高职院校后勤管理的节能减排工作研究

■倪一虎/盐城工业职业技术学院

由于全球气候变暖，现今社会对能源使用问题愈发关注，节能减排是我国应对全球气候变化的重要措施。我国处于社会主义发展初级阶段，在现代化建设中要全面统筹协调发展，随着城市化建设发展生态环境问题日益突出，加强生态环保建设，转变经济增长方式，倡导节能减排生态理念是我国可持续发展的基本要求。教育部《关于节能减排学校行动的通知》提出学校是节能减排全民行动的重要部分，高校肩负培养高级人才，进行科技研究的任务，推行节能减排有利于促进节约型校园发展，使师生树立正确环保意识。高校教学中将环境教育纳入课程教学，有利于学生树立正确的能源消费意识。后勤管理是学校教育管理的重要工作，在节能减排工作中负有重要责任。目前有关高职后勤管理节能减排工作研究较少，针对高职院校后勤管理节能减排工作进行研究具有重要理论现实意义。

一、高校节能减排校园建设的意义

世界能源大会节能委员会将节能定义为采取技术可行，环境可接受措施提高能源利用率。全国人大常委会通过《节约能源法》定义为加强用能管理，采取经济合理，从能源生产到消费各环节降低消耗减少污染物排放，有效合理利用钻。学者对节能减排涵义有各自见解，从管理学、经济学等不同角度界定节能减排的内涵。十一五规划指出节能减排是降低能源消耗浪费［1］。

大多数学者认为高校节能减排意义在于其教育示范作用，是建设节约型校园的必然要求。绿色学校提出源于对自然的责任，随着高校的发展，高校应充分利用学校人力物力资源进行科研为社会服务。绿色大学建设体现可持续发展观，内涵包括绿色教育，绿色服务等内容。绿色大学是科学人文教育的统一。高校节能减排，建设绿色大学可以促进学校节约能源资源，有利于促进师生树立环保意识，具有深远教育意义。高职院校是高教体系的重要部分，承担为社会发展培养输送高素质技能型人才任务，同时对绿色校园节能型高校建设，促进社会可持续发展中负有重要责任。

建设节能减排型校园意义体现在是落实科学发展观，践行新时代社会主义思想的必然要求，对社会节能绿色发展具有示范作用，有利于缓解资源供需矛盾。科学发展观与党的十九大提出新时代社会主义思想是我国现代化建设的指导思想，处理好学校建设，环保与节能减排的关系是落实科学发展观，践行新时代社会主义思想的重要工作。高校必须树立节能减排理念，不断探索节能减排新途径方法，形成良好的资源利用效率，促进学校可持续发展。高校集科研教学于一体，消费集中，知识流动性大特点明显，成为我国国民经济发展的资源消耗大户，加强对能源，水电土等自然资源管理，建设绿色校园可以促使学校降低经费开支，提高师生的节能减排意识。

二、高职后勤节能减排管理中的问题

高校作为高层次人才培养场所，具有节能环保教育重要责任，但目前高校面对节能减排行动缓慢，阻碍高校节能减排行动因素主要有财政问题，意识原因等。高校后勤保障体系是诸多要素组成，包括房产，住宿餐饮，绿化环境治理，医疗服务等。从创建节能型校园角度分析后勤管理中存在许多问题，剖析高校后勤节能管理问题，是加强节约型校园建设的前提。

当前高职后勤管理创建节能减排校园中存在的问题主要包括资源配置存在大锅饭现象，水电管网等基础设施陈旧造成损耗浪费，专业技术人员队伍力量薄弱等。虽然高校进行后勤社会化改革，但多数高职行政机关等区域，水电办公用房等使用由学校统一管理，很多师生养成浪费坏习惯，长明灯，长流水等现象普遍，为高校造成巨大的损失。很多高职院校未设立专门教育资源统筹协调部门，电教设备主要有教育技术中心管理，多功能厅由后勤产业处管理，实训室由院部管理，管理格局分散导致设施设备利用效率低。高校后勤实体担负后勤服务保障体系运行组织管理工作，但后勤部门缺乏权力制约学校不合理现象，对学校用水电部分管理大多仅限于抄水电表，后勤管理缺乏全方位计划管理权力。

很多高职院校历史悠久，学校对基础设施投入较少，水电基础设施陈旧落后，线路老化，跑冒滴漏现象严重。一些高校建立新校区增加水电设施供应负荷，但很少从节能方面加强管理。许多高校水电费开支占财政拨款的20%，能源支出远大于财政收入增速［2］。众多高校普遍村供水供暖等基础设施老化严重现象，有些高校食堂使用燃煤锅炉生产，水电管网设施陈旧，新建校区规划中未采购先进的节能减排设备，存在传统耗能量大的陈旧设备。对陈旧设备长期未修补导致发生浪费现象。

三、高职院校后勤节能减排管理措施

我国高校后勤管理近几年得到重视发展，不断研究节能减排新方法，对促进可持续发展具有重要意义。当前高校教育处于快速发展时期，后勤部门是高校从事后勤保障服务机构，广泛开展建设节能减排校园活动，促进节能减排型校园建设负有重要责任。针对当前高职后勤管理节能减排管理问题，建议增强节能减排意识，加强量化管理，促进科技创新等方面探索有效措施，实现高校后勤节能减排管理目标。

建设节约型社会事关中华民族生存发展，学校后勤管理要做好建设节能减排校园相关工作，使广大师生员工充分了解学校资源短缺现状，建设节能减排校园需要后勤员工大力实践。后勤管理部门应注重围绕节能减排工作开展丰富活动宣传节能减排文化，积极宣传节能减排后勤管理的重大意义。广泛开展节能减排主题教育活动，如开展争做节能减排标兵等活动，表彰节能减排先进单位个人，使广大师生员工时时感悟到节能减排的重要性，使节俭意识观念深入人心，营造节能减排后勤文化氛围。

当前高校很多资源为公用，如机关部门的办公用房等，很多单位争相扩大办公面积，造成盲目攀比不良风气，后勤部门应加强量化管理，对教学科研办公等单位实行节能减排给予相应奖励的能源管理机制，对实现企业化管理的后勤实体，学校食堂进行水电成本核算，减少食堂水电浪费现象。推进阶梯式能价制度，超标用能加价处理。利用高科技设备节能减排，如浴室安装插卡式淋浴器，学生使用时能看见用水数量，可以督促学生节能减排用水电。对塑料袋实行有偿使用，减少校园白色污染。

健全组织是建设节约型校园的必要保障，应成立分管领导牵头，后勤业务部门参与组织机构，负责办学资源统一规划管理工作。大部分高校设节能委员会等机构，行使节能统计，节能挖掘监督，新技术产品开发推广等职能，但存在权威性不够等问题，需要强化职能建设，使之能有效开展各项工作。要加强对创建节能型校园工作指导，经常开展宣传发动，业务指导，经验交流一等系列资源节约活动。加强对节约工作的监督考核，建立对节约工作监督体系，对资源费用控制分摊计入各部门成本考核。

节能减排不需要科技的支持，高校是高新技术研发地，用高新科技手段促进节能减排校园建设。应坚持从源头抓起，在教室宿舍使用节能灯，洗手间采用自动节能控制感应开关，采用清洁天然气能源。推进资源节能减排技术开发应用。提供资源节能减排型产品，服务学校中心工作，高校后勤要加强对技术人员的培养，达到推广新技术实现节约能源资源的目的。