被包括在内。除了相当数量的区域和地方研究之外，还进行了德国各州的代表性样本分析。一些研究者提供了可靠的追踪数据，最长的研究是在巴伐利亚州进行的近10年（1994-2004）的追踪。研究结果表明：在过去的15年中，没有持续增加的校园暴力事件特别是没有严重的身体暴力。在学校中广义上的暴力包括口头上的攻击、欺凌和身体暴力，大多数学生在某种程度上都有参与学校的暴力活动，只有约15%的学生没有任何暴力行为。暴力行为主要是语言攻击和粗鲁语言，身体暴力较少发生，大约50%的学生完全没有身体暴力，大概只有5%的学生有参与严重的打架或其他形式的暴力行为。研究还确定了一小部分严重犯罪者，他们应对大部分严重暴力行为负责，但这组人数只占到德国学生的3%到9%[2]。除此之外，德国学者们迫切需要解决一个问题，那就是如何提前发现、了解、识别问题行为，以真正达到预防校园暴力的目的。

二、强化识别能力的校园暴力预防项目

1.柏林识别工程

柏林识别工程（The BerlinLeaking Project）的主要目的是探讨学生是否可作为校园暴力预防的出发点。识别是指发现任何通信的秘密意图，包括通信的暴力幻想和规划暴力攻击，以及明显的行为显示其正在规划实施暴力。识别任务包含可观察到的行为，比一般的风险因素更具体;还包括学生的行为计划和暴力行为的前期准备，故可以准确掌握学生问题行为的发生轨迹。该工程的试点对象为柏林八所中小学的学生，旨在培养教师识别和报告学生的“问题”行为。在每一所学校，项目工作人员都进行三十分钟到六十分钟的信息会议，向老师们介绍柏林识别工程，老师们被告知关于识别的内涵、学校暴力事件的危险因素及急救指南等信息[2]。校长被要求从教师中选择一个“识别任命者”。受任者的目的是作为老师们的联系人，用于搜集老师所目睹或接触到的“问题”或“威胁”。此外，以6-9个月为周期，教师被要求报告识别事件。

项目工作人员分别在信息会议后（T1）和6至9个月的报告之后（T2）对教师展开问卷调查，共有239名教师参与问卷T1，有166名教师参与问卷T2，81位教师兩次均作答。问卷内容包括：教师对识别知识的了解程度（只在T1），对急救指南的了解和认识，对自己的主观决定和行为的信心，对“识别任命者”的关注和期待等。调查结果显示：在6至9个月的周期内，来自八所学校的每个老师承认他们确实每月目睹了至少一次事件，但是被真正呈报上来的只有三个事件。一方面，有些事件发生频率尚不清楚;另一方面，学校有一些简单易处理的矫正措施，使得轻微不严重的识别信息不被重视[1]。尽管有这些改进，教师们仍表达他们对自身在应对识别事件中能力不足的不安全感以及希望得到警方与心理学家的进一步支持。总之，教师并没有关于识别风险因素的知识，但是他们以开放的心态，很乐意去接受一个简短的训练指导。

值得指出的是，只要学校支持研究学校的暴力行为，尤其是学校校长的态度是坚持研究人员参加调查，学校整体则会有很高的回应率。然而，随着越来越多的调查在学校进行，配合程度大大下降。由于学校枪击较低的发生率与危险因素的不确定性，德国专家认为柏林工程不可作为一个长期的风险预测项目。因为这些假定的警告标志，可能会导致错误的积极预测，会引起更多的问题。由于校园暴力事件的不确定性，如在学校内部过多展示风险因素和警告标志，会给师生带来不必要的恐慌，甚至会起到犯罪暗示的反作用[3]。因此，预防程序必须考虑到各种情况，如学校的氛围、学校之间的信息传递和其他公共机构，也包括顾问和相关专业人士。

2.反对校园暴力危险评估项目

反对校园暴力危险评估项目（简称Netwass）是基于国际校园枪击案、德国柏林的识别工程以及对德国法律和管理规定的分析基础上而展开的一个项目。Netwass采用威胁评估方法，并引进在美国中小学校园中关于此方面战略的第一评价。Netwass鼓励教师去认识到学生在不断发展，要去观察和注意到可能存在或可以被预防的问题;鼓励学生积极地寻求帮助，分享同学之间可被解释为一种求救的信息。Netwass项目进一步深化一种观点，学生不应该被作为潜在的罪犯，而是致力于对正在发生问题或危机的学生提供帮助。Netwass项目鼓励教师培养营造学生和教职工之间信任的氛围，学生不会被要求去检测他们的同龄人或“告密”，而是去鼓励分享可能的关注和给予似乎陷入困境的同学以帮助。核心方法是增强教师的意识和关注，要强化师生的责任感。总之，这种预防的基本思想并不是污蔑一个潜在的罪犯，而是去认识到一个需要支持、保护、鼓励的问题学生。

