德不配位 必有灾殃——福建省厦门市思明区科信局原局长叶加河严重违纪违法案剖析

黎 青/ 图

叶加河，福建省厦门市思明区科技和信息化局原局长，曾任思明区教育局党委书记、局长，思明区委宣传部副部长，思明区科技局局长等职。2019年10月，因涉嫌严重违纪违法，被立案审查调查，并被采取留置措施。2020年1月，被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查、提起公诉。

“自己的政治思想、工作状态一直停留在之前，没有与时俱进。我这一停留，把自己留在了监狱的门口……”叶加河说。对于他而言，与快速提升的“位”相比，其“德”却停滞不前，甚至出现倒退，导致德不称其任，最终落得被查处的下场。

我行我素顶风违纪

叶加河出生于厦门市同安区的一个普通家庭。1977年国家恢复高考时，15岁的叶加河顺利考入集美师专，毕业后留校任教。1997年8月，35岁的叶加河被提任为厦门市教委机关党总支副书记，成了一名正处级干部。那时的叶加河尚能牢记其共产党员的第一身份，取得的成绩也可圈可点。遗憾的是，这样的初心并没能一直坚持。

2012年2月，叶加河转任思明区科技局局长。多岗位的历练本是组织对他的考验，但他当时却认为自己升迁无望，只想享受人生，不想再花太多精力工作。叶加河在悔过书中写道：“党的十八大后，中央八项规定、老虎苍蝇一起打等都深入人心，而我根本没有潜心学习。”正因如此，他的纪律规矩意识不断弱化。

2015年3月，思明区科技局更名为科技和信息化局，业务量及各类科技扶持经费大增。叶加河继续担任局长，陡增的权力像是烈焰中的酥油，大大加快了叶加河玩火自焚的速度——

大搞一言堂，使民主集中制形同虚设。无论是外包业务，还是各类科技扶持资金的发放，叶加河几乎一人说了算。他曾自诩为“四最”局长：“我在科信局，年龄最大、职位最高、资格最老、业务最强，因为这四个‘最’，可以说我在局里拥有绝对权力。”

无视中央八项规定精神和各项纪律要求，我行我素。2016年5月，叶加河经批准带领辖区10家科技企业负责人，赴成都等地考察产学研合作等项目，其配偶陈某私自陪同前往。其间，他改变公务行程，借机携陈某等人到峨眉山等地旅游，旅游的门票、住宿费及陈某的机票等由陪同企业支付。

不正确履行职责，在工作中搞形式主义、官僚主义。叶加河负责跟踪对接某科技公司项目引进、落户事宜，但他一直没有主动与对方对接，不接也不回项目方对接人的电话，导致该项目迟迟没有进展。

滥用职权肆意安排扶持资金

作为党员领导干部，只有一心为公，才能谨慎用权。对叶加河而言，公权并不姓公。

张某是2012年被引进厦门的“双百”人才，后来成立了一家信息科技公司，将“双百”项目落户在思明区。根据有关政策，该公司可申请获得思明区有关扶持资金及补贴。

2015年底，思明区科信局、财政局、审计局等部门联合对多家“双百”企业实地检查。张某公司诸多违反协议的问题被暴露出来，如抽逃注册资金、将扶持资金挪作他用等。科信局工作人员根据多部门的检查结论出具了一份报告，将张某公司列为“需要整改型”企业，建议暂缓发放第三笔50万元扶持资金。

叶加河非常清楚张某公司的各种违规问题，但他看完报告后却这样交代工作人员：“这家企业我很熟，实际发展不错，让他通过。”于是，工作人员修改了报告，将张某的公司从“需要整改型”调整为“平稳进展型”。该公司顺利拿到了那50万元扶持资金。

叶加河为什么对张某关照有加？据了解，在办理“双百”人才项目落户过程中，张某与叶加河很快熟识了起来，并经常在一起吃饭喝酒，关系密切。2014年8月的一天，张某约叶加河吃饭，席间递给了叶加河两个信封，里面分别装着2万元人民币和2000元美金。2016年初，张某拿到第三笔50万元扶持资金后再次送给叶加河5万元。

