高职院校产教融合存在的问题与对策研究

■李 阳 王丽云

/广东轻工职业技术学院

一、高职院校开展产教融合的意义

产教融合的目标是产教一体、校企互动，归根结底是实现专业设置与产业需求对接，根据产业的发展，提升培养满足区域产业发展人才的能力[1]。基于产教融合的校企合作是我国职业院校深化教育改革、优化教育教学模式、提高人才培养规格和质量的主要突破口，对于深化校企合作具有重大意义。第一，产教融合是提升职业教育服务产业转型升级能力的内在要求。第二，产教融合是提升职业教育师资质量的必然要求。第三，产教融合是构建校企协同创新机制的核心内容。强化学校和企业的协同创新是建设现代化职业教育体系的重要内容，而校企协同创新必须以产教融合为基础和前提。

二、高职院校开展产教融合的困境

在开展产教融合过程中，企业是产业主体，学校是教育主体，产教融合内在地蕴含着深化校企合作的要求，而校企合作的层次和水平又决定着产教融合的成效。在国家大力推进产教融合的背景下，高职院校产教融合取得了一些成效，但同时也暴露出一些问题，主要包含以下几个方面：

(一)地方部门统筹不足

近些年来国家颁布了一系列政策措施来推动产教融合的开展，但在具体落实过程中，仍然存在执行不到位和监管缺失等问题。探究原因，第一，地方的配套制度建设不力。地方政府本应在校企合作的具体事务管理上发挥政策制定、协调管理等职能，但实际运行的过程中存在推动力度不足的问题，导致学校和企业在产教融合中缺乏具体可操作的细则和制度规范,产教融合自然难以走向深入。第二，法律法规不健全。尽管国家出台了一系列政策措施推动产教融合、校企合作，但相关立法工作却明显滞后于实践发展，如校企双方资产处置等重要问题都缺乏明确的法律规范，使得校企之间签订的协议存在诸多漏洞和隐患，同时也造成校企双方的权责划分不清。

(二)企业缺乏参与的积极性，校企双方利益不能互补

首先，企业缺乏主体意识，与高职院校深度合作的积极性不强。高职院校在筹备与企业合作的过程中，更多关注的是如何利用外部资源为学校服务，强调企业支持职业教育的责任与义务，但却较少考虑如何利用自身优势为企业提供技术支持与服务。而追求利益最大化的企业也未认识到合作办学对企业发展的意义。其次，院校与企业开展产教融合长期缺乏相应的合作制度。大部分院校与企业的合作缺少制度的规范，合作过程中出现过许多问题，没有制度管理的校企合作会损害到学生的利益。最后，学校服务社会能力不足，提供不了与企业进行互补的优势资源，企业自然就没有充足的动力参与产教融合。

(三)高职院校产教融合师资力量不足

教师是产教融合之中的关键动力，因此大力提高师资素质、促进师资建设，才能为产教融合建设提供动力。然而目前院校的师资队伍的总体质量不高，无法在促进学院高质量建设发展中发挥应有的作用。并且没有对其形成完备的职业能力培训建设机制，院校中“双师型”教师比例较低，同时缺乏相应的培养平台。对于缺乏一线技术企业的实践经历的老师而言，就会出现讲授内容与生产实际相脱节的突出难题。这样就无法通过校企合作达到改进实践教学系统的目的，无法承担起解决生产经营中难题的重任，难以有效推动校企合作人才培养机制的进步。

(四)合作质量评估体系不完善，企业未参与到评价体系建设

院校与企业的产教融合的质量或效果不尽人意，很多合作流于形式。院校在对口专业设置、实训基地建设等方面缺少管理规范，导致相应质量无法保证，致使合作后续开展的不顺利。首先，因为缺乏企业行业的参与，这样对学生的评价就会出现评价主体单一的问题，容易与社会更新相脱节，教师自身知识体系的时效性和滞后性使得考试考查范围显得狭窄，不能紧跟时代和技术进步的步伐，也没有考虑到不同教育背景下的学生的创造性的差异；其次，在产教融合效果的评价方法上，也是只有短期阶段性诊断评价，缺乏动态生成性评价以及价值目标取向；第三，企业未能深度参与课程教学的计划、执行与考察评价，使得学校教育与社会实践相脱节。总之，不完整规范科学的考评制度不仅会限制教师创造力的发挥，而且会严重影响实践的效果。