Netwass威脅评估和预警系统就像一个过滤器，将收集的信息聚集在一个中心位置。教师被要求报告事故给中心的“预防责任人”，除了那些有明确解释的情况，会有一些类似短暂的威胁教师是不需要报告的，例如没有持续的意图去伤害别人、被误解的幽默特定情境下的愤怒等。学校承担中心联络人的责任，称之为”预防负责人“，但委托组织可以将此任务委托给一个正式挑选和培训的教师（预防任命人），预防任命人将收集由他或她的同事搜集的报告。如果这个负责人需要额外的信息或是怀疑报告本身，可以决定是否通知危险评估组来采取行动。这个小组由学校校长、预防责任人或者了解情况的其他人员组成，如班主任老师或社会工作者。当发现校园暴力事件，学校有时候可能不愿意立即诉诸于法律解决，Netwass方法鼓励学校为专业的威胁评估执法队制定法规，但警察是立即涉入或事件之后再涉入的决定权在于校长。总之，Netwass威胁评估和预警系统始于别人或自己的暴力事件，也始于可能的问题和危险因素，具体实施步骤见图1。

图1  NETWASS威胁评估系统实施步骤

在进行威胁评估时，学校将启动适当的干预措施。Netwass的方法便是启动区域专业的学校心理学家、执法人员、青年福利办事处人员与心理健康专业人士，学校可以借助这些关系网，得到专业的意见。专业心理学家虽是威胁评估组的成员，但由于他们会被分配给多所学校，可能无法参加所有的案件，但专业心理学家在预防暴力和冲突管理方面有着卓越的贡献。值得关注的是，在德国，12起校园暴力案中有5起均是由被劝退和休学的学生所为。显然，对于已经离开学校的学生，观察他们的行为是困难的，但是这些案件暗示学生在辍学之前，其问题行为就有可能被观察到。为了使得教师尽快胜任信息采集任务，第一，学校教师将有一个长达三小时的集体会议，使得教师可以认识和辨别问题行为和学生潜在的、可能发展为暴力行为的预警迹象;第二，威胁评估小组将接受一个为期两天的研讨班，其内容包括评估和管理程序、早期危险因素、威胁和识别等;第三，心理学家和警察将训练其他的威胁评估小组成员，使教师能有信心应对一系列突发状态。Netwass的主要目的有：检测哪种预防策略是最有效的;收集在学校关于识别信息的性质和频率;了解更多关于客观风险（未发生的问题和威胁比率）和参与者主观安全感的关系;确定学校是否会使用Netwass项目和威胁评估模型来解决其他教学管理等问题[4]。

三、德国校园暴力预防项目的特点与启示

1.提供全面的指导和帮助

当学校引入校园暴力预防项目，研究开发者要与学校教师和相关小组成员召开信息会议，并对其按期培训和调查，及时收集项目实施中的问题，以便对项目更好的调试和完善。可见，防治校园暴力不仅停留在研究者的理论阐释和调查数据中，要在实践中不断完善，理论和实践相结合。目前，我国学者已达成共识，校园欺凌和校园暴力不属于同一概念。和校园暴力的犯罪性质不同，校园欺凌可能带有轻微违法性质，多是同学之间的失范行为，两者之间存在交集。2016年国务院教育督导委员会先后印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》等文件，逐渐明确了学校作为治理校园欺凌主体的具体职责。如果说防治轻微违法的校园欺凌可以仅仅依靠学校力量，那么针对严重行为的校园暴力更需要形成综合治理机制。更何况实施校园暴力预防项目并不是学校的本职工作，可能会打乱教师日常工作安排，增加教师的压力和不安。为此，德国校园暴力预防项目开发者为教师和评估小组成员提供全面的指导和帮助，促进参与主体的高度沟通、协调能力;完善制度和运行机制，让教师没有后顾之忧，调动教师参与的积极性和胜任力，德国政府对项目实施提供政策和资金的帮助。我国可成立校园暴力专项治理领导小组，完善科学有效的制度和机制等，将预防校园暴力的综合治理网真正意义上建立起来。

