浅析生活垃圾填埋场运营与管理现状和对策

扶焱明

摘  要：生活垃圾填埋场是重要的公共卫生设施，生活垃圾填埋场的运营、管理，对于环境卫生有着很大的影响。当前，国内一些生活垃圾填埋场的运营管理现状并不能令人满意，存在着人员流动性过大、填埋作业无序进行、管理工作薄弱等问题。该文将研究生活垃圾填埋场运营、管理现状，并就提升生活垃圾填埋场运营管理水平探寻对策。

关键词：生活垃圾填埋场  运营  管理  现状  对策

中图分类号：X799                            文献标识码：A                  文章编号：1672-3791（2020）09（b）-0077-03

Analysis on Current Situation and Countermeasures of Operation and Management of Domestic Waste Landfill Site

FU Yanming

（Hangzhou Hefen Environmental Technology Co.， Ltd.， Hangzhou， Zhejiang Province， 310004  China）

Abstract：Domestic waste landfill is an important public health facility. The operation and management of domestic waste landfill have a great impact on environmental health.  At present， the operation and management of some domestic refuse landfills are not satisfactory， and there are problems such as excessive personnel mobility， disorderly landfill operations， weak management， etc.  This paper will study the current situation of the operation and management of domestic waste landfill sites and explore countermeasures to improve the operation and management level of domestic waste landfill sites.

Key Words：Domestic waste landfill site; Operation; Management; Status quo; Countermeasures

目前，全國城市生活垃圾清运量已超过21520.9万t/年，北京市每年要产生920多万t生活垃圾，上海市每年要产生743万t生活垃圾垃圾，江苏省每年要产生1730多万t生活垃圾，浙江省每年要产生1450多万t生活垃圾，山东省每年要产生1600多万t生活垃圾。这数以亿t计的生活垃圾，采用填埋的方式处理仍是目前的主要处理方式之一。今天，全国677座城市有547座生活垃圾填埋场，专门负责处理生活垃圾，处理能力达到每天30万t[1]。

1  生活垃圾填埋场运营管理现状

1.1 处理方式较为简单

现阶段，生活垃圾填埋场对于生活垃圾的处理方式仍然较为简单，往往仅限于填埋，这种处理方式需要占用大量土地，而且一定程度上存在对环境造成二次污染影响的风险。

1.2 人员流动性过大

由于生活垃圾填埋场工作条件较为恶劣，恶臭熏天，工作时间长，工作压力大，工作强度大，造成许多工作人员频频跳槽，人员流动性过大。最后繁重的作业任务只好交付给一些不怕苦、不怕脏的农民工，但他们的学历程度往往只有初中或小学学历，很难做好各项业务[2]。

1.3 填埋作业无序进行

一些垃圾填埋场对城市生活垃圾开展填埋作业时，因为缺乏填埋作业规划，往往无序进行。向任何一个方向摊铺堆积成山的垃圾，却没有进行分层摊铺、压实，因而无法进行消毒覆盖，导致大面积的垃圾裸露在露天环境下，孳生蚊蝇，散发恶臭。

1.4 管理工作薄弱

有的垃圾填埋场管理工作不到位，没有详细、完善的运管管理资料;有的垃圾填埋场内部环境又脏又乱，道路被垃圾阻断;有的垃圾填埋场作业人员未穿戴安全、防护用品便进行填埋作业;有的垃圾填埋场无法制止附近村民拾荒，垃圾车只要一开进场，便有许多村民蜂拥而上争抢垃圾;有的垃圾填埋场没有设置必要的安全标示牌、警告牌[3]。

2  探寻提升生活垃圾填埋场运营与管理的对策

2.1 争取运行经费

巧妇难为无米之炊，垃圾填埋场必须理直气壮地维护自身的权益，必须向上级主动申请财政预算安排，必须确保垃圾处理、运费费用已经足额纳入财政预算安排计划;必须确保财政足额定时拨付。

2.2 完善垃圾填埋场各项设备

生活垃圾填埋场必须主动完善各项设施。就防渗设施来说，必须确保防渗膜、土工布焊接、缝合牢固，边坡防渗层必须覆盖30cm以上的黄土保护层或替代土工材料，在填埋临近边坡3m以内作业时派专人指挥机械作业，以确保防渗层不被破坏。发现防渗膜、土工布出现破损，必须及时修补、焊接、缝合，必须按规范密度设置填埋气导排设施，确保填埋气体可以排出[4]。填埋气体中含有大量的甲烷、二氧化碳、氮、氡、硫化物、氨，填埋气体的温度往往高达43℃～49℃，高位热值往往达到15630～19537kJ/m3，如不能及时排出填埋气体，有可能酿成严重事故。

