北京冬奥会背景下冰雪运动进校园研究

朱淑玲

(华北水利水电大学 体育教学部，河南 郑州 450046)

第24届北京冬奥会将于2022年2月4日至2022年2月20日在北京和张家口两地举行。2022年北京冬奥会的申办与筹备工作，既有效推动了冰雪运动在我国各地区的开展与普及，又为我国冰雪运动进校园带来了契机。2016年11月，教育部、发改委、国家体育总局等多部门发布《冰雪运动发展规划(2016—2025 年)》，正式开启了“冰雪进校园”计划[1]。2017年3月，国家体育总局发布《2017 年青少年体育工作要点》，其中提到，利用筹备北京 2022 冬奥会的契机, 实施青少年冬季运动推广普及计划, 大力普及青少年冰雪运动[2]。2018年1月，由教育部、国家体育总局和北京冬奥组委会联合印发的《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》提出，将冬季运动项目和奥林匹克教育纳入我国中小学学校教育教学工作，积极鼓励全国各地中小学开设冰雪运动特色项目[3]。2019年3月，中共中央、国务院办公厅印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》提出，力争到2022年，我国冰雪运动总体发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛[4]。这一大环境，为普及冰雪运动，加快我国各地冰雪运动进校园的进程注入了催化剂。

一、当前我国冰雪运动进校园存在的问题

(一)冰雪场地供给不足

冰雪场地是实现冰雪运动进校园的重要物质基础,随着北京冬奥会的到来，更多的人愿意参与到冰雪运动中来，但从我国中小学冰雪运动场所的实际建设情况来看，运动场地匮乏的问题尤为突出。2019年，国家体育总局在全国开展体育场地统计，调查发现，截止到2018年12月31日，全国体育场地有316.20万个，体育场地面积25.94亿m2，人均拥有体育场地面积1.86 m2。其中冰雪运动场地有1 133个，场地面积为0.49亿m2；滑冰场地有609个，滑雪场地有524个(见图1)。冰雪运动场地不健全、质量低、数量少等已成为校园开展冰雪运动的最大障碍，这不仅对学校冰雪运动课程的开设造成了很大阻力，而且挫伤了学生参与冰雪运动的积极性。造成这种局面的主要原因有三：一是冰雪运动前期投入过大；二是场地运营有季节性限制，商业价值较低；三是运动场馆的建设、运营和维护需要大量的经费来维持，多数企业和商家不愿从事冰雪运动相关产业，仅靠政府财政投入很难满足冰雪场地需求。

图1 全国体育场地面积统计调查数据

(二)青少年学生群体参与率较低

充分利用举办2022年北京冬奥会这一重大机遇，调动各方发展冰雪运动的积极性，加快推进冰雪运动进校园，可以培养青少年积极健康的生活方式，切实让青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。目前开展校园冰雪运动的地区以东北三省为主，京津冀地区为引领，同时新疆、内蒙古等地区也参与其中。因范围的局限性，参与冰雪运动的学生人数占全国学生总人数的比例较低。其中，中小学生参与冰雪运动的积极性与参与率较高，大学生的参与率较低。一方面，对于部分地区的大学生而言，由于缺少对冰雪运动知识的了解，认为冰雪运动项目学习难度较大，致使参与度不高，运动兴趣不足[5]。另一方面，由于顾及冰雪运动安全问题，部分大学生害怕在运动中受伤，较为抵触，导致不情愿参与冰雪运动，尤其是女生，这在一定程度上影响了大学生参与冰雪运动的积极性。

(三)安全问题易成为隐患

教育部《学校卫生工作条例》《学生伤害事故处理办法》等文件明确指出，“规范学校体育教学活动，要对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；按照规定预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生”。学生在普通体育课上也难免发生运动损伤，更不能保证冰雪运动中不出现受伤事故。对于滑雪运动的初学者来说，服装的穿戴，滑雪板的行进方向、行进速度，身体的倾斜幅度，雪坡的倾斜角度等因素都可能对其安全造成威胁，而且运动场地、气温、器械等运动环境与其他运动项目不同，加之当前我国冰雪专业师资力量匮乏，对学生的指导和帮助不够充分，也容易导致学生运动损伤的产生[6-7]。从目前冰雪产业以及校园冰雪运动发展来看，安全问题是影响当前校园冰雪运动发展的重要因素。