2.探索全国统一的信息采集系统

信息化和经济全球化相互促进，互联网已融入社会生活方方面面，深刻改变着个体生活方式。大数据时代的校园暴力预防研究，要重视数据本身的价值意义，开发、利用、挖掘大数据的积极作用，从而做到精准矫正。这里的大数据是指中小学生生活方方面面的巨量数据集，通过进行可持续的数据收集项目，进行大范围的定期数据收集，从中挖掘出有价值的青少年成长信息。大数据可以对不同地区中小学生数据进行收集和整理，比较分析不同地区中小学生问题的相似性、差异性以及发展趋势，还可以探索与验证校园暴力防治研究的相关理论。大数据也可以为青少年相关政策和法律法规的制定提供强有力的参考依据和建议。德国通过强化识别能力的校园暴力预防项目，致力于收集全国中小学生的问题信息，汇总整理、分析、纵向监控，最终针对性进行干预，以达到预防校园暴力的目的。因为教师在向项目小组报告信息时，会涵盖学生的诸多行为类型，故看似单纯的校园暴力预防项目，却不仅以预防暴力行为本身为目的。全国统一的信息采集系统会为德国中小学生的成长提供及时准确的预警信息，为政策发布、调整和变更提供科学、有效的支撑。这一系统值得我国学习借鉴，需要认识到复杂繁琐的前期信息搜集比后期的干预手段更有效。信息搜集可包括固定无变化的核心部分和灵活的可调节部分，根据当下青少年的主要问题作出调整，继而准确掌握校园暴力的现有状态，得到中小学生问题的区域分布图，预测校园暴力的特征、类型、发生概率等，以便精准对潜在实施暴力行为的学生进行矫正。

3.及时准确识别暴力行为的迹象

能否及时、准确搜集到信息是德国校园暴力预防项目的关键，中小学生的校园生活丰富，他们的一言一行哪些值得关注，哪些可以忽略不计，是摆在教师面前的首要问题。识别能力不是教师的专业，没有前期的理论学习和技术培训，很难应对识别工作的困难，故项目开发者对教师进行了一系列的训练，希望達到信息采集标准的要求。预防项目开发者还意识到，相比教师，学生之间的识别更容易，故鼓励学生们都加入识别任务。项目开发者还预测到使学生加入识别任务后的不稳定性，并提供了具体办法。总之，通过教师和同学的眼睛，把握校园中的危险因素，及时发现学生潜在的、可能发展为暴力行为的迹象，是德国校园暴力预防项目的重要特征。我国在将识别概念引入之前，需要考虑清楚一个问题，如果所有的预防项目仅仅是为了不让学生不产生暴力行为，那么不暴力是学生成长的底线还是目标呢？现实是，成人不愿直面孩子的“问题”，为了孩子高尚的成长，继而忽略其每一个小“问题”，甚至有些家长和教师认为，随着孩子年龄的增长，“问题”会逐渐减少。“问题”有小有大，小的不需在意，等问题严重时便寄希望于司法矫正，这就是目前校园暴力防治的主要困境。

4.发挥辅导员的积极作用

德国学校辅导员作为学生管理的实际工作者已被广泛认可。在不太严重的攻击和暴力的情况下，以学生为中心的关键人物的咨询可能有助于改变观念、自我概念和亲社会行为。作为预防学生问题的辅导员会给学校、教室、师生互动、家长行为等方面都带来诸多变化，他们也可以提前进行许多方面专业的工作。显然，学校辅导员必须接受良好的学术训练，接受进一步的培训和监督，具有充足的时间和与教师、校长进行配合。在北莱茵-威斯特法伦州，有一个关于辅导员的培训是具有强制性的，两年兼职的学术训练、理论与实践、考试等使得他们有足够的时间从事辅导员的工作，他们可以在防止学校暴力方面发挥重要作用。辅导员组要掌握12种方法，即“十二基本预防法”，这些基本的方法形成一个完整的预防体系，可覆盖生物、心理、社会、智力、道德和宗教等。具体包括：（1）创造一个和谐友爱的校园环境（建筑物、教室、学校庭院、设施等）;（2）通过体育运动来释放压力与挫折和树立合作与公平原则的人文价值观;（3）课堂交际、合作小组、学校社团中的相互理解、移情;（4）发展中的相互交流（包括交互游戏等）;（5）多媒体教育（电视、计算机、互联网等）;（6）价值发展与道德教育;（7）亲社会项目——做中学;（8）在学校中发展、在班级中进步：同学、团队合作、团结;（9）掌握冲突、解决冲突的教育;（10）对付攻击者和受害者的技能;（11）建立重要人员、机构、专家的预防网络;（12）我呼吁“尊重所有人的尊严和创造”。

参考文献

[1] Vincenz Leuschner.Prevention of homicidal violence inschools in Germany：The BerlinLeaking Project and the Networks Against School Shootings Project（NETWASS）[J].Prevention of Homicidal Violence In Schools，2011（29）.

[2] Fuchs Marek，Kassel. Violence at German Schools[J].International Journal of Violence and School，2009（09）.

[3] Cornell，D.A retrospective study of school safety conditions in high schools using the Virginia threat assessment guidelines versus alternative approaches[J].School Psychology Quarterly，2009（24）.

[4] Matthias Kliegel，Melanie Zeintl.Measures for prevention of school violence：Stock taking of programmes in the German-speaking area[M].German Social Accident Insurance，2009.

[5] Lothar r.Martin.Violence in German schools  what school counsell-ors can do[J].International Journal for the Advancement of Counselling，1999（21）.

[作者：段炼炼（1986-），女，山西晋城人，鲁东大学教育科学学院，讲师，博士。]

【责任编辑  郭振玲】