全力创建国际湿地城市 加快建设生态济宁美丽济宁

济宁市自然资源和规划局 郭朝阳

济宁市委、市政府始终秉持绿色发展理念，把湿地建设摆在生态济宁建设的重要位置，先后实施南四湖湿地保护建设和23个湿地公园保护恢复项目，完成湿地保护修复70余万亩，保护修复河流53条，全市湿地面积达238万亩，湿地率为14.2%，湿地保护率达77.38%，湿地生态服务功能逐年提升。截至目前，全市有1处国际重要湿地，1处省级自然保护区，35处市级以上湿地公园，其中，国家级湿地公园6处、省级湿地公园18处。

近年来，济宁市坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，紧紧围绕济宁市人民政府《关于创建国际湿地城市的实施意见》（济政字〔2019〕35号）总体建设目标，大力实施城市湿地生态建设、重要湿地建设、小微湿地建设、湿地生态产业体系建设、湿地生态文化体系建设、湿地管理体系建设等六大建设任务，创湿工作取得了阶段性成效，2020年2月，济宁被国家林草局列入第二批国际湿地城市遴选名单，济宁位列7个城市之一；9月，济宁市国际湿地城市认证提名进入国际专家评审程序。

（一）领导重视，以新发展理念谋划推动创湿工作

2018年10月29日，市委、市政府召开济宁市创建国家森林城市总结表彰暨国际湿地城市创建工作动员会议，标志着济宁市创建国际湿地城市工作正式启动。2019年6月18日，济宁市人民政府印发出台了《关于创建国际湿地城市的实施意见》（济政字〔2019〕35号），《意见》同时公布了创建国际湿地城市领导小组及领导小组办公室成员名单，2019年8月23日，济宁市人民政府办公室成立了湿地保护协调领导小组，2019年8月25日，创湿办印发了《关于印发济宁市创建国际湿地城市工作责任分工通知》（济创湿办字〔2019〕2号）、《2020年济宁市创建国际湿地城市工作计划》；2020年2月28日，济宁市人民政府成立了济宁市湿地保护委员会。建立健全湿地保护修复体系，夯实国际湿地城市创建基础。

（二）规划引领，充分发挥湿地城市龙头作用

2019年8月，市自然资源和规划局抽调精干人员，成立创建国际湿地城市工作小组，召开有关部门工作会议，邀请北京林业大学雷光春院长团队，共同编制完成《济宁市湿地保护总体规划（2019-2025）》《济宁市国际重要湿地生态预警和应急管理计划》《济宁市湿地资源调查报告》，提出到2025年全市湿地保护率达到80%以上，逐步形成科学完善的多级保护体系和分级管理机制。编制印发了《济宁市生态环境保护工作考核办法》《济宁市政府职能部门生态环境保护工作考核办法》《济宁市生态文明建设目标评价考核办法》，将湿地保护率、湿地面积、生态状况等纳入考核范围，通过生态环境相关工作考核办法的实施，湿地生态系统得到有效保护，湿地水质和生态环境明显改善。

（三）打造特色，大力提升湿地城市形象

以环南四湖大生态带、市域重要河流水库和市级以上湿地公园等湿地生态环境为主体，大力开展河流湿地、人工湖湿地等保护修复和水体治理。一是重点加强南四湖国际重要湿地、国家级湿地公园、省市级湿地公园的生态修复和保护管理，积极开展退耕还湿、退渔还湿、退养还湖、污染控制、生态监测等。二是严格落实河长制，大力开展河流湿地、水库、湖泊、人工湿地等保护修复和水体治理，进一步优化和完善湿地基础设施建设。三是着力抓好采煤塌陷地生态修复，对常年积水重度塌陷地，进行围湖造岸、植树种草，实施种植、养殖等综合开发利用。四是结合美丽乡村建设和乡村振兴战略，重点打造8公顷以下的河流湿地、坑塘湿地、塌陷区湿地以及城区公园、植物园和新建社区等小微湿地建设，通过实施清淤疏浚、驳岸修复、植物种植、设施建设等保护修复措施，打造了一批具有农村特色的小微湿地。全市完成湿地生态保护修复19.54万亩；建设湿地乡镇25个、湿地村居41个、小微湿地94处。

（四）强化宣传，凝聚创建整体合力

按照生态优先、绿色发展、共建共享的理念，采取多种形式，加强教育引导，广泛宣传发动，在全社会营造关心湿地、关爱湿地、保护湿地的浓厚氛围。一是大力弘扬湿地文化。积极开展湿地文化、湿地知识进机关、进学校、进社区“三进”活动，大力宣传创建国际湿地城市的意义和重要性，提升了广大市民群众认识湿地、关爱湿地、保护湿地的自觉意识，增强全民参与支持国际湿地创建工作的主动性和积极性。二是打造科普教育阵地。依托济宁市森林与湿地生态科普馆，建立1处生态科普教育基地；依托国家湿地公园宣教中心，建立了6处湿地宣传教育基地；依托嘉祥吉祥湖、太白湖，建立了2处湿地学校，通过基地提升、标本展示、图片文字解读、视频观看，技术资料发放等，教育引导市民保护自然、爱护湿地、共创人与自然和谐共处的绿色家园。三是持续营造创湿氛围。积极开展2月2日“世界湿地日”、3月3日“野生动物保护日”、4月23日—4月29日山东省第39届“爱鸟周”、5月22日“国际生物多样性日”等重要节日宣传活动。向市民群众发放《湿地保护倡议书》《爱鸟护鸟倡议书》《禁食野生动物倡议书》《保护生物多样性倡议书》《野生动物保护法律法规宣传手册》《湿地100问》等宣传资料，同时通过摆放展板、视频播放、图文写真、现场讲解等形式，多方位宣传保护湿地资源，以实际行动助力国际湿地城市创建和生态文明城市建设工作。四是组织举办了创建国际湿地城市新闻发布会，发布会特邀北京林业大学生态与自然保护学院院长、湿地公约科技委员会主席、国际湿地城市认证独立评审委员会委员雷光春参加，济宁市电视台、报社等多家新闻媒体参加发布会并进行了积极宣传报道，进一步拓展提升了“共建共荣共享”的创湿舆论氛围。五是通过市自然资源和规划局公众网站设立“南四湖自然保护区”“国际湿地城市创湿”专题专栏，进一步宣传国际湿地城市建设的意义、认证标准、政策法规、湿地文化、科普知识等内容，及时宣传报道创湿工作动态，全面展示济宁市国际湿地城市创建工作成效。六是瞄准国际标准，市创湿办赴湖南常德、安徽合肥、江苏盐城考察学习，借鉴国际湿地城市先进地区创建成果，有效推进济宁国际湿地城市创建工作。