(四)冰雪运动专业人才极度缺乏

冰雪运动专业人才是我国大众冰雪运动的发展根基，高质量的冰雪运动人才是实现我国大众冰雪运动蓬勃发展的有力支撑[8-11]。由于环境、气候的限制，我国经常参加冰雪运动的人口较少，且冰雪运动又是一项对专业知识、专业运动技术要求较高的运动，因此，对冰雪运动的普及和进校园来说，具有专业冰雪知识与素养的冰雪运动人才越来越成为关键的影响因素[10]。据资料显示，北京举办2022年冬奥会时我国冰雪运动专业人才缺口将达约10万人，冰上和雪上运动的赛事管理人员需求将达到2 500人。目前在我国滑雪场管理人员中具有大专以上学历者仅占4.5%，从事专业技术工作的人员中经过专业培训持证上岗的比例仅占21%[13]。由于我国严重缺乏冬季运动社会体育指导员，进而导致大众冰雪运动普及和冰雪运动进校园活动难以广泛开展。根据钟秉枢教授的统计，我国大部分滑雪场缺乏管理运营人员和专业技术人员，具体专业人才现状和需求如下(见表1)[14]。

表1 2022年我国滑雪场各类人才需求 单位：人

从表1可见，目前我国滑雪场专业管理人员仅有320人，约占2022年需求目标人数的7.8%。索道、造雪教练等多类技术骨干人员仅1 492人，约占2022年需求目标人数的5.7%，有些岗位专业人员目前甚至没有。可以看出，面对我国冰雪运动进校园“三亿人上冰雪”的目标，重要问题是严重缺乏专业人才，需要培养具有创新精神的科研人员、专业人员，以人才战略推动冰雪运动进校园的快速健康发展[6]。

(五)冰雪文化建设存在不足

冰雪文化是指人们以冰雪生态环境为基础所创造的或所采取的、具有冰雪符号的生产生活方式及其物质和精神内容。从文化学角度来看，冰雪文化包含四部分内容:冰雪制度文化、物质文化、精神文化、行为文化[15]。从我国目前冰雪运动发展来看，我国冰雪文化建设存在诸多不足，这对冰雪运动进校园计划造成了不利影响。从制度建设方面讲，除去我国冰雪运动发展的核心区，其他一些地区的冰雪产业虽然出现了快速发展，但不排除很多参与者是出于好奇心理，这些地区往往缺乏冰雪运动传统，其制度建设也是临时上马。从物质层面看，尽管当前我国滑雪场地建设速度加快，但是我国人均冰雪场地占有率低，很多滑雪场地位于山区，交通不便，无法为冰雪运动进校园提供更多的支持。室内滑雪场馆往往位于大城市，其他地区滑雪场缺失。从精神层面看，因缺乏冰雪环境，我国民间没有形成冰雪文化氛围，更谈不上冰雪文化精神层面的建设。从行为层面看，冰雪文化的行为方式是由冰雪运动教育、冰雪运动训练、冰雪运动比赛以及与冰雪相关的游戏活动构成的整体。在我国冰雪运动发展的非核心区，冰雪文化建设的行为不足，不利于冰雪运动进校园的开展，尤其是冰雪文化的行为文化教育缺失使冰雪运动进校园处于重形式、缺效果的境地。

二、实现冰雪运动进校园的发展路径

(一)建立“政府、学校和社会”三位一体的服务体系

近年来，我国在推广冰雪运动方面取得一定成绩，但与世界冰雪运动强国相比，仍存在竞技水平不高、群众参与面不广、产业基础薄弱等问题，发展任务艰巨。冰雪运动是高投入的运动项目，需要专业的冰雪场地和造价不菲的冰雪装备。在冰雪运动场地设施的建设中，资金需求量大，单靠政府财政投入很难满足冰雪运动进校园的需求，只能通过政府、学校和社会“三位一体”，共同助力冰雪运动进校园的模式，才能更好地推进我国冰雪运动在校园的深入开展(见图2)。