必须在场区、填埋区边坡、各个作业单元区域设置雨水污水分流设施。必须设置渗滤液导流及处理系统，并定期检查渗滤液导游及处理系统的调节池、竖井、导排暗涵、管道，并对它们进行定期的清挖、疏通、维修。必须确保机械设备配合齐全，垃圾压实机能够正常运行。

2.3 加强填埋场运营管理

每天进场垃圾，必须安排专人进行检验，严禁有毒有害垃圾、危险垃圾、建筑垃圾进场;必须对每天进场的垃圾进行称重、计重，并详细记录进场垃圾的来源、种类、运输日期、运输时间、垃圾重量、运输车辆编号、填埋位置。进行称重计重时必须全面、及时，不允许有任何遗漏;进行称重计重时必须精确、无误，不允许进行人为估计。并且要确保统计记录资料完整齐全。

必须制订科学、精细的分区、分单元填埋作业计划（一般来说，每个区域的填埋作业必须可进行半年至一年，每个区域的填埋高度应该控制在30m以内），严格划分未填埋区域与作业区域，并按照计划分步骤、分区域，有序展开填埋作业，严格控制每天卸垃圾平臺位置及平台修筑工作量，严格控制每月、每周边坡保持层施工范围及工作量，严格控制每月、每周填埋气体收集装置及安装工作量，严格控制每层垃圾的标高、坡度[5]。进行填埋作业时，可以采用钢板铺设临时作业道路或外运建筑垃圾（或黄土）修路，应该使用专用垃圾压实机，对垃圾进行分层摊铺夺实。进行摊铺作业时，宜将斜坡与水平面夹角控制在30°以内，必须确保压实机在不超过0.5m高的垃圾层上操作，必须确保每个填埋层厚度不超过6.0m。每天填埋作业完毕后应采用浸塑布进行日覆盖，单元层填埋到位并进行整平压实后的垃圾应采用0.5mm以上厚度的HDPE膜进行中间覆盖，防止垃圾散发恶臭和蚊蝇孳生。垃圾堆体边坡坡度必须缓于在1∶3，终场边坡必须及时进行终场覆盖。

每天采取措施，对蚊、蝇、鼠进行消杀，严禁垃圾填埋场内孳生蚊蝇。采取各种措施，防止垃圾飘扬、飞散。对渗滤液必须进行达标处理，确保出水监测数据全部达标。

必须定期进行环境质量检测，定期对填埋场的大气、渗滤液、地下水、地表水、噪音等各项指标进行监测，并确保各项记录完整、连续。发现问题，必须立即寻找原因并加以整改，确保各项排放指标监测数据均能达标。

2.4 加强垃圾填埋场内部管理

必须制定应急预案，落实岗位安全职责，必须设置专门的安全巡查员，并做好巡检记录。必须配备必要的防火、防爆设备。必须在填埋场内设置道路行车指示、变道反光境及其他各种安全标识。必须配置填埋气体监测装置，每天对填埋气体进行监测，确保填埋场内环境气体甲烷深度低于5%。必须配备应急调节池或水泵、或抽水车，以及时处理渗滤液。

填埋区必须专门划分出一块雨季应急填埋区，填埋区严禁附近村民或外来人员进入拾荒。发附近村民或现有外来人员进场，必须立即予以制止。填埋区每个作业单元垃圾高度不能超过6.0m。

必须建立完整的各类运行台账、报表，必须设置独立的档案室，并配备专业档案管理人员，定期进行归档立卷，确保数据内容真实、完整、连续。并按照规划，向上级及时填报各种数据。

除此之外，还必须加强人员培训，帮助大家主动改善工作条件，鼓励大家发扬工匠精神，做好本职工作。

3  结语

现阶段，国内一些生活垃圾填埋场运营管理的现状并不能令人满意，这折射出我国生活垃圾处理技术与发达国家相比还存在着较大的差距。我们必须正视垃圾填埋场运管管理中存在的各种问题，并切实解决这些问题，从而不断提升垃圾处理水平。

参考文献

[1] 程磊，刘意立，杨妍妍，等.我国生活垃圾填埋场特征性问题原因分析与对策探讨[J].环境卫生工程，2019，27（4）：1-4.

[2] 宋薇，蒲志红，吴彬彬.生活垃圾填埋场封场后维护管理研究——以北方某生活垃圾填埋场为例[J].环境卫生工程，2019，27（4）：83-86.

[3] 史炜，王军民，柴晓利，等.填埋场恶臭产生规律及治理措施[J].环境卫生工程，2018，26（5）：65-68.

[4] 王瑟澜，原子能，陈奕，等.垃圾填埋场恶臭气体控制研究进展[J].环境卫生工程，2016，24（3）：13-15.

[5] 2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报[R].中华人民共和国生态环境部，2018.

[6] 2018—2023年中国生活垃圾处理行业发展前景与投资预测分析报[R].深圳前瞻产业研究院，2018.