为成德同城化“把脉”

雷怡安

一个月前，被称为“诗人外交官”的外交部原部长李肇星专程造访成德两地;一个月后，IMF原副总裁、清华大学国家金融研究院院长朱民也飞赴成德……是什么吸引两位重量级大咖前来接力助阵？

7月28日，由川商总会主办的“成德同城化财富研讨会”在成都举行，成德两地政府代表、经济领域专家学者、企业代表、商协会代表等近两百位嘉宾参会，共同关注成德同城化发展进程，研判未来发展机遇。

朱民及四川省委、省政府决策咨询委员会副主任王海林做主题演讲，并与四川发展（控股）有限责任公司党委副书记、董事刘嘉，川商总会执行秘书长唐俊，美信国际集团企业文化顾问、《新教育家》杂志社社长赵斌展开圆桌对话，从政府领导、经济学家、投资企业、商会组织、文化学者的角度，围绕“战略同城” “经济同城”“文化同城”进行交流，为如何更好推动成德同城率先突破、更好融入成渝地区双城经济圈国家战略把脉支招。

战略同城，下好—盘棋

谋定而动方能笃行致远。自2020年初成渝地区双城经济圈建设战略出台，成德同城化发展便不仅是区域协同发展的“局部之变”，而成为国家战略落地落实的“全局之謀”。1月16日，四川省委书记彭清华在成德眉资同城化发展推进会上表示，要把成德眉资同城化作为推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。半年后，成德眉资同城化的战略意义有了最新定位。

7月13日，四川省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第一次会议举行，彭清华书记再次提出成德眉资同城化发展是推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程，实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，要按照规划统一、机制高效、政策协同、项目落地的要求，整体提升发展能级，做大做强双城经济圈的“极核”和“一千多支”的主干。从“先手棋”到“支撑性工程”，从“极核”到“主干”，在国家战略机遇加持下，成德眉资同城化发展被提升到前所未有的高度。

王海林表示，同城化的关键是产业协同，全球化正迎来下半场，区域化、本土化加强，全球供应链距离正在缩短，区域化将成为全球化的新趋势。而着眼到成德两地的同城化发展的关键之举是，在按照中央部署“提升产业链供应链稳定性和竞争力”、促进产业转型升级、培育新增长点过程中，建立新的产业一体化关联关系。

今年3月，《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）》出炉，提出着力推进产业全面融合错位协同发展，共建支撑高质量发展现代产业体系、着力推进市场体系统一共建，为成德实现“战略同城”铺平了道路。 “成都与德阳这对成都平原经济区最强的兄弟城市要进一步深化同城化内涵，筑强‘双子星优势，为成渝地区双城经济圈高质量发展探索先行路径，创造鲜活经验。”与会大咖围绕这一共识，为成德两地描绘了一幅战略同向、经济同体、生活同步、文化同源的同城化发展新图景。

经济同城，共绘一张图

成都东进、重庆西扩，开启了成渝双城从“背向发展”到“相向而行”的全新发展格局。而成德眉资同城化发展将为做强成渝城市群四川一侧的极核，为支撑城市群加快一体化发展提供重要支撑。加快成德眉资同城化进程，共建面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈，打造同城化发展先行示范区，做深成渝相向发展经济腹地，这将是唱好“双城记”、共建经济圈的关键一招。

朱民表示，疫情冲击下“A1+5G云”的发展推动数字化转型大潮，企业与城市发展都需关注这一趋势。建议成德同城化发展过程中要关注5G与人工智能技术，推动物联网基础设施、“云”“管”“端”新基建的打造，为两地更高更快更好的协同发展奠定发展空间。

从成德同城化到打造成都都市圈，再到成渝地区双城经济圈发展，每一层的递进升级都是为了实现内陆新经济增长极，与其他经济圈形成全国经济圈的协同发展。广大企业应在哪些领域重点把握城市协同发展的机遇？

在刘嘉看来，成德同城化是一个有温度、有深度、有厚度的协同发展战略。成德两地一个是全省“主干”，一个是重装之都，二者将从产业合作区建设、区域农业基地项目合作、文旅融合发展、区域金融合作等方面推动产业共兴、经济共融，为民营企业提供广大市场机遇。如双方着力共建成德临港经济产业带，发挥国际铁路港经济开发区引领作甩推动成都国际铁路港和德阳国际铁路物流港一体化运营，细化成德临港产业协作带工作机制，共建智能制造和现代物流产业生态圈，深化成德两地园区交流合作;推进毗邻区域乡村振兴示范带建设;探索共建生猪“菜篮子”基地，推进成德农批、农超对接;加快推进产业功能区建设等。

生活同城，编织—张网

作为距离成都最近的地级市，德阳将加快推进天府大道北延线、成都三绕、成绵高速扩容等快速通道和高速公路建设，进一步优化成德交通路网，完善半小时通勤圈。同时，以轨道交通为重点突破，力争成都至德阳市域铁路S11线早日获批开工建设，着力打造轨道上的都市圈和一体化运营的公交网。随着两座城市之间空间距离最短、交通路网最密的“9高13快13轨”成德同城综合交通体系加快构建， “白天在成都上班，夜晚陪家人在旌湖边漫步”的双城生活，正成为越来越多“新成德人”的美好日常。

唐俊认为，广大川商企业应当把握同城化发展中生活服务市场的机遇，盯紧刚需，在智慧社区打造、零售产业升级、智慧生活服务等方面提档升级，提供高质量的服务产品。

文化同城，共谱一支曲

文化是城市的灵魂，也是同城化发展的灵魂。如何更好挖掘和利用城市间具有共同属性的文化资源，发挥地域文化在成德同城化发展中的引领作用，推动成德两地迈向更高品质的“同频共振”？

“成都的金沙遗址与德阳广汉的三星堆同属一脉，也由此形成了成都、德阳多姿多彩、相同相近和相互影响的地域文化，这正是两座城市同城化的融合剂和加速剂。”赵斌表示，很多人把德阳称为“小成都”，也表明这两座城市的文化与气质有一定趋同性。朱民表示， “文化同城，为成德同城化发展注入了精气神。”当前成都提出打造世界文化名城，德阳提出打造古蜀文化名城，两市在文化传承和发展战略上高度契合。成德两地要充分挖掘、提炼成德地域文化的内涵和本质，让成德“蜀之核心、同城发展”成为文化同城化的标识和引擎。同时，要积极引入企业、行业组织、高校和科研机构等社会力量广泛参与公共文化服务建设，让文化真正成为推动成德同城化发展进阶升级的新动力。◇

责编：李卉嫔