图2 政府、学校和社会三位一体共同助力冰雪运动进校园模式

在这一过程中，政府应发挥自身在资源配置中的优势作用，合理进行资源再分配，通过宏观调控缓解冰雪运动开展过程中的财力困境；政府应转变传统管理观念，创新管理体制，积极整合社会、教育资源，建立冰雪运动人才培养的特色学校、冰雪运动俱乐部、冰雪研究所等，形成冰雪人才培养的多元化模式，做好人才培养工作；政府应帮扶冰雪运动相关产业，加强冰雪产业之间、冰雪产业与其他产业之间的交流合作，加快冰雪产业及其相关产业的快速发展，为“冰雪运动进校园”打下坚实的物质基础。学校应当积极与当地的政府及冰雪运动相关机构沟通，达成联合教学的共识，共同开设冰雪运动课程，由学校为冰雪运动课程提供师资，把冰雪运动机构的场地免费提供给学生使用，同时把冰雪运动课堂对外有偿开放[16]。利用这种模式，不仅可以充分利用政府、学校和社会的各类资源，而且可以更好地促进我国校园冰雪运动的开展与普及。

(二)建立和完善冰雪运动社团

从发达国家冰雪运动和冰雪产业发展规律看，不论是在环阿尔卑斯山地区还是亚洲冰雪强国日本和韩国，社团冰雪运动活动都是青少年学生校园生活的重要组成部分。冰雪运动社团是青少年课外冰雪运动竞赛与冰雪文化活动交流的平台，是正常冰雪运动教学的延伸。建设冰雪运动社团，首先，有利于激发学生参与冰雪运动的热情、提高参与的积极性，可以营造更浓烈的校园冰雪文化氛围，促进冰雪运动进校园的推广；其次，冰雪运动社团的活动有利于开阔青少年学生的视野，发掘其冰雪运动潜力，使之树立终身运动的观念并在此过程中培养意志品质。目前我国冰雪运动社团数量不多，南方很多省市更是缺失，在河北省等地，虽然有一定数量的冰雪运动社团，但存在名不符实的现状。

冰雪运动社团活动的开展，一方面可以使学生缓解学习压力，满足学生冰雪爱好的需求，另一方面可以让高水平的爱好者掌握冰雪运动技术并有机会参与相关比赛，这也为校内冰雪运动的教学创新提供了新的思路。冰雪运动社团活动的开展，使具有冰雪运动天赋的人才有机会成为运动队的成员，可以在学校支持下获得更系统、更专业的指导与培训。冰雪运动社团活动的开展，可以通过培养冰雪运动骨干带动全员参与冰雪运动的积极性，以此扩大受众群体，更好地推广与普及学校冰雪运动。

(三)引入冰雪替代性运动项目

随着北京冬奥会举办期的临近，与滑冰技术动作类似的轮滑项目受到青睐，冰雪运动替代性项目对于青少年冰上运动技能的提高有着重要的促进作用。从运动技能来看，轮滑是与速度滑冰极其类似的运动项目，这种运动可以锻炼人的腿部、腰部和腹部力量，同时还能增强身体各关节的灵活性与协调性。从环境与条件需求来看，外界环境、温度、天气变化等因素对轮滑运动影响较小，仅需要较大而平整的运动场地即可，而校园正好具备这种优势，校园内的体育馆、篮球场、操场等都可以为学生提供良好的场地。因此，轮滑运动在我国南方很多地区开展较好。比如广东省、江苏省一些学校，已经把轮滑作为体育项目。南方一些地区还可以因地制宜地开展其他不同类型的冰雪替代性运动项目，大力推进冰雪运动与其他体育项目有机融合，促进我国冰雪运动进校园的普及与开展。