三、高职院校产教融合优化路径

解决当前我国校企合作过程中存在的各种问题是一项系统性工程，必须标本兼治。而在众多问题导向中，笔者认为要着力做好的是以下四点：

(一)加强产教融合制度建设

完善职业教育体系有助于产教融合工作的开展。从政府角度分析，政府制定相应的政策鼓励高职院校根据自身的教学专业特色创办产业学院，简化申报的流程，降低对企业的税率，减轻企业负担。地方还应当给予学校人才培养方面的支持，鼓励专业技能型人才在学校与企业中流转，提高学校或企业的师资实力及培训水平，同时还应当建立技师发展平台，使学校当代教育实践与教学研究技师有职业发展。从学校方面来考虑，以人才就业、服务社会为出发点，动态调整专业，创办有利于实现工学结合的专业。学校应当组织人员定期开展企业调研工作，及时反馈企业的相关意见，根据企业调研资料部署学校管理、招生等工作。

(二)构建和谐产教融合模式，带动多方参与积极性

为提高企业积极性，国家以政策、资金支持校企融合，鼓励企业融入学校办学，通过资金、人力参与到高职院校办学并依法享有相应权利，允许创建高职院校二级特色产业学院，开展技能知识或文化教学。充分发挥企业作为中坚力量的作用。企业作为产教融合人才培养的主体，应当参与高校的专业设置，课程开发和教学实践。企业通过全方位的参与教学过程，可以按照具体的岗位能力需要，对高校的人才培养进行评估。依赖于企业的广泛参与，学校通过对学生进行专业化的职业培训提升学生的综合能力，将教学与企业生产紧密联系在一起，能正确引导学生的就业理念。

(三)院校加强双师型教师队伍建设

院校和企业是协同育人的主要参与者，构建平等和谐、互助互信的合作关系以及互惠共赢、共谋发展的合作格局是推动产教融合的重要内容。职业教育人才培养目标是高素质的技术技能型人才，人才培养定位决定了职业教育的师资队伍结构，即“双师型”教师队伍。因此构建一支结构合理、素质优良、数量充足、专兼结合的双师队伍是产教融合型企业人才培养的重要保证。一方面，要主动送出去。将学校教师送到企业挂职锻炼，不断提高自身的专业素养和教学水平。另一方面，要积极引进来。通过和院校等人才培养机构的共同协商，制订企业和学校教师互聘互认工作办法，建立企业师傅与学校导师双向流动的循环机制，促进企业和职业院校师资的互融互通，形成产教融合型企业师资队伍建设的有效路径。

(四)企业全程参与合作成果的监督评价体系建设

在产教融合的开展过程中，合作双方要及时获得合作办学结果的信息反馈，因此企业要积极参与到评价标准的制定、评价结果的分析等整个监督评价过程。评价机构的人员组成可以包括学校的教学督导部门人员、企业相关人员、教师代表、学生代表等等，整个评价机构成立后的主要任务就是负贵制定人才培养质量的评价体系，对课程体系的设计、教学组织管理、教师的教学能力、教学效果以及学生基层管理技能的水平等进行全方位的评价，进而获得最真实的第一手反馈资料，预防不必要的风险。同时及时调整校企合作中的不足，改进操作方案。指导学生撰写实习报告，与企业协同做好学生顶岗实习的鉴定工作。

四、结语

综上所述，高职院校应当以产教融合为契机，深化与社会、企业的战略合作，将协同育人各主体的资源整合成一个多主体协同系统。产教融合是实现深度校企合作、协同育人的路径选择[2]，逐步实现校企理念、人员、技术、项目、资源、制度和文化的融合，最终实现参与主体的共赢。