除了帮助张某违规拿到扶持资金，叶加河还用类似的办法帮助过其他公司骗取扶持资金。他自己每次捞几万元，却因滥用职权造成国家数百万元的损失。

把享乐作为第一追求

叶加河自担任思明区科技局局长后，渐渐把享乐作为人生的第一追求。

叶加河好酒，便借鉴傣族行酒令，组织了一个喝酒圈。圈内是长期和他私交甚密的管理服务对象。他的一位下属曾向他谏言：“和管理服务对象这么吃吃喝喝不太合适……”叶加河却不以为然：“水至清则无鱼，人至察则无徒。”事实上，叶加河更享受那被捧在高位的感觉：“在我那群酒肉朋友圈，有人叫我‘老大’，听起来觉得顺耳，爽！”

他对那些捧他的圈内人多有关照，产学研项目审批及补贴发放、区级众创空间的认定及优惠政策兑现等权力，便是他最常用的交易筹码。

2016年年底的一天，叶加河告诉圈子里的常客汤某：“2017年可申请一个产学研项目，我让你们通过，可以领补贴。”汤某心领神会，随即找到某大学老师研发了一个产品，价值13万元，但在签订技术开发合同时却将合同金额填成了55万元。拿着“长胖”的技术开发合同，汤某最终拿到46万余元的产学研补贴，但实际只支付给研发人员8万元。

汤某领取补贴后及时告知了叶加河，并给他8万元感谢费。就这样，产学研这项有利于解决企业技术难题、加快高校科研成果转化的好“经”，被叶加河念歪了。

叶加河手握着圈内管理服务对象的“饭票”， 要钱要物不仅理直气壮，甚至到了厚颜无耻的地步：他经常带着妻子陈某，参加由服务对象买单的酒局，在酒桌上多次为妻子代理的葡萄酒“吆喝”；家里购物卡没了，就让圈内“好友”送；家属想要自行车，就让圈内“好友”买；家人想要笔记本电脑，就让圈内“好友”从国外带；在酒店吃饭打的白条，让圈内“好友”销单……而这些行为不少都发生在党的十九大之后。

如此肆无忌惮，叶加河没想过会出事吗？他的理由令人咋舌：“都是熟人、都在朋友圈，又是自愿的，不会举报，也不会把秘密告诉不该告诉的人。再加上现金不留痕，这样就‘双保险’了。”

“该卸下担子了，或许，风吹来正合了我的酒意。”在被留置前的一个晚上，叶加河曾趁着酒意在湖畔吟诵。被留置后，叶加河才发现自己太天真：他虽然卸下了科信局的担子，却再也无法脚步轻盈，等待他的将是沉重的余生……

编辑点评：

叶加河的腐化告诉我们一个浅显的道理：党性锻炼没有“休止符”。

德不称其任，其祸必酷。领导干部必须清醒地认识到，职务的提升并不意味着个人党性修养的自然提高。职务升迁，权力变大，意味着更多的挑战和更大的风险。如果不注重提高党性修养，时间长了自然会造成“德”与“位”的错层。

一时加强党性锻炼并不难，难的是敬终如始。曾国藩一生坚持修身养德的做法值得我们借鉴。他每天黎明即起，“三省吾身”，坚持读经和诸子百家，几十年坚持不懈。他每天写日记，反思自己在为人处世等方面存在的不足，一直坚持到临终的前一天。刘少奇同志的话同样值得我们细细揣摩:“无论是参加革命不久的共产党员，或者是参加革命很久的共产党员，都必须加强自己的修养，提高自己的思想能力，始终保持对党纪国法的敬畏，将加强党性修养作为一辈子的事来对待。”

船到中流浪更急，人到半山路更陡。党性锻炼不是一朝一夕的事，也不可能一劳永逸，而是一个长期艰苦的过程。党员领导干部应牢记“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”的道理，要以持久的耐力、极大的毅力、坚定的信念，始终明大德、守公德、严私德，自重自省自警自励，坚定理想信念，加强党性锻炼；要常怀敬畏之心，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻坚持为政不移公仆之心；要坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，不忘初心、牢记使命，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。