全面从严治党形势下构建高校基层党建考评机制构建

■李 淼

/辽宁工程技术大学

高校作为一种特殊的事业单位，党建工作开展得好坏与否对其自身发展具有重要影响[1]。作为基层党组织，很多高校在开展党建工作的过程中会出现这样或那样的问题，使得与之相应的考评机制需要成为一种保障性机制。全面从严治党对高校基层党组织的发展及其党建工作的进行提出了新要求，同时，对应的考评机制也得到了更好构建。鉴于此，探寻出新时期高校基层党组织党建考评机制构建的有效策略十分重要且必要。

一、全面从严治党形势下高校基层党建考评机制构建概述

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，更是新时期党建工作开展的重要指导思想[2]。在全面从严治党的背景下，高校基层党建工作开展的过程中，不仅要以正确的思想和理论为指导，更需要相应的考评机制予以束缚和支撑。党建考评机制的构建和相应机制的运转能够将高校基层党建工作开展过程中存在的不足较好地反映出来，并对于党建工作的高质量开展提供一些参考。然而，这些积极作用与价值的发挥需要科学的党建考评机制作为基础。因此，结合新时期国家层面对党建工作开展的具体要求，以及高校内部党建考评机制构建的实际需要，进行相应机制的构建是高校基层党组织需要关注的重点事宜。如何构建出一套行之有效的党建考评机制，并根据相应机制对基层党建工作开展状况进行考核、评价与监督也是高校需要认真思考的现实性问题。

二、高校基层党建考评机制构建中的常见问题

(一)党建考评主体较为单一

党校基层党建考评机制构建中，考评主体的确立是基础性工作，即相应机制中，需要明确考评相关具体工作应当由谁来进行。一直以来，很多高校习惯性地将党组内的“一把手”作为党建考评中的主体，部分党组成员共同组成的考评小组负责具体的考评工作。但在这一状态下，党建考评机制便会形同虚设，党建考评结果也会受到某一个或某几个党员干部思想意志的影响和左右。因此，在党建考评主体较为单一的情况下，考评的公正性和客观性保障起来会十分困难，一些形式主义色彩较为浓郁的党建考评工作往往也机械式地开展。同时，其对于高校基层党建工作开展状况进行的考评往往也是一种角度十分单一的考评，党建层面存在着一些具体不足无法被及时发现和反映出来。

(二)党建考评标准体系不完善

在高校基层党建考评机制的构建上，考评标准及相应体系的确立十分重要，但很多高校的党建考评标准体系并不完善，这也导致具体的党建考评工作在开展时缺乏一个有效的“基础”。一般来说，党建考评的主要内容为基层党组织的民主生活会开展状况、群众路线落实状况、党群关系维护状况、党员群体纪律执行状况等，而具体考评内容相关的考评工作在开展上也需要有具体标准。但具体考评内容相关的考评标准缺位，当考评标准无法被较好地量化和细化时，所构建出来的基层党建考评机制便成为了一种形式大于内容的考评机制，这一考评机制自然无法较好地指导一般性党建考评工作的开展。部分高校对全面从严治党形势下基层党建考评机制构建的认识并不全面，这也导致一套完整的党建考评标准体系无法存在于相应机制之内。

(三)党建考评结果利用率不足

高校基层党建考评机制构建的目标在于更好地促进党建工作开展，促进基层党组织更好地发展，这一目标的达成需要对党建考评结果进行更充分的利用。当前，很多高校在党建考评机制构建过程中忽略了考评结果反馈与利用的机制内容构建，使得构建出来的党建考评机制并不完善，甚至可以说存在着明显缺陷。高校基层党建工作开展过程中难免会出现一些具体问题，相应的考评机制存在的意义便在于及时发现这些问题，并对相关问题予以解决，追究具体人员的责任。一旦党建考评机制中忽视了考评结果的利用，亦或是考评结果反馈与利用机制本身并不完善，那么党建考评机制本身的功能性便无法充分发挥出来，党建工作在实际开展上更是无法得到有效指导与规范，一些具体的党建问题，甚至是明显违背党纪国法的问题也无法被及时发现并得到有效解决。

三、新时期高校基层党建考评机制构建的有效策略

(一)多元化党建考评主体

新时期高校基层党建考评机制的构建首先要从考评主体上入手。基层党组织领导可以成为考评上的主体，但考评主体的类型需要多元化且扩大化。例如，X大学在基层党建考评机制构建过程中，不仅将党委书记、副书记作为党建考评主体，同时也在走群众路线的视角下，让全体师生成为党建考评的主体。人民群众是党建工作考评中最权威的主体，高校这一特殊的机构内，师生则是党建考评的重要力量。因此，其他学校可以借鉴X大学将党组领导与全体师生作为党建考评主体的做法。一旦高校可以在基层党建考评机制的构建上多元化考评主体，并畅通党建考评渠道，整个机制便能够在一个客观、公

正的环境下运行，党建以及基层党组织发展层面存在的一些不足也能够通过多角度的考评被较好地反映出来，这也可以大大增强了党建考评机制的实际有效性。

(二)持续完善党建考评标准体系

高校基层党建考评标准体系的构建以及具体考评标准的细化与量化较为重要，因此，持续完善党建考评标准体系，并围绕考评标准体系开展党建考评相关工作具有重要意义。很多高校都认识到了基层党建考评机制中对应标准体系构建的重要性，更是在考评标准体系构建上进行了积极的探索。在党建考评标准体系的具体构建上，高校可以对基层党建考评的主要内容进行明确和划分，并围绕不同层面的考评内容确立对应的标准。例如，在民主生活会开展这一党建工作的考评标准上，需要包含民主生活会的主题选取、民主生活会召开的频率、民主生活会会议记录、相关人员发言状况等内容。在具体的考评标准确立后，则要结合相关标准的达成度进行“分值”明确，从而对相应标准进行量化。通过确立完善的党建考评标准体系，各个层面与各个时期高校基层党建考评相关工作的开展都可以得到有效的指导与规范。

(三)围绕考评结果进行党建工作调整

在高校基层党建考评机制的构建上，考评报告机制需要确立下来，通过编写考评报告，考评结果能够一目了然。而高校基层党组织则要围绕党建考评结果在党建工作开展层面进行一些调整。具体来说，高校可以以学期为单位，在每学期期末进行党建考评报告的编制。在寒暑假期间，高校党组织则要集中进行党建考评报告中相关结果的分析。对党建工作开展中取得的突破进行分析后，高校能够积累更多的党建工作开展经验，这些先进的经验能够更好地驱动党建工作的开展。通过对党建工作开展过程中存在的问题和不足进行分析，高校基层党组织要对具体问题产生的原因进行深究，在存在明显的纪律问题时，要严格追究相关人员的责任，从而达到净化党组织、全面从严治党的目的，使得党建考评机制能够更充分地发挥其基础性作用。

四、结语

高校基层党组织不仅要对全面从严治党形势下的党建工作给予足够重视，更要在党建考评机制构建方面进行积极的努力。大多数高校的基层党建考评机制都存在不合理之处，且随着高校与内部基层党组织的不断发展，相应考评机制也应当进行持续的优化。因此，高校基层党建考评机制的构建需要同其制度化、常态化联系在一起，基层党组成员更要充分发挥领导带头作用，充分利用好考评机制运行的影响，促进高校基层党建工作更好地开展、基层党组织更好地发展。