(四)加强冰雪运动师资队伍建设

随着我国冰雪运动进校园的推进，冰雪运动场馆建设力度增大，参与校园冰雪运动的人群不断增多。目前，影响我国冰雪运动进校园的关键因素是人才缺乏。北京作为2022年冬奥会举办城市，其冰雪运动进校园在国内领先，但其中小学冰雪运动师资力量并不充裕，绝大多数学校采用 “外聘+内辅”的方法，即：教学以聘请专业教练为主，以校内教师为辅助[19]。因此，培养一批高质量的中小学冰雪运动教师是当前我国冰雪运动进校园的重要任务之一。首先，要以体育院校为据点开设冰雪运动专业，培养专业人才。目前，我国已开设冰雪运动专业的体育类院校有北京体育大学、首都体育学院、哈尔滨体育学院、河北体育学院等，与人才需求量相比仍显不足，应鼓励更多具有冰雪运动优势的院校开设冰雪相关专业，进一步加大我国冰雪运动专业人才培养力度[17]。其次，采用从社会上引进专业教练的方式，对其进行教师基本知识和素养的培训后，使其肩负起训练育人的职责。最后，要注重教师的继续教育。选派教师前往冰雪运动发展较好的国家学习深造，促进教师知识体系的更新与业务水平的提高，进一步适应不断发展的冰雪运动教学需求；还可以联合不同学校成立冰雪运动协会，组织相关教学、训练人员进行冰雪运动项目教学、训练的交流与研讨，促进其冰雪运动知识水平的不断提升[7]。

(五)加强校园冰雪运动文化建设，营造校园冰雪运动文化氛围

校园冰雪运动文化是校园冰雪运动的主要内容和重要组成部分，校园冰雪运动文化主要包括：校园冰雪运动物质文化，如冰雪运动场馆和基础设施、教师冰雪运动文化素养、学校经费投入、校园新媒体设施；还包括校园冰雪运动精神文化，如冰雪影视文化、校园冰雪运动制度文化、校园冰雪运动行为文化等[11]。校园冰雪运动与冰雪文化密不可分，校园冰雪运动是校园冰雪文化的载体，校园冰雪文化是校园冰雪运动的灵魂。校园冰雪运动从本质上讲就是一场盛大的冰雪文化交流，所以校园冰雪运动和冰雪文化之间是相互影响的。青少年学生是校园冰雪运动发展的主体，也是未来冰雪产业潜在的、主体的消费人群，其校园冰雪运动文化修养对于我国冰雪运动及相关产业发展具有巨大影响。目前，我国南方很多地区对校园冰雪运动文化了解较少，很多学校在推广冰雪运动时生搬硬套，没有结合当地具体情况因地制宜、灵活多样地开展，导致冰雪运动单一无趣，缺乏生命力。冰雪运动进校园应该有效利用宣传平台，让冰雪运动文化在校园里得以充分宣传与推广。一方面，应通过开展各种形式的讲座、征文以及摄影等活动加深学生对冰雪文化的认识；另一方面，可举办校园冰雪文化社团活动，通过校园文化氛围感染和激发学生的体验热情，促使更多青少年学生参与其中，体验校园冰雪文化的激情与欢乐，真正在校园冰雪运动中展示朝气与活力。

三、结语

2022年北京冬奥会对我国冰雪运动的发展来说是一次难得的机遇，一方面可以更多地培养我国冰雪运动专业人才，改善冰雪运动发展格局；另一方面可以促进我国青少年冰雪运动跨越式发展，推动青少年冰雪运动“南展西扩东进”战略的深入实施。依据我国的国情、地理、气候等诸多因素，推荐在北方严寒地区开展冰雪运动进校园，南方地区以冰雪运动替代性项目——轮滑进校园的形式开展。我国青少年冰雪运动相关管理部门应以冬奥会为契机，牢牢把握北京冬奥会举办这一机遇，在推动冰雪运动普及的同时，进一步带动我国冰雪运动产业、冰雪相关旅游产业的稳定、持续发展。