努力做好人大民宗侨外工作 为建设“重要窗口”凝聚强大力量

李卫宁

省委十四届七次全会深入学习贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话，对建设全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口进行专题研究并作出重大部署。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，发挥职能作用，为建设“重要窗口”发挥人大作为，贡献人大力量。民宗侨外工作是人大工作的重要方面，其核心功能是凝聚人心、汇聚力量。为建设“重要窗口”团结一心、凝聚强大力量就是人大民宗侨外工作的主题。

把强化政治引领作为头等大事来抓，切实增强建设“重要窗口”的思想基础。省委十四届七次全会指出，建设“重要窗口”是政治上的自觉，是浙江践行“两个维护”最直接、最具体、最生动的体现。民宗侨外工作，本质上是做人的工作，必须坚持政治引领。我省56个民族成分齐全，有一个少数民族自治县、18个民族乡（镇）、382个民族村，全省少数民族户籍人口55万，少数民族流动人口260多万;佛道天基伊五教有教职人员1.45万、可统计的信教群众209万;有近2万港澳台同胞在浙经商发展，有202万华侨分布在全球180多个国家和地区，他们都是建设“重要窗口”的重要力量。要善于通过民宗侨外工作，深入调查研究，密切与少数民族群众、广大宗教界人士和广大海外侨胞、在浙港澳台同胞的联系，坚持正确的政治方向，突出思想政治引领这条主线，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和考察浙江重要讲话精神的学习走深走实、入脑入心，不断增进建设“重要窗口”的政治认同、理论认同、文化认同、思想认同、情感认同，找到最大公约数，画出最大同心圆，形成最大“朋友圈”。要用好抗击疫情这个最直观、最生动、最有说服力的教材，引导民宗侨台各方面人士深刻认识中国特色社会主义制度“为什么好、为什么能、为什么强”，从“中国之治”和“西方之乱”的对比中，感受中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优越性。要在实际工作中抓好省委十四届七次全会精神的学习宣传，把各方面的思想进一步统一到省委的决策部署上来，发挥好献计献策、创新创业、引智引资等重要作用，为推动我省高质量发展、省域治理现代化和建设“重要窗口”提供有力支撑。

把围绕中心、服务大局的理念贯穿始终，在建设“重要窗口”进程中担当作为。省委十四届七次全会提出了建设“重要窗口”10个方面内容和加快形成13项重大标志性成果的任务。民宗侨外工作要自觉对标对表习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，在党委和人大常委会党组的领导下，围绕中心，服务大局，履职尽责，担当作为。一是要推动少数民族和民族地区加快发展，率先破解少数民族和民族地区发展不平衡不充分问题，持续巩固全省域各方面发展都比较均衡的特色优势。特别是在全省开展低收入农户高水平全面小康攻坚的“三个清零”（“两不愁三保障”突出问题清零、年家庭人均收入8000元以下情况清零、集体经济薄弱村清零）中，更加关注少数民族和民族地区，确保不落一村、不落一户、不落一人。当前，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，展现出大流动、大融居的新特点，要更加重视城市少数民族工作，推动政府优化少数民族流动人口服务管理，探索有利于构建嵌入式社会结构的政策举措和体制机制，促进各民族交往交流交融，促进基层治理，促进民族团结进步。二是要坚持宗教工作基本方针和处理宗教问题基本原则，推动宗教中国化和与社会主义社会相适应，逐步实现从治标向治本、管得住向管得好转变，全面提高宗教治理水平，维护社会和谐稳定，夯实巩固社会治理体系和治理能力现代化基础，助推省域治理现代化。三是要继续鼓励海外侨胞深度参与我省改革开放和社会主义现代化建设，发挥海外侨胞在我省对外交往和经贸文化交流合作中的积极作用，把引进海外侨胞高层次人才和紧缺人才工作摆到重要位置，鼓励扶持他们回家乡创新创业，引导他们融入建设“重要窗口”宏大事业。重点民族地区和重点侨乡在研究十四五规划中要充分考虑民族团结进步和涉侨事业的发展。要结合“三服务”活动加强调查研究，关注侨资台资企业复工复产情况，推动解决实际问题。

把法律法规的规定落到实处，不断完善建设“重要窗口”的法治环境。省委十四届七次全会指出，发展社会主义民主政治、走中国特色社会主义法治道路是建设“重要窗口”的重要内容。对照建设“重要窗口”的新目标新定位，我们要在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，推动法治真正成为浙江核心竞争力的重要组成部分。就人大民宗侨外工作来讲，要在深刻理解全面把握中央方针政策和省委的部署要求的基础上，更好地运用法治思维、法治方式推进工作，切实加强立法和法律监督。要进一步健全完善有关民宗侨外方面的法规制度。要抓好法规的学习宣传，通过多种方式，善于借助传统媒体和新兴媒体的融合，增强法规学习传播的及时性、精准性、有效性，为法规的贯彻实施奠定基础。要特别重视推动法规的贯彻实施。要督促政府及有关部门及时出台有关法规的配套措施，通过听取政府部门执法报告和开展执法调研、执法检查等了解法规执行情况、存在问题，提出改进执法工作的意见建议，推动法规更好地实施，推动民宗侨外领域依法治理，使各方面合法权益得到保护，各方面工作在法治轨道上运行。《浙江省华侨权益保护条例》第七条明确“各级人民代表大会可以邀请华侨列席会议”，今年1月召开的省人代会首次邀请了15位華侨列席，取得了很好的效果。各地特别是重点侨乡应从侨情和疫情防控等实际出发，落实好这一制度安排。

把讲好浙江故事作为对外交往的重要任务，着力宣传建设“重要窗口”的新进展新成果。省委十四届七次全会指出，建设“重要窗口”不仅要求工作干好干出彩，还要把窗口形象更好地展示出来，注重“重要窗口”的宣传推介。人大外事工作要认真贯彻落实习近平外交思想和省委全会精神，把讲好浙江故事作为人大对外交往的重要内容和重要任务，宣传展示好“重要窗口”。要讲好中国故事，通过我党带领全国各族人民翻身解放建设新中国的历史以及改革开放四十多年的历史，尤其是今年抗击新冠疫情的中外对比，讲好中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”、中国特色社会主义制度为什么“优”。要讲好浙江故事，宣传我省改革开放和现代化建设尤其是“重要窗口”建设的新进展新成果，以“浙江之窗”展示“中国之制”和“中国之治”，以“浙江之答”回应“时代之问”“历史之问”。要讲好人大故事，着力宣传人大立法、监督等工作在推进社会主义民主法治进程中的重要作用，宣传浙江人民当家作主的生动实践，宣传人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。人大外事工作要适应新形势新任务的要求，善于整合各方面资源力量，不断改进对外交往的方式方法，把走出去与请进来、线上与线下、侨务与外事等有机结合起来，特别是重视加强“一带一路”国家和“友城”的交流交往，推动深化经贸文化合作，服务国家外交大局，服务浙江改革开放，服务“重要窗口”建设。