全面从严治党视域下高校学生党员的教育管理合力研究

■石志华 高 鑫/济南大学

习近平总书记在中央政治局会议审议《中国共产党党员教育管理工作条例》时指出“加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。”青年大学生是推动社会进步的中坚力量，大学生党员的质量在一定程度上决定了党的未来。高校肩负着立德树人的根本任务，在从严从实抓党员教育管理的背景下，提高大学生党员发展质量和人才培养质量，是高校党建工作的重要内容之一。

一、高校党员教育管理存在的问题

(一)学生党员的党性观念不强

党性教育是党员发展的首要因素和决定因素，目前高校发展学生党员过度重视数量而忽略了质量问题，尤其是在党性培养方面的重视程度不够。大学生党员的数量占到了在校学生数量的十分之一，高校在党员发展过程中，往往把学习成绩作为党员发展的重要因素，因此也造成了两个极端，即唯成绩论和学习成绩考核的片面化，部分党务工作者认为，学生成绩好的学生会发挥带头作用，以期达到以“优”促“优”的目的，把部分学习成绩不合格的学生划分到吸纳范围之外，导致党员发展的氛围变的“狭隘”。对于“主要学生干部”的定位，也使得更多人无缘党员发展，造成了部分学生追求学习、学生干部的动机变的“利益化”。在入党动机上“实惠”大于信仰，在义务履行上“认识”多于实践，在发挥作用上“个体”先于集体。[1]学生党员的党性观念不强已经严重制约了党员质量。

(二)高校党员教育管理制度不完善

虽然高校党委及基层党组织都制定了相对完善的党员教育管理制度，但是经调查研究，教育管理制度的建立缺乏时效性和针对性。首先，教育管理制度缺乏时效性，部分高校沿用传统的教育管理方式，尤其是在新媒体高度发展的当今社会，无法满足学生党员的需求，不利于学生党员投入到教育管理的活动中去，先锋带头作用无法发挥，甚至部分学生党员在日常学习生活中，与其他学生没有区别，忽略了自己的党员身份。其次，教育管理制度缺乏针对性。教育内容陈旧，教育方式单一，教育手段老套成为制约高校党员管理的短板，尤其是针对不同需求、不同层次的学生党员，缺乏问题导向，以固定的制度进行教育管理，难以起到应有作用。

(三)高校党建工作队伍业务能力不强

高素质的党建工作队伍是高校党建工作的重要保障，也是学生党员质量高低的关键因素。随着高校学生党员的数量不断增加，党建工作者面临着数量和质量不足的情况。首先，党建工作者数量不足，部分高校二级学院党建工作只有一名专职辅导员负责，同时还要负责职责内的辅导员工作，导致工作压力过大。其次，党建工作者质量不高，负责党建工作的人员，自身对于党的建设相关理论知识掌握不足，自身并没有接受相关的培训，无法达到专业化、专家化水平，导致党建工作无法取得相应成效，进而影响学生党员的质量。

二、促进高校学生党员教育管理合力形成的对策

(一)加强学生党员教育管理内容的创新，形成内容合力

高校学生党员教育管理的内容是全面的、广泛的和具体的，党的十九大以来，对于党员的教育管理更是成为党建工作的重中之重，高校肩负着立德树人的根本任务，加强高校学生党员教育管理内容的创新，形成内容合力成为高校党建工作的重要内容。首先，创新教育管理的内容，高校党建工作者要着重挖掘党员教育管理内容的深层次含义，不断扩大教育管理内容的内涵和外延，尤其是在政治标准、入党动机教育等事关党性的内容上多下功夫，使学生党员的信仰大于“实惠”、实践多于“认识”、集体先于“个体”，把党员的先锋带头作用突出体现在大学生的学习生活之中。其次，加强教育管理手段的创新，教育管理手段也是内容的重要组成部分，两者相辅相成、相互结合才能发挥出最大作用。在新媒体高度发展的当今社会，“灯塔”在线、学习强国等平台成为党员教育管理的重要方式，微信公众号、抖音等成为大学生获取信息的重要途径，高校党建工作者要顺应时代发展，充分利用高校学生党员喜闻乐见的方式，突出展现教育管理的内容，形成以喜闻乐见的平台搭载喜闻乐见的内容的良好局面，从而形成内容合力，激发学生党员参与教育管理的积极性和主动性，也成为高校党员教育管理的主体。

(二)完善高校学生党员教育管理的制度，形成制度合力

制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，高校党员教育管理制度是提高学生党员质量的关键环节，完善教育管理制度，形成制度合力，可以为高校学生党建工作保驾护航。高校党员教育管理要着重完善以下制度：第一，建立和完善培训和教育制度。教育和培训是经常性工作，是学生党员获取党建知识的主要途径，贯穿于高校学生党员发展和培养的全过程。通过建立和完善教育培训制度，激发党员学习的积极性和主动性，养成学习的良好习惯。第二，完善组织生活制度和民主评议制度，基层党支部是学生党员参与党建活动的核心，也是对学生党员进行监督、约束和管理的主要力量，因此完善组织生活制度有利于激发基层党组织的活力，完善民主评议制度有利于学生党员认识自我、改进自我、完善自我。第三，完善党费缴纳与管理制度，交纳党费是党员的基本义务，也是党员认清自己党员身份，增强纪律意识的重要手段。第四，在党员的培养过程中，建立和完善积极分子动态管理制度，把好入党积极分子的“进”与“出”，从源头上做好党员发展工作；在预备党员培养环节，建立和完善预备党员转正答辩制度，在专业学习、学生工作、社会实践、志愿服务等方面加强对党员的考核，切实提高学生党员的质量。

其次，要根据不同层次、不同需求的学生党员，建立和完善具有针对性的制度。《中国共产党党员教育管理工作条例》中规定：“坚持从实际出发，加强分类指导，尊重党员主体地位，充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。”例如，针对刚入党的学生党员，加强党性教育，重点放在理论学习；针对毕业生党员，加强服务社会、奉献社会教育，加强党员关系转接等工作的管理力度，以期学生党员毕业后能够继续发挥带头作用。

(三)加强高校党建工作队伍建设，形成队伍合力

高校党建工作队伍是党建工作的组织者、实施者、保障者，促进党建工作队伍的专业化和专家化是强化党员教育管理的首要任务。首先，保障高校党建工作者队伍的数量。目前大多数部门的党建工作集中于一名高校辅导员，其还要负责职责内的辅导员工作，无论是精力还是能力都不能达到党建工作的需求，因此，高校要建立党委书记、党支部书记、高校辅导员、学生党团服务中心为一体的高校党建工作队伍，打造领导有方、执行有力、落实有度的专业化队伍，为高校党建工作保驾护航。其次，增强党建工作者的业务能力和水平。目前大多数党建工作者并不是党建相关专业出身，对于党的建设相关理论掌握不够全面、不够具体。高校党建工作者要充分认识到打铁还需自身硬的道理，通过专题学习、座谈会、理论研究等途径，搭建党建骨干培训的多层次体系，切实提高党建工作者的业务水平和理论素养。[2]

高校学生党员的教育管理工作是高校党建工作的核心，是高校发挥立德树人重要作用的重要手段，也是大学生成长成才的重要保障。在全面从严从实抓党员教育管理的背景下，高校党建工作者要切实把党员教育管理作为工作的重中之重，把握好学生党员、基层党支部、党建工作者的内在联系，不断致力于高校学生党员教育管理合力的研究，如此才能切实提高高校学生党员培养的质量，为党的建设培养合格的建设者和